宜君县擅自开垦林地现状分析与整治

摘要：我国林业法第四十一条第二款规定：“违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。”国家相关法律约束下，宜君县擅自开垦林地现状得到了很大改善。同时管理部门也出台了相关解决方案，更好的保护了林地资源。

关键词：宜君县；林地开垦；分析治理

中图分类号： S76 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-06-80-1

宜君县2013年一年中就发生了20起林业行政案件。其中包括：森林突发火灾案件4起，被烧毁苗木高达2900株之多；违法征用占用林地14起，未经批准违法运输木材案件2起。这些案件已经在2013年全部进行查处，案件的破案率达到100%。

1 林业行政案件发生的特点和趋势

经过林业部门的细心工作，林业行政案件已经开始逐年减少。第一，通过林业法制宣传活动增强林区人们护林爱林的法制观念。第二，加强林区的执法力度，抓到一起处理一起让毁林者认识到事情的严重性。近年来盗伐、滥伐林木、毁坏苗木、非法经营加工木材、乱捕滥猎野生动物的现象大大减少。

由于国家林改政策的贯彻执行，一部分农民以此为理由，只顾眼前的既得利益，不考虑长远打算。私自在自己承包的荒山上进行开垦作业，把原本土地肥沃的林地改造成农用耕地，种植各种经济型农作物。这种做法目前在个别地区有所抬头。

2 擅自开垦林地发生原因简要分析

擅自开垦林地的主要原因，是一部分农民认为国家对粮食生产的补贴越来越高，而植树造林在短期内却很难得到较大的收益。所以，很多农民就选择了眼前的利益。在各自承包的荒山上改变林地用途，种植经济型农作物。虽然部分农民种植了核桃树，但对林地的破坏也不容小觑。

我国林业法规定，发现毁林、擅自开垦等，只要在限期内恢复原状，就可以按照每平方米10元以下进行处罚。从相关法律条款中我们不难看出，法律法规对违法人员采取的是宽容处理的态度，这就导致了强制性规定不够，打击违法人员的力度不到位。

3 擅自开垦林地问题的对策及下步重点措施

在今后的工作中，应该积极采取切实有力的政策来应对擅自开垦林地的问题，有效保证林业执法工作能够尽快上一个台阶。

通过多渠道大力宣传林业法律法规，林业部门的护林工作人员应该直接与荒山承包人一对一接触。细心指导帮扶学习林业相关法律规定。同时，要加强生态建设、生态安全、生态道德的宣传教育工作。逐步引导农民群众要从长远利益出发，把眼光放的更远些，让他们了解到生态环境保护是利国利民的大好事。从而让他们自觉的保护我们赖以生存的森林资源，爱护自己美丽和谐的家园。

建立健全新的林业案件查处机制，对一些屡教不改的毁林人员加大查处力度。同时，结合集体林权制度改革和林业工作的实际情况。在适当的情况下，开展一系列的专项打击活动，对那些违法征占林业用地、违法运输木材、盗采滥伐、非法经营加工木材、违法猎捕和贩卖野生动物等案件，应该做到坚决依照相关法律法规进行严厉查处。特别是开展的“保护绿色家园 建设美丽宜君”专项活动。宜君市民本着建设美丽绿色宜君的目标。按照相关规定积极配合，为这次活动做出了巨大贡献。同时，这次活动的成功也与全县林业干部职工的努力工作是分不开的。这些工作为今后预防林业案件的发生，打下了坚实的基础。通过这次行动对降低发案率起着强有力的推动作用。

大力加强培养执法队伍的综合能力，对新近加入的执法队员要建立一套科学的培训机制，优化林业执法队伍的管理。只有这样才能有效提高执法队伍的综合素质，增强林业执法队伍的反应能力，提高他们的办案效率和办案质量。执法队伍的业务能力提高了，才能更好的为人民群众服务。为国家护林守林做出他们应有的贡献。

4 结语

切实加强森林资源的保护管理，坚决制止毁林开垦和乱占林地这些现象的发生。林地的面积直接影响着多个方面。小到天气气候，大到祖国的经济发展，都与林业生产有着密切关系。希望广大人们群众积极配合相关林业部门进行退耕还林，让林地发挥它应该有的作用。

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作者简介：田彩霞，宜君县国有阳湾林场，林业工程师，研究方向：林业技术，林业行政执法。