着力干事创业 实现科学跨越

“档案馆是一部历史、一座宝库，管理科学，富有特色。”这是前湖南省委书记张春贤2010年2月亲临省档案局馆视察指导工作时，对全省档案事业发展所取得成绩的充分肯定。2011年1月，省委副书记、省长徐守盛，省委常委、副省长郭开朗先后听取了档案工作情况汇报，对推进新时期湖南档案事业的发展作了重要指示，明确要求各级党委政府要高度重视档案工作，档案部门要在服务湖南“四化两型”建设中发挥特殊作用。着力强调要精心组织好县级综合档案馆建设，集中力量建设好省文档公共服务中心。湖南档案事业面临前所未有的机遇。

科学谋划，谱写“十二五”档案事业发展新篇章

档案事业的科学发展，离不开科学的规划。档案事业发展规划的科学编制，既要有一定的前瞻性，又要与本地经济和社会发展状况、档案工作的基础条件相结合。规划科学，能够激励档案工作者的积极性、创造性，推动档案事业的科学发展、快速发展。湖南档案事业的发展必须与全省经济社会发展水平相适应，“十二五”期间是湖南建设“四化两型”社会、加快富民强省的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期全省档案系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的工作大局，积极实施“三大战略”，强化“三个体系”，充分发挥档案馆“五位一体”功能，为省委、省政府提出的重大战略决策服好务，努力构建档案事业与经济社会协调发展，具有湖南特色，走在前列的档案事业体系。

一是档案服务能力要显著提升。全省各级档案部门要坚持“服务为先”战略，树立“大服务”的意识，努力把档案馆变成“思想库”。加快建立开放档案和政府信息网上查阅平台，把档案服务向基层延伸、向群众倾斜，积极开展送档案进课堂、进社区、进农村活动，利用计算机网络、电视等传播系统，开展远程利用服务。要根据社会需求，策划编研更多的档案文化产品，举办档案展览和有关主题活动，制作播放档案电视节目，发行档案音像制品等，启动中小学社会实践示范基地建设，推动档案馆爱国主义教育基地可持续发展。

二是档案基础设施建设要根本改观。要确保把已纳入“十二五”中央补助投资的88个中西部县级综合档案馆建设成为精品工程、效率工程、环保工程、节俭工程和安全工程，全部符合“五位一体”功能需求。要建立健全安全技术防范系统，严防档案失窃密。要统一规划、有序推进重要档案异地备份工作，建成湖南电子文件(档案)备份中心，实现全省各级综合、专业档案馆和省直机关电子文件(档案)集中备份管理。

三是馆藏资源要大幅增长。要树立“大档案”观念，扩大档案资源征集范围，确保档案资源的广覆盖。要重点加强对涉民部门、改制企业、重大建设项目、农业农村等档案资源建设的监督指导，确保齐全完整按期移交进馆。要做好“三重”档案的收集工作。搞好城乡发展变化记录工程、地方电视节目数字化采集及名人、名胜、名牌档案收集整理工作。积极开展馆际档案资源共享、互换、交流。做好视频档案、口述档案等特色档案征集进馆。

四是档案信息化建设速度要进一步加快。全省各级档案部门要在档案数字化、数字档案馆建设、电子文件(档案)备份中心建设、电子档案移交与接收等方面开拓进取，尽快完善基础信息资源目录和交换体系，建成档案目录数据库、珍贵档案和重要全宗全文档案数据库、多媒体档案数据库等，探索出适应湖南的电子文件归档与管理方法，从源头上保证电子文件的真实、完整和安全。“十二五”期间，全省市级以上档案馆要力争完成档案数字化，尽快建成省市县三级档案内网平台，完善全省档案网站集群系统。

五是档案法制建设的力度要进一步加大。要围绕档案事业适应经济社会协调发展的需求，进一步建立和完善地方档案法规规范体系；要积极开展形式多样的档案法制宣传教育活动，不断增强社会档案法制意识；要进一步加强档案法制队伍建设，充实提高法制人员素质，加大行政执法力度，为档案事业和档案工作创新发展提供更好的环境和保障。

创新发展，实现湖南档案事业科学跨越

首先，要着力抓好“四个服务”：一是为党委政府工作部署及重大活动服好务。抓住建党90周年和辛亥革命100周年的契机，立足档案特色，宣传90年来各地党委的光辉历程、伟大成就和历史功勋，充分展示出档案部门的服务水平。二是积极为重点建设项目、农业农村等服好务。做好新领域的建档服务，指导和帮助各种农业社会化服务组织、农村新型金融组织及时建立档案；加强对各类知识产权档案的指导；加强对气象档案、地质档案、灾害档案的管理和开发利用。三是主动为民生服好务。做好档案利用及政府公开信息查阅服务，要以提高远程服务能力为突破口，建立和完善关系民生的政务信息、现行文件管理利用制度，重点抓好民生档案和现行文件的管理利用工作，充分发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用和政务信息公开重要窗口作用。四是努力为建设文化强省服好务。围绕社会热点，开展档案专题讲座；利用档案素材，拍摄专题片、纪录片、电视剧；开放档案展览，使档案馆成为学生社会实践的基地和课堂等，抓好《湖湘档案图典》和《洞庭渔歌――洞庭湖区渔民生活变迁档案史料》系列丛书的编辑出版工作，发挥档案作用，展示档案特色。

其次，要切实落实“三个给力”：一是给力档案基础业务建设。我们把2011年作为“档案基础业务建设年”，争取一年时间，摸清各级档案馆“家底”，全面开展馆藏档案鉴定开放工作，做到开放一批、公布一批、网络利用一批。同时要筑牢五道防线，确保档案实体和档案信息安全。加紧做好重要档案异地备份和重要电子文件异质备份工作。加强重要档案原件保护力度，以复制件提供利用，档案原件一般不动用、不出库。要抓好珍贵档案的抢救和保护。二是给力档案信息化建设。要尽快制定《湖南省数字档案馆建设实施方案》，全面推进档案信息化建设；要加快省市县三级档案信息内网平台建设步伐，充分发挥档案网站集群系统的服务效能。三是要给力中西部县级综合档案馆建设。中西部县级综合档案馆建设项目已于去年正式启动，2011年的建设项目，省发改委已向国家发改委申报。各级档案部门领导同志要高度重视，以强烈的责任感和执著的追求，向地方领导或有关部门呼吁争取配套设施和配套资金的到位。要切实按照《档案馆建筑标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，严格监督各项目单位尽快组织实施，加快项目建设进程；要联合省发改委对2010年已经拨付中央补助投资项目和2011年计划启动的项目进行专项督察，对地方政府承诺的建设用地、建设资金和建设规划解决得好的地方将加大支持力度，确保档案馆项目按期建设。

第三，要科学抓好“四个管理”：一是强化制度管理。要坚持不懈地贯彻和落实好国家档案局8号令，确保2011年全部完成一级单位的编制和审批工作；要建立档案登记制度，全面开展档案登记工作；要建立档案年检年审制度，依法推进各级、各部门档案工作管理。二是强化标准管理。要继续贯彻《档案工作规范化管理》地方标准；要认真抓好《档案馆防治灾害工作指南》的宣传和落实，增强抗灾应急能力，确保档案的完整与安全。三是强化行业管理。要进一步加强宏观管理，发挥和调动行业管理积极性，促进行业档案工作规范化。四是强化法制监督管理。要谋划好“六五”档案法制宣传教育工作规划；要认真贯彻实施《湖南省档案行政处罚裁量权基准》；要深入开展档案行政执法检查，切实抓好中西部县级档案馆建设、贯彻国家档案局八号令等专项督察，加大查处档案违法行为和违法案件的力度。

第四，要突出“三抓”，强化档案干部队伍建设。一抓学习、带队伍。各级档案工作者要勤学、真学、深学、善学。不仅对自己所从事的专业熟悉，还要会管理、会经营、会组织、会创新。着力提升自身理论素养、科学文化水平和创新发展的能力，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质队伍。二抓培训、强骨干。省档案局决定今年举办全省档案局长培训班，聘请国内知名档案专家来为大家“洗脑”加力，进一步开阔视野、拓宽思路、提高综合素质、提升领导水平和把握全局的能力，把各级领导班子建设成为有见识、有能力、有水平、想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。三抓表彰、树正气。全省各级档案部门要继续开展学习刘义权等优秀档案工作者事迹的活动，培养和造就一大批有刘义权精神的档案工作者；要积极宣传本地区的优秀人物和先进典型，用他们的先进事迹和崇高精神激励人、鼓舞人，在档案系统掀起学先进、赶先进、当先进的热潮，以人为本推进湖南档案事业科学跨越和持续发展。