重在措施 贵在落实—浅谈无锡市降低在校生犯罪的思考与对策

【论文关键词】在校生　犯罪情况　青少年犯罪率　青少年犯罪现象　青少年教育　无锡市　少年案件

【论文摘要】青少年犯罪率上升已成为社会关注的热点问题。无锡市教育工作者尽管已想方设法采取了很多对策,但在校生犯罪率仍以“势不可挡”之势上冲

当前，青少年犯罪率上升已成为社会关注的热点问题。无锡市教育工作者尽管已想方设法采取了很多对策，但在校生犯罪率仍以“势不可挡”之势上冲。以1991一1992学年度为例，无锡市区不仅少年凶杀案屡屡发生，而且在校生犯罪率也比上学年度猛增129肠。面对居高不下的青少年犯罪现象，社会有识之士无不为之担忧.无锡市委更是高度重视，并于1992年底将遏止在校生犯罪率上升强制性地纳入市级精神文明目标，明确要求以1993年在校生犯罪率有无明显下降作为对市教委的考核指标。在这种严峻的形势下，无锡市教委全体德育工作者花费了大量的人力、精力，对在校生的犯罪情况作了调查研究。广泛的调研和严谨的分析使我们认识到，控制在校生犯罪是一项社会系统工程，在校生犯罪有增无减，社会与家庭都有着不可推卸的责任。通过对学校“防犯”工作的剖析，可以看到学校内部仍有很多漏洞要堵.冷静的反思带给我们的结论是:在校生的“防犯”工作应做到声势大，人员精，措施好.一年来，无锡市广大教师通过扎实艰苦的工作，围绕上述三点工作思路狠下功夫，取得了1993年比1992年犯罪率大幅度下降的好成绩。我们的具体做法是:

1.声势大。以往人们一谈到降低青少年犯罪率，往往首先想到出两个新招搞一搞声势，于是成立领导班子，赶发红头文件，建立各类组织，制定各种计划，层层发动，层层开会，层层宣传。其实青少年教育与“防犯”工作是需要由教育工作者来具体执行的，而且是需要因人而异地进行教育和预防的.花精力制造“氛围”是需要的，但如果不花更多精力去发动全社会(包括家长)来共同关心教育青少年，降低在校生犯罪率只能是“空中楼阁”.1993年无锡市教委以加强社会德育为龙头，狠抓了社区教育组织、关心下一代协会、团队校外辅导员网络、市青少年教育研究会、市少儿工作协调小组等组织体系，形成了上下贯通，运行正常的立体化社会工作网络，集结了大量关心青少年成长的校外德育工作者来共同预防青少年犯罪。这些青少年教育的热心人，经常分析后进学生在校外、在假期中的动向，研究控制与转化措施，广泛组织他们在假期、课后参加各类活动，有效地防止了他们在校外、在寒暑假期间参与不良活动.在抓好社会德育的同时，无锡市教委还注意通过家长学校和贯彻德育大纲，抓住青少年“防犯”的另两支力量:家长和教师。

2.人员精.常识告诉我们，人多不一定能办好事情。如果因为抓辅组织、网络，抓辅力量和人员而忽视了骨于队伍的建设，则是犯了大忌.降低在校生犯罪的主力只能是校级领导、中层干部和班主任.为了建设好这支队伍，我们侧重解决这支队伍的积极性、责任性、技术性.解决这支队伍的积极性主要是解决他们的后顾之忧，如经济收入、住房、煤气等，同时花大力气提高班主任津贴，使他们能安心教育岗位.为了提高骨干力量的责任性，我们实施了层层责任制，即市教委与各校领导签订责任状，年底根据青少年犯罪率考核，各校再将任务层层分解至班主任。为了帮助骨干队伍提高“防犯”技术，名级组织都狠抓了培训与学习，指导他们建立广泛的“情报系统”，使学生中一有风吹草动，教师即可及时发觉并阻止事态发展.指导他们了解青少年犯罪的前兆，及时发现犯罪迹象，指导他们有效地进行消费指导、青春期教育、法制教育、心理咨询等.一年来，由于这条防线建设效果明显，很多犯罪动机都在萌芽状态就被制止了.

3.措施实.“防犯”工作人员的素质是重要的，但如果没有有力的“防犯”措施，无异于要手无寸铁的战士去战斗.因此，无锡市教委非常重视在青少年“防犯”工作中采取一些扎扎实实行之有效的措施，并全力将这些措施落实到位。

——优化社会环境，努力控制诱发青少年犯罪的社会因素。在市委、市政府的协调下，在社会各界大力支持下，全市在这方面搞了一系列的动作，如整顿电子游戏机，取缔“机”、对非节假日向学生开放的游戏机进行明查暗访并通过舆论将调查结果曝光;改变舆论宣传基调，防止舆论一味对青少年顺情说好话，“挑动”子女与家长、学生与教师间的矛盾;禁止在校门口两侧二百米以内设摊，整顿佼门口这个“事故多发”地段的秩序。

——加强学校德育，重点做好转差工作。1992年青少年犯罪的高发率给各校领导都敲响了警钟，它使人们认识到端正教育思想的重要性。因此1993年以来，各校领导都加强了学校德育工作，做到了高层次的导向教育与基础性的规范教育并举，重点搞好转差工作，各校都开设了少年法校、强化“防犯”效果.有些学校还采用了差生承包制，在差生中评选进步最大的“希望之星”，业实行家校联系卡等方式激励差生积极进步。

——巩固初职班、工读学校，控制青少年犯罪的易发人群。为了使一些年龄大而学习跟不上的学生不流浪街头，为了使一些有轻微犯罪或违法行为的学生悬崖勒马，市教委想方设法加强初职班和工读学校建设，使青少年犯罪的高发人群得到控制。

——支持少年案件审判庭工作，防止失足少年重新犯罪。少年案件审判庭狠抓庭前、庭审、庭后三环节，惩教结合，对感化失足少年，防止重新犯罪具有极大作用。因此市教委积极支持少年案件审判庭工作，派出优秀教育工作者任陪审员，为降低重新犯罪率发挥了很大的作用.