拖欠施工企业工程款的原因及清欠对策

摘要：竞争日趋激烈的建筑市场逐渐暴露出越来越多的问题。拖欠施工企业工程款问题逐渐成为影响施工企业发展的重要难题。论文从拖欠施工企业工程款的现状入手分析了形成拖欠问题的原因并指出了相应的清欠措施，对施工企业清欠工作的开展与进步有一定的积极作用。

关键词：施工企业 工程款 拖欠 问题 对策

长期以来，施工企业受拖欠工程款问题的困扰一直没有得到根本解决，相反，在近几年来，施工企业的应收账款数额越来越大，增幅越来越快，已经严重影响到企业的资金周转，而且隐含大量的坏账损失，影响了企业持续健康的发展。

一、拖欠施工企业工程款的主要原因

（一）相关监督力度不够

造成拖欠事件的原因有很多，监督不到位是其中最主要的原因之一。这主要是指代表政府进行工程监督与管理的相关职能部门未能按照双方之间的约定切实履行好相应的监督职责。这主要表现在缺乏监督的平衡性，只是片面强调对施工企业承包资质、工程进度、工程质量、现场安全、施工管理的监督，而忽略或者轻视了对业主资金到位的催促和监督，对工程款的到位缺乏应有的监督。

（二）对建筑施工企业的执法缺乏严格

我国《建筑法》明确规定：建筑资金已经落实才具备承包相关建筑工程施工的条件。同时，也规定“发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项”。但是，纵观我国建筑施工市场，在实际操作过程中，没有依法办事的现象很多，因此惹出的纠纷也不在少数。这种未按照法律法规执行审批立项使得施工企业缺乏资金约束，缺乏及时拨付工程款的意识造成工程款的拖欠。

（三）市场主体不够明确

调查显示，我国有些重点国家项目并不是由项目法人进行立项而是由相关政府部门代行项目法人的职责。这样便使得施工企业和业主都处于不平等的地位。更有甚者，有些地方政府为了快速发展区域经济，实现城市建设的飞速发展，采取边筹集资金边建设的方式进行项目建设。前期的工程款大多由施工企业自行承担造成企业资金紧张，后期造成拖欠施工企业工程款。但是，施工企业又不能诉诸于法律，多数怕得罪了相关部门，失去承包区域工程项目的机会。

（四）施工企业自身的问题

施工企业的问题主要表现在这样三个方面：

其一，缺乏对清欠工作的重视。主要表现在缺乏清欠的相关规章制度；缺乏实施清欠工作的相关职能部门；缺乏领导的重视，缺乏相应的清欠激励机制。其二，施工企业自身的内部财务控制体系不科学。施工企业盲目承揽项目导致垫资越来越多，企业资金吃紧，造成长期拖欠。其三，施工企业法律意识相对欠缺。主要表现在对合同的审核和签订上，随意性较强，履行难度较大，也使得空挡很打，容易陷入被动局面。同时，也表现为不善于利用法律手段来清欠。有些单位顾忌与相关部门的关系以及与业主之间的关系不敢进行法律诉讼，造成延误最佳清欠时机，导致拖欠工程款款成为死账、坏账。

二、施工企业工程款清欠对策

（一）慎重承接工程，防止拖欠现象出现

如今的房地产行业虽然在宏观调控背景下增长势头减缓，但是总体上的建筑施工项目却没有减少。在竞争激励的建筑市场中，深入调查建设单位与发包企业的资信条件十分必要。施工企业要积极收集相关的项目竞标信息，建立相应的资料库，通过竞标来提升施工企业自身的能力并且获得更好的工程项目。

（二）增强法律意识，谨慎签订相关合同

合同对清欠工作十分重要，特别是对工程款的明确规定条款。这种支付约定可以从法律上解释清楚建筑方与承包方之间的权利与义务关系。因此，施工单位在进行合同的签订时，一定要注意对合同相关事项的审核，确保合同的内容准确、真实、有效，特别是关于合同款项的事宜，要对工程款的预付款、进度款、完结款、保证金等具体时间的确定并明确相应的延期违约责任。切忌因急于承包工程而不顾自身的切身利益的事情出现，造成后期拖欠工程款的问题的出现。

（三）加强工程施工期间的应收款项回收

保证施工过程中的工程款及时到位是保证工程进度和工程质量的必要条件。在按照合同履行施工责任的过程中要切实落实如期（按照合同的工程款回收日期）进行工程款的回收，尽量避免由于过度垫付工程款导致施工企业资金的吃紧。在加强施工企业的应收款项的回收中需要明确责任将责任落实到人头，通过以项目经理或工程第一负责人牵头的形式，对工程款进行清欠。同时，可以根据相关的工程进度和工程建设状况建立相应的工程款回收比例，以相关的工程款回收制度来指导清欠工作的开展。

（四）及时进行竣工验收和工程结算

在工程竣工后及时回收尾款十分重要要。施工企业需要做的是及时递交工程结算书，及时跟建设单位办理工程竣工手续、有些项目竣工两三年了，建设单位早已使用和投产了，可是财务结算还没有办理，更谈不上尾款的回收，造成施工单位很大的经济损失。

（五）构建相关清欠制度，建立相关职能部门

制度是工作的指引，健全完善的制度能够给相关的清欠工作提供一定的工作方法与策略，在指导清欠工作开展的同时对清欠工作的绩效进行有效评定。另外，还需要施工企业的领导重视清欠工作，建立专门的职能部门，处理相关的拖欠。对于死账、坏账可以通过激励机制来激发工作人员的工作激情，以便及时回收工程款，投入新的项目建设。

三、结语

工程款能否及时足额回收，关系到企业经营成果能否最终实现。清欠工作更是一个长期性的问题，需要施工企业在实践过程中不断总结经验，总结出针对自我客户的不同清欠方式与措施，促进企业财务管理的不断进步。

参考文献：

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