二道江区水资源开发利用存在的问题和对策

摘 要：随着社会的快速发展和人民生活水平的提高，人类对水资源的需求日益增加，对水资源开发利用及管理工作的要求越来越高，本文通过分析二道江区水资源特点、开发利用现状及存在的问题，提出了解决水资源供需矛盾的水资源开发利用对策。

关键词：水资源；开发利用；问题和对策

中图分类号：TV213.9 文献标识码：A

1 基本概况

二道江区是通化市的市辖区之一，下辖3镇1乡2个街道办事处，地理位置E125°50′～126°20′，N41°32′～41°52′，总面积378km2，人口13.83万人。东邻白山市，南北与通化县相连，西与东昌区相邻，地处浑江中游。梅集、鸭大铁路贯通全区，四浑公路、通浑公路与乡村公路相连成网，交通十分方便。目前，工业经济初步形成能源、医药食品、冶金建材3大主导产业。区内驻有吉林省最大的钢铁生产企业——通化钢铁集团公司，还有二道江发电厂、通化特种水泥厂等10多家大中型企业。农业经济形成了蔬菜、食用菌、特种养殖的城郊特色农业。

2 水资源状况及其开发利用存在的问题

2.1 水资源状况

浑江为二道江区最大过境河流。浑江第1大支流哈泥河流经二道江区，其流域面积1489km2，河道长度136km，河道平均比降为2.6‰。中下游建有桃园水库1座，水库坝址以上流域面积1139km2，总库容5244×104m3。桃园水库设计日供水能力为38×104m3/d，年供水量1.39×108m3/a，水库供水隧道设计过水能力为33×104m3/d，水库目前生活用水和工业用水总供水量为17.5×104m3/d，剩余15.5×104m3/d。

二道江区地处北温带大陆性季风气候区，四季分明。多年平均年降水量870.6mm，降水量年内分配不均，每年6～9月份为主要雨季，其降水量可达全年的71%。哈泥河多年平均年径流量为5.37亿m3。受季节性气候变化的影响，径流的年内分配不均，枯水期河水主要靠地下水补给，流量小而稳定，而洪水期流量变化较大，7、8月径流量约占年径流量的45%。

二道江区近年已形成以冶金建材、能源化工、医药食品3大支柱产业，目前绝大部分工业企业用水主要来源于自备水源（如通钢集团14.53×104m3/d，吉林电力股份有限公司二道江发电厂2.75×104m3/d）。主要用水户见表1。

二道江区主要用水户调查表如表1：

表1 二道江区主要用水户调查表

序号 用水户 居民用水/（万m3·a-1） 工业用水/（万m3·a-1） 其他用水/（万m3·a-1） 合计 备注

取用地表径流/（万m3·a-1） 取用地下径流/（万m3·a-1）

1 通钢集团 5304 5209 95

2 二道江发电厂 1004 1004

3 双龙化工 14 8 6

4 益信公司 620.5 620.5

5 玉林源饮水厂 58.4 58.4

合计 6899.9 101

2.2 区域水资源开发利用存在的主要问题

2.2.1 水资源量时空分布不均

水量多集中在6～9月份，洪水径流无法利用，流域内虽然建有控制性水利工程，但防洪库容小，洪水调蓄能力差，汛期内水害频繁。

2.2.2 饮水安全无保证措施

因主要几处水源地为民营企业开发经营，虽然水质监测符合饮用水标准，但供水水源一般没有消毒措施，饮水安全标准很低。

2.2.3 供水量不足

城区（二道江区政府所在地）只好采用分区域、分时段供水、限制商业用水等办法维持生产生活。农村饮水工程的建设，由于兴建时资金不足，主体工程是由国家投资建设而进户管网则由农村自筹或以劳折资建设，所以在材料选用、施工工艺、工程技术上相对简易，同时受北方季节性气候限制，每逢冬季枯水期就用不上水。

2.2.4 农村饮水工程管理欠缺

农村饮水工程管理方面，单村供水工程规模小、管理难、效益低、效果差。已建的农村饮水工程为单村供水工程，单村供水工程以村为单位，单元小，供水量少，形不成规模，没有可支撑工程良性运行的效益产出，没有效益就进不了市场，造成管理难到位，喝“大锅水”的现象较为普遍。单村供水工程大多为定时供水，管理相对较好的村，也只能维持工程的简单运行，无力更新改造，更无力提高供水质量。

2.2.5 配水管网落后

配水管网相对落后，管网的敷设率低下，部分地区没有配水管网，严重地影响了居民的身体健康和正常生活，不能满足城乡建设和发展的需要，应扩大配水管网满足城乡发展需要。

2.2.6 现有供水系统存在问题

现有供水系统存在跑、冒、滴、漏情况，部分供水管线年久失修，破损严重，管道的质量、材料以及承压能力参差不齐，影响城乡正常供水。管网中大口径管道数量少，增加了供水能耗，一些早期管道材质差，经常发生爆管事故，影响安全供水。

2.2.7 定价不合理

不合理的定价方式导致供水市场价格扭曲，影响水资源开发利用。

3 水资源开发利用对策

3.1 加快城市管网建设，实现城乡一体化供水。

二道江区委、区政府在《通化市二道江国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确指出：“积极推进供水、道路等基础设施向农村延伸，加快建设与农村居民日常生活的公用服务设施，逐步实现城乡供水一体化”。

有效利用区内的水资源，按照城乡供水一体化进程，新建净水厂，取水水源为桃园水库，近期规划水平年2015年取水量为1460×104m3，日取水量4×104m3。远期规划水平年2025年取水量2920×104m3，日取水量8×104m3。以满足区内用水需求。并加快供水管网向五道江和铁厂两镇的延伸步伐，使城乡一体化供水得到全面落实。同时，要重视供水管网信息化建设，使取用水更具有科学性。

3.2 依法治水，实现水资源的统一管理

根据国务院2012年2月16日的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。水行政主管部门统一组织，拟定水长期供求计划、水量分配方案，并监督实施；核定水域的纳污能力，严格控制排污口的设置。强化城市规划、重大建设项目的水资源和防洪论证工作，强化取水许可管理和水资源费征收工作。

3.3 尽快建立境内水量分配制度，进而形成完善的水权市场。

建立水资源有偿占有制度，建立合理的水资源价格体系，优化配置水资源，在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配置城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。

3.4 加强水环境保护，提高污染防治水平

明确节能减排的目标任务和总体要求，提出强化工作措施，坚决淘汰落后产能和工艺，按照省、市的统一部署和要求，对造纸、糠醛、选金等违反产业政策、污染严重的企业不予上马。形成环境影响评价约束制度，新建项目凡达不到环保要求的，一律不准上马；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭。引进农业新机具、新技术，提高农业生产中的能源利用效率。加强管理，制定节水减污技术改造方案。

3.5 加强节水措施和宣传力度，向节水型社会迈进。

二道江区加强供水管网改造，每隔2a进行1次取水和供水水平衡测试，防止取水和供水过程中的跑、冒、滴、漏现象。同时，积极采用先进供水工艺，降低供水水耗。

节约和保护水资源是每个单位和个人应尽的责任和义务。节水工作最终要靠人来完成，只有用水户真正意识到节水的重要性，并积极投入到该项工作中，节水工作才能顺利开展下去，水资源才能真正得到有效利用。

参考文献：

[1] 通化市国民经济和社会发展“十二五”规划[R].通化市人民政府，2010.

[2] 通化市二道江区城乡供水一体化二期工程可行性研究报告[R].中国市政工程东北设计研究总院，2012.

[3] 水文水资源技术与管理[M].南京：东南大学出版社，2012.

作者简介：吕文龙（1988-），男，吉林通化人，现从事水文水资源研究，助理工程师，本科。