区政府工作总结和工作计划

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

刚刚过去的一年，是形势极其复杂、条件极为困难的一年,但也是工作富有成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“五年再造一个新__”的战略目标，攻坚克难夯实基础，奋力拼搏加快发展，取得了来之不易的成绩，区域经济平稳增长，各项事业喜获丰收，“两型”建设成果显着，实现了“__”规划的良好开局。

20__年，是党的__召开之年，是实现“三年大见成效、五年再造一个新__”的关键之年。纵观大局，欧美国家债务危机制约全球经济复苏，经济增长面临诸多不确定性因素。国内通货膨胀压力较大，政策收紧、要素趋紧、运行偏紧的局面仍将持续，全区工业经济运行存在下行压力。但机遇与挑战并存，希望与困难同在。轨道交通产业仍处于黄金机遇期，国家对“货运重载化”建设的支持力度加大，城市轨道交通产业潜力巨大；轨道科技城、__塘工业区、__山风景区“三大版块”蓄势待发，为我们掌握发展主动权，抢占发展制高点赢得了先机；“两型”社会建设纵深推进，__塘环境综合整治全面实施，园区融资瓶颈得到破解，一批重大项目正在加快推进，我区跨越发展的基础更加坚实。

20__年，机遇大于挑战，希望多于困难，大势看好、大干快上，已成为__发展的主旋律。全区上下应团结一致，把握机遇，提振信心干事业，凝心聚力办实事，坚持不懈抓落实，苦干实干加巧干，不动摇，不懈怠，不折腾，努力推动经济社会又好又快发展。

新的一年，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，深入实施“科教先导、工业主导、环境带动、民生优先”四大战略，全力打好“园区攻坚、城市提质、旅游升温”三大战役，纵深推进“南提、北拓、西进”三项工程，扎实开展“能力建设年”活动，办实事、抓落实，强力推进产业转型、环境整治、民生改善、政府效能建设，确保经济平稳较快增长，社会大局和谐稳定，“两型”社会高效建设，为“五年再造一个新__”打下坚实基础。

20__年，全区经济社会发展主要预期目标是：gdp增长__%以上；财政总收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元gdp能耗和主要污染物排放总量分别下降3.5%、2%以上；各项事业都有新的进步。突出抓好十项基础工程、十大产业项目、十件民生实事。

十项基础工程：1、完成__路一期工程，开工建设__路二期、玉龙路、__路、__路、__大道，启动__大道、__路、__路、__路、__路、时代大道北辅道建设。2、推进千亿产业服务中心建设。3、加快园区标准厂房建设。4、完成__港污染治理、大湖治理工程，加快推进废渣治理工程。5、加快__塘__产业园建设，启动__港景观工程和__湖综合开发项目。6、启动新明、__、__、大垅、白马、莲子村、__塘片区等7个安置小区建设。7、推进秋瑾故居修复工程。8、完善农村水利设施建设，配合抓好大华水库、芭蕉水库除险加固，启动新桥排渍站扩容改造。9、配合抓好__江风光带__段、长__城际铁路__段、__港区工程建设。10、配合抓好荷花家园等4个廉租房项目建设。

十大产业项目：1、__株机百亿扩能二期项目。2、__时代大功率igbt产业化项目、__时代研究院项目。3、__电机节能型高压变频电机、油田电机产业化项目。4、__株洲物流基地项目。5、__集团生产基地项目。6、天力锻业等中小企业轨道交通配套生产项目。7、__江金属物流城项目。8、亿都豪生五星级酒店等服务业项目。9、“五色__”休闲旅游开发项目。10、企业改制项目。

十件民生实事：1、积极扩大就业。城镇新增就业8000人；失业人员就业3000人；新增农村劳动力转移就业600人；实用就业技能培训1000人；零就业家庭实现动态就业援助100%。2、进一步完善社会保障体系。企业养老保险新增参保2000人；失业保险新增参保1000人，城镇职工医疗保险征缴基金1000万元。3、发展文化教育事业。实施公共文化服务体系示范项目，创建一所示范性公办幼儿园。4、发展

卫生事业。启动公共卫生服务大楼建设，完成__社区卫生服务中心建设，社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，新农合政策范围内住院费用平均补偿率80%以上，城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率75%以上。5、保障食品药品安全。健全食品药品质量安全监管体系，确保各类食品抽检平均合格率92%以上；蔬菜农药残留超标率控制在6%以内。6、推进保障性住房建设。新增廉租住房300套，补贴廉租住房租赁家庭100户，配套省市完成50栋农村危房改造，启动3个棚户区改造。7、加强社会救助。城市、农村低保应保尽保，覆盖率达100%，启动城乡医疗救助“一站式”服务。8、改善城乡人居环境。新增城区绿地面积10公顷，绿化造林500亩；新建改造城乡道路10公里；进一步完善农村道路基础设施，实现“组组通公路”。9、加大法律援助力度。为困难群众和弱势群体提供法律援助130件。10、完成区中心敬老院改扩建工程。围绕实现上述目标，切实抓好以下五个方面的工作：

加快转变发展方式，进一步激活轨道交通装备制造业、现代物流业、休闲旅游业发展引擎，推动产业转型升级。

着力壮大轨道交通装备制造业。大力支持__株机、__株洲所、__电机等骨干企业做大做强，加快发展__装备、__集团、天力锻业、青岛欧特美等轨道交通配套企业，推进__株机百亿扩能二期、__时代大功率igbt产业化、__时代研究院等重大产业项目建设，加快建设集产品研发、制造、配套服务于一体的轨道交通产业集群，努力将其打造成株洲第一支柱产业、第一个千亿产业集群。积极支持发展__装备、新能源、新材料等战略性新兴产业，全面完成建陶总厂等6家企业的破产改制，推进有色冶金、化工、建材等传统产业转型。落实金融、财税扶持政策，促进非公经济健康发展。

加快发展以工业物流为主的服务业。把发展现代物流业作为产业结构优化升级的战略重点，加快推进__江金属物流城、__物流基地建设，打造中部地区现代物流行业旗舰。支持万博珑家居广场、株洲商城、铜锣湾商业广场等专业市场做大规模、做强品牌，引导房地产业健康发展，加快高档住宅小区和特色街区的建设步伐，积极发展餐饮、住宿、休闲、旅游等都市服务业，提升区域综合配套水平。

全力推动传统农业向都市休闲旅游产业转型。实施“西进”工程，用城乡统筹的方式推进__山片区的开发建设，按照“五色__”的区域功能定位，先期启动红色文化区建设，加快修复秋瑾故居，打造爱国主义教育基地，抓好运动休闲区建设，打造全国知名自行车挑战赛基地。加快城乡互动发展，完善农村道路基础设施，实现“组组通公路”；配合抓好大华水库、芭蕉水库除险加固工程，启动新桥排渍站扩容改造；抓好新农村示范村建设，深入开展农村环境综合整治，实现环境卫生城乡同治。

着力推动科技创新。鼓励企业技术改造，推进自主创新平台建设，加快科研成果转化和产业化，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。巩固湖南省可持续发展实验区和湖南省知识产权试点园区创建成果，大力开展“专家教授__行”产学研合作活动，做好国家创新基金轨道交通产业集群项目申报工作，争创“全国轨道交通与技术产业化基地”。推进企业品牌创建，培育知名品牌和驰名商标。

牢固树立“抓项目就是抓发展、抓民生、抓落实”的理念，掀起项目建设新热潮。

推进重大项目建设。立足“前期项目促开工，在建项目促竣工，投产项目促达效”，集中力量谋划实施一批全局性、标志性的重大项目，全年力争实施22个投资亿元以上的项目。全面完成__株机百亿扩能二期等在建项目，新开工建设__江金属物流城等项目，启动新苏国际等项目前期工作。

储备引进战略性项目。建立健全项目储备库，包装策划一批重点产业项目，加大重金属污染综合治理项目申报力度，争取实施一批政策性环境治理项目。坚持“招大、引强、选优”，引进中南运动休闲用品会展交易物流城、物联网基地、博世科__设备生产基地、有色冶金节能装备示范基地等重大项目，引进战略投资者对__山片区进行整体开发。全年力争实际利用外资6000万美元，内联引资15亿元。

破解项目建设瓶颈。加大土地收储力度，盘活国有土地资源，优先保障重点产业、基础设施、民生建设项目用地需求。积极争取土地指标，力争完成5000亩土地报批任务。严格落实征地拆迁政策，加快征地拆迁进度，切实抓好被征地农民的安置保障工作。加快轨道股份公司增资扩股和循环投资公司股权重组步伐，支持循环投资公司发行企业债券融资。加强政银合作，积极争取银行支持，引导民间资本参与项目建设。

优化项目建设环境。健全“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制。完善项目建设决策、执行、监督机制。加强项目运行调度、督促检查、考核评价，助推项目落实。创优服务，提高效能，从严治乱，以铁的手腕、铁的决心、铁的纪律，严厉打击扰乱项目建设施工秩序的行为，让投资者放手发展，让创业者安心创业。

以创建全国__模范城市和全国文明城区为抓手，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，努力建设以现代工业文明为特征的生态宜居新__。

加快__片区造城步伐。立足国内一流标准，完善基础设施建设，拉通__路一期，完成玉龙路、__路、__路、__大道路基工程，做好千亿产业服务中心规划、勘测设计等前期工作，完成标准厂房一期项目主体工程建设。引进大型商业综合体入驻，配套跟进水、电、气、通信设施，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务体系，提高宜居指数。

加快__塘环

境治理。围绕“十年建成__塘生态工业新城”的目标，以“退二进三、产业升级、生态修复、综合治理”为原则，大力实施居民避险安居、产业转型升级、土壤生态修复、水体洁净、基础设施建设工程。开工建设__路二期，启动__大道建设，完成__港污染治理和大湖治理工程，加快推进废渣治理项目，启动__港景观工程和__湖综合开发项目，加快关闭淘汰污染型中小企业，争取启动部分重化企业“绿色搬迁”，实现__塘地区环境治理的历史性突破。加快中心城区提质改造。抓好__江风光带__段建设，完成建设北路屋顶绿化等8个绿化再提质项目、天桥路维修等3个提质改造项目、汇亚广场等9个美化再提质项目；加快棚户区改造，完成株桥二区棚改项目，启动__株机北山一村、解放二村等第三批棚改项目建设。深化城市管理长效机制，牢固树立“大城管”理念，建立健全“政府主导、部门负责、上下联动、综合治理”的大城管体制。进一步加大拆违控违力度，坚决禁止和严厉打击各类违法违规建设行为。

坚持以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，维护社会安定和谐，提高群众幸福指数。

大力发展社会事业。推进文化体制改革，加大公共文化事业投入，创建一批公共文化服务体系示范项目，支持各类文化企业参与公共文化服务，挖掘和展示民间特色文化艺术，办好“文化家家亲文化艺术节”活动，繁荣群众文化生活。推进教育强区建设，完成《推进义务教育跨越发展行动纲要（2010—20__）》各项工作任务；突出“特色办学、品质立校”，打造全省示范的“数字校园”；加快公办和普惠性幼儿园建设。推进医药卫生体制改革，启动公共卫生服务大楼建设，完成__社区卫生服务中心建设，大力开展爱国卫生运动，提高群众健康水平。不断提高计划生育优质服务水平，巩固“省模”、“国优”创建成果。全面完成区中心敬老院改扩建工程，大力发展社会慈善和老龄事业，切实维护妇女儿童和残疾人权益。提高区志档案工作水平，创建国家二级档案馆。不断强化国防后备力量建设，抓好民兵预备役工作，加快人武部营房建设。切实加强审计、物价、人防、外事侨务、民族宗教、机关事务等工作。

着力完善保障体系。全面落实创业扶持政策，重点对高校毕业生、军队退役人员、失地农民和失业人员开展就业技能和创业培训。进一步扩大社会保险覆盖面，力争养老保险、医疗保险覆盖率达到100%。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助、优抚安置工作。加大住房保障力度，继续抓好廉租房建设和农村危房改造，解决低收入家庭住房困难。

全力维护社会稳定。进一步加强工作，继续推行“区长接待日”制度，畅通群众利益诉求渠道，完善社会矛盾排查调处机制，妥善处理人民内部矛盾。认真做好第四次社区居委会换届选举工作，加大“村改居”工作力度，大力推行“政居分设、选聘结合”的社区管理模式。加强“法治__”建设，深入开展普法教育，扎实推进司法公正，健全基层群防群治体系，严厉打击违法犯罪活动。完善应急体系建设，加强食品药品、安全生产、交通、消防安全监管，坚决杜绝重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

突出政府创新力、执行力、公信力建设，打造高效廉洁务实的服务型政府。

切实提高政府创新力。坚持用改革的办法解决前进中的困难，用创新的方式谋取发展中的良机。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、决策后续评估等制度，推进政府科学化、精细化管理。深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项。深化投融资机制改革，建立健全政府投资项目科学决策机制。严格落实《湖南省政务服务规定》，推进政府服务创新，进一步提升行政效能。

切实提高政府执行力。依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“能力建设年”活动，切实转变干部作风，加强效能建设，强化敏捷回应，着力解决作风不优、落实不力的问题。把“办实事、抓落实”体现在项目建设上，体现在民生实事中，把政府承诺的每一件事、每个项目都落到实处，干一件成一件。完善政府绩效评估体系，加大行政问责力度，严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题。

切实提高政府公信力。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，切实加强对重点领域、重点行业、重点单位、重点岗位的监督力度。加强公共财政管理，严格控制一般性支出。着力推进政务公开，办好政府门户网站和“224__345”区长热线，加快网上政务服务和电子监察系统平台建设。继续开展政风、行风民主评议活动，严肃查处损害经济发展环境的行为。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委的坚强领导下，认真贯彻落实区第

四次党代会精神，凝心聚力抓落实，乘势而上促发展，以优异成绩向党的__献礼！（编辑：露露）