刍议建设项目工程造价控制要点

摘要：控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段, 项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。业主对其管理应贯穿于工程建设的全过程, 包括建设工程的项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工决算阶段。只有在项目建设的全过程, 以设计阶段为重点、以市场为中心, 通过技术与经济相结合的方法,实施动态、主动控制, 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算, 才能提高投资效益, 才能使造价控制取得令人满意的效果。

关键词：工程造价；限额；招标；投资

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1建设工程造价全过程控制的原理

建设工程造价全过程控制是指自项目可行性研究阶段至工程实际造价的最终评价期间对造价进行的控制管理，在全过程控制中应以设计阶段为重点，并结合不同阶段不同特点采用

具有针对性的方法和措施将造价控制在合理范围和核定的限额内，具体应用投资估算对设计方案和设计概算进行控制，用设计概算对技术设计进行控制并对设计概算进行修正，用修正后的概算对施工图和预算进行控制；同时任何一个建设项目自决策至竣工均需要一个较长的建设周期，因而其造价控制是一个动态过程，在整个建设过程中影响造价的动态因素会不断发生变化，其也导致工程造价在整个建设周期内处于不确定状态，因而对建设项目造价控制应贯穿于整个项目始终。

2立项及决策阶段造价控制要点

2.1可行性研究与投资估算

可行性研究是项目决策依据，投资估算则是项目建议书和可行性研究报告的重要部分，可行性研究不仅可作为项目可行性的评价依据，同时其可合理确定项目的建设规模、建设水平、标准等，同时按照造价“前者控制后者”的关系，同时应避免从业主主观意愿出发而不对其进行科学论证，最终导致研究不真实而为后期项目的顺利开展留下隐患，而要做到科学合理的可行性研究则必须做到：大力推行项目法人责任制以便于在项目实施过程中的资金利用落实到人，并应建立相配套的监督机制来监督项目建设过程中资金落实情况；在进行决策前应客观的进行市场分析以降低投资风险，并应充分考虑项目在后期市场中的竞争力以保证设计的科学性和合理性；加强水文地质、征地，水源等方面的工作深度以科学合理的为估算提供依据，并应在广泛研究的基础上与同类项目进行比较和分析，在进行充分技术论证和经济评价后优选技术先进、功能可靠、经济合理的方案，以保证将造价在初期阶段则定于较为合理的水平。

2.2制定合理的融资策略以降低资金

随着现代建设项目的扩大，个人或单位投资已远不能满足项目建设需求，因而需从各种渠道引入融资手段来解决资金不足现象，但不同的融资结构会影响项目造价，进而则会影响项目决策，因此在该阶段应充分考虑融资策略的合理性，在确定融资策略时应精确的确定资金需求量、合理的融资结构和来源以降低融资成本并规避投资风险。

3设计阶段造价控制要点

3.1实施设计招标和方案竞选

在设计过程中实施设计招标制度是为了引入竞争机制，而开展方案竞争则是便于引入技术先进、经济合理的设计理念，同时方案的竞争将促进设计单位不断优化其方案，提高自身素质，在设计方案上实现巧妙构思并最大限度的在降低造价上下功夫；以实现最优的资源配置来发挥最大的经济效益，避免出现浪费现象；在具体实施过程中可由评定小组采取科学的方法并结合经济适用、技术先进以及满足节能和环境要求的原则综合设计方案的优劣，保证建设过程中采用的方案技术先进、新颖独特并适应性强，以利于将造价控制在批准的投资限额内。

3.2推行限额设计

限额设计即根据批准的设计任务书和投资估算，并在保证建筑功能的前提下进行初步设计，并根据批准的设计概算来设计施工图，后根据施工图预算指导后期施工。在实施过程中应将其作为一项系统工程，并实现每个专业和设计人员均有一个投资限额目标，同时要求对各专业设计人员建立一套包括设计全过程各阶段控制、专业控制和目标控制等的激励与约束机制，并以此制定造价限额控制的目标、任务和责任；设计过程中设计人员应对多个方案进行比较、优化，保证其在技术上先进合理、新颖美观，杜绝在设计过程中任意提高安全系数和设计标准而忽略经济合理性，以保证造价得到有效控制。

3.3实施设计招标和监理

设计招标可引入竞争机制，促使设计方自觉按照结构安全、设备使用以及外形美观的设计理念进行设计，从而才促进设计单位提升设计水平；设计招标制度则不仅利于考核设计方案的技术安全和功能完善，尤其利于对结构和造价进行综合考核，从而促使设计方更加精心进行设计，并制定更加利于控制造价的设计方案；实施设计监理则应自项目可行性研究阶段介入，并对全过程提出合理性建议，以利于对设计进行全程监管，从而更大限度的避免设计中出现的缺陷和失误，从而利于提升设计质量和控制工程造价。

4施工阶段造价控制要点

4.1加强合同控制、规范招标行为

科学合理的施工合同可从根本上控制造价、避免合同欺诈并可有效防范合同风险，因而在合同签订过程中应结合项目实际合理选用合同文本，认真分析合同条款，明晰双方责权利关系，并合理利用合同文本条款以利于在施工过程中有效控制造价；招标制度是国内建筑市场规范化、完善化的重要举措，其对工程造价的合理控制具有重要意义，而要达到预期目的则应实施公开招标和合理低价中标，并应设计合理科学的评分标准以实现对方报低价，要实现该目标则应精确编制标底以免发生漏项，同时应严格约定在合同执行过程中可能出现的问题，若材料档次差异可能影响造价则应规定材料价格，同时应做好标前答疑以加强和规范招标行为。

4.2严格控制施工变更

首先应制定一套完善的计量、支付和变更的管理方案，并突出事前控制、强化事中控制和完善事后控制，即避免设计院出变更、施工方实施和实施完成后报决算的模式，而应由施工方申请，监理方审核并经业主方批准后方可实施变更，同时应在包变更方案的同时说明相应变更价款，实现业主对造价变化心知肚明以免失控；在施工中应严格执行图纸审查制度，并切实组织三方会审便于对设计中存在的问题和缺陷及时反馈，采取措施；若必须出现设计变更则应尽量提前以减小损失，并在每个变更发生前应对涉及的工程量变化进行分析，若变更后总造价突破总概算则应经有关部门进行审查，以实现切实防止因变更设计而增加设计内容、提高设计标准导致提高工程造价的现象。

4.3合理确定变更价款

一旦变更发生则应先对其进行定性审查，审查其是否具备合法手续和依据，变更是否符合相关规定及合同约定，内容是否反应准确，是否存在重复计量现象，其次应进行定量审查，应审查文字叙述是否明了以防生成矛盾和分歧，审查费用计算方法和结果的正确性，审查配套文件资料是否齐全等。

4.4重视施工索赔

施工索赔直接影响工程造价，因而对发生的索赔建设方应认真分析事项原因，认定责任，并及时提出反索赔以挽回必要损失，同时在索赔时应认识到若由于发包方原因导致延误工期和承包方增加成本的现象，则承包方应将该类损失定为机会利润损失，因而发包人可提出索赔，若由于发包人原因导致合同提前终止或解除则承包方同样可就预期利润损失进行索赔。

4.5加强施工方案的技术经济比较

合理的施工方案可缩短工期、降低成本并提高经济效益，因而在施工过程中对施工方案从技术上和经济上进行对比评价以通过定性和定量的角度，对项目质量、工期和造价等角度进行技术经济比较，以充分合理利用人力、物力、财力，最终取得较好的经济效益和使用效益。

4.6进度款拨付控制

工程进度款拨付也是全过程控制造价的重要举措，施工中__根据合同条款需拨付工程进度款时应结合施工方实际完工数量来提交相应工程预算，业主方则应对其中各项深入现场进行核实以求完整和准确，在确定工程量后则应根据各项进行相应造价核算，最终确定相应实际工程造价，并以此作为进度款拨付的依据。

5结语

建设工程造价的确定与控制的实质就是运用技术方法和经济及法律手段, 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题, 其最终目的是提高投资效益和建筑安装企业的经营效果。因此,只有在项目建设的全过程, 以设计阶段为重点、以市场为中心, 通过技术与经济相结合的方法, 实施动态、主动控制, 合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算, 才能提高投资效益, 才能使造价控制取得令人满意的效果。