西区城管局计划

20****年城市管理工作要在去年取得成绩基础上，继续真抓实干，开拓进取，再创辉煌。今年城市管理的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕我市创建国家卫生城市的中心工作，锐意进取，开拓创新，不断开创城市综合管理的新局面。今年城市管理的工作目标是，通过树立“新城管、新理念、新形象、新人文”的总体要求，开展城市管理“细胞化、数字化、精细化”三大工程，继续深化城管与各个相关单位协作机制，以“惠民行动”和加强城管队伍建设为主要工作任务，达到构建和谐城管、亲民城管，提高城市管理水平的总体目标。

一、加强城管队伍建设，构建和谐城管

所谓和谐城管就是要改变原来“以我为主”的单向执法模式，注重与被管理者的交流与沟通，实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程，作为城市的管理者，首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表着政府形象，构建和谐城管是贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体要求。要切实转变观念，牢固树立和落实以人为本的城市管理理念，着力打造"和谐城管"的新形象。

一是抓宣传，营造良好氛围。加强宣传使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、人人参与的良好氛围，促进全社会共同参与城市管理，共建和谐城管。

二是抓学习，培养高素质队伍。加强城市管理人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训，提高素质，提高管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，实施人性化执法，规范执法程序，进一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到“办案零差错，执法零投诉”。

三是抓管理，培养过硬的作风。城管工作的性质要求执法队员必须养成吃苦耐劳的顽强意志和无私奉献精神，培养严明的组织纪律观念和招之即来，来之能战，战之能胜的过硬作风。积极推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锻炼队伍。加强标准化建设，培养规范化养成，养成整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。

四是抓监督，促进工作方法的改进和提高。建立和完善内部督查考核机制，充分发挥纪检监察的作用，同时，加强外部监督，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，虚心听取他们的意见和建议，使城市管理工作得到进一步的改进和提高，从而，有效地提高执法队伍地的管理水平，推动城管执法工作向前发展，开创城市管理行政执法工作的新局面，并将执法工作纳入各部门的年终考核。

二、开展“三大”工程建设，提升城市管理水平

开展“细胞化”工程建设，夯实城市管理基础。继续完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制，积极推进城管进社区、进院落、进楼幢、进单元、进店铺的“五进”活动，拓宽城市管理的工作渠道，扩大管理的外延。充分发挥社区居委会、物业管理公司、临街商家店铺、广大市民等城市管理参与者的主体作用，在全区开展无违章建筑、无噪音扰民、无楼道占用、无卫生死角、无绿化损坏、无积存垃圾的“六无”活动，以点带面，从而夯实城市管理基础，提高城市管理质量，进一步提高城市管理水平。

开展“数字化”工程建设，强化长效管理手段。以建设“数字化城市管理”信息系统为突破口，确立数字化城管新模式，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起较为完善的城市管理信息采集机制、处置机制、综合评价机制及城市管理长效机制，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。

开展“精细化”工程建设，提高城市管理水平。随着城市的发展，市民文明素养的提高，对城市管理工作的标准越来越高，要求越来越严。城市管理工作要科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理理念科学化、管理机制长效化、管理作业市场化，建立和探索长效管理和常态管理相结合的新路子。努力实现市容环境卫生整体达标，园林绿化提档升级，环卫设施管护到位，城管行政执法严格高效的目标，全面提高城市管理精细化水平。

三、实现新突破，不断深化城市管理新机制

深化城管与各个相关单位联动机制。继续发挥联动工作机制，共同加强城市管理的作用，定期针对城市管理的热点和难点问题，与各个相关单位联合开展市容秩序综合治理，并使综合整治工作日常化、制度化。

深化城管跨区域协作机制。继续发挥城市管理区与区之间、街道与街道之间跨区协作的联动作用，深化跨区协作的工作机制，加强市容秩序、环境卫生、绿化管理、“扬尘”污染治理等方面的协作管理，彻底消除城市管理上的盲区和死角。

深化城管检查评比机制。根据我区“数字化城管”的建设及实施的需求，实施城市日常管理“周检查通报、月考核排名”、考核评价模式，并逐步实现与“数字化城管”考核评价模式无缝衔接，建立一套切合实际、操作性强的“数字化城管”综合绩效评价体系，从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对城市管理的各方面进行考核评价，从而达到既监督城市管理中发生的具体问题，又监督执法质量的效果，有效推动城市管理精细化工作深入开展。

四、突出重点、推动“惠民行动”和重大工程工作目标。

（一）加紧推动燃气管网建设工程进度，以解决西区市民用气条件，使居民生活更加便利、清洁。加强对投资业主的管理和监督，以保证燃气供气顺畅，价格合理，使市民真正得到实惠。对有意到西区投资的业主，切实了解其实力后并到投资单位进行实地考察。完善《方案》中对选择投资业主的具体方法，进一步细化考核内容。协调格里坪及各街办做好居民用户数据调查，掌握具体、准确的用户数量。争取一年半完成西区燃气管网建设工程。

（二）持续开展基础设施建设。进一步加强防洪管网、主干道水沟盖板、人行道修复等基础设施建设，保障经费的落实程度。

（三）持续开展绿化建设工作。以创建国家卫生城市为目标，大力推行生态建设，力争人均公共绿地面积不断增加。对移交后的绿地做好管护工作，并积极推行市场化运作。

（四）持续开展容貌整治，社区整治工作。以示范街和龙泉社区为样板，今年要继续开展容貌和社区整治工作，各街道办事处要挑选1－2条群众关心和硬件条件差的道路和1个基础设施和居住环境差的社区作为20****年容貌整治和环境综合整治范围，并进行统一规划，集中力量打造，达到改善和提升人民群众生活质量和生活环境的目的。

（五）持续开展扬尘污染治理工作。为有效降低空气中可吸入颗粒物，完成20****年全区空气质量优良天数达到相关目标，结合我区实际，按照联合管理模式，积极配合相关部门工作，加强扬尘污染治理，完善扬尘污染日常巡查监管和集中整治机制，把扬尘污染治理作为每天对全区城市日常管理督察、考核的重要内容。

（六）持续开展环卫设施建设工作。在中心城区人口密集区域新建生态环保移动公厕，在小游园或公共绿地内新建固定公厕。加强公厕管理，提升公厕档次。进一步推进公厕、清扫保洁市场化运作。合理进行垃圾房配置，逐步减少垃圾桶。继续推行垃圾袋装化管理。积极探索垃圾清运及垃圾房管理的市场化运作模式，加强垃圾处理收置费的收取工作。

（七）持续开展城市景观整治工作。以科学规划为龙头，以完善审批、备案、处罚公示制度为保证，建立城市景观管理新机制。

（八）河门口公园预在****年力争完成公园整体规划，规划好“法巴路矿山机械一条街”，力争开工建设，把穿园的法巴路部分打造为西区商业旺地。开发公园后山，做好道路建设脑公园园林景观改造的前期准备工作。

（九）进一步加大旱厕改造力度。对影响市容市貌的旱厕将全部列入改建范围，使我区城市面貌得到更大的改观。

（十）加紧对建筑垃圾堆放厂的选址建设工作，并积极配合市城管局对灰槽子沟生活垃圾处理场的前期准备工作。

(十一)城管局将在****年进一步完善局内务相关制度建设，将建立健全党政、团支部、妇联、工会等系统，使办公更高效化。

(十二)我局将积极配合****年创建国家环保模范城市的相关工作。

五、目前存在的困难

㈠我局刚成立不久，一直未落实办公地点，现各部门科室缺办公人员、办公用车（特别是监察执法用车紧缺），且办公经费缺口较大。

㈡环卫：1、相关设施人为破坏时有发生，公厕的设施人为损毁严重，水电费及人工工资无法支付，多数收费公厕收不到费，城市环境卫生的监管力度还需要进一步加强。2、垃圾清运、排放还不够规范，垃圾乱倾乱倒行为时有发生。3、清乌复线（西区后山公路）、河门口至格里坪公路未安装路灯，曾发生多起重大交通事故，清扫、保洁工人被抢及人身攻击事件也时有发生，对清扫、保洁工作造成极大影响。4、西区辖区小街、小巷改造工程完成后，新增清扫、保洁面积97.2739万㎡，经费核拨未明确。5、按攀枝花市最低工资标准510元/月，养老保险单位部分20%、工伤保险1%、生育保险0.6%、医疗保险等，清扫、保洁经费缺口217.55万元。

㈢门前三包方面，目前部分业主不注重门前卫生。

㈣西区新农贸市场改造以后，存在内部饱合问题，虽然大队机动组在集中整治，但部分商贩仍然打游击战。

㈤在绿化方面，⒈由于到了冬季，降雨量的急剧下降，造成大片绿地严重缺水，绿化植物面临死亡。而就绿化用水问题我办多次与水厂协调均无回应，而且明确表明不准在居民处接水灌溉绿化苗木，绿化苗木生死迫在眉睫。⒉菜地侵占绿地的行为有所抬头。因为今年新增的绿地都在街道、社区内，不少居民却把绿地当成菜地插上了小葱，点上了白菜（如苏铁中路896号20栋周边绿地、二砖厂瓷砖厂灰池前绿地等）。还有部分以农民身份自居的人借占地之口损坏绿地。同时乱牵乱挂现象也比较严重。刚栽植的树苗不能承受如此行为，这也是造成绿地死亡率高的重要原因。

㈥公园目前存在以下问题：⒈公园后山弃土场因修建“法巴路”、“格杨路”、“玉巴路”过程中，为解决弃土问题，公园后山作为指定堆场，目前还没有得到处理。⒉“法巴路”沿公园边的围墙因“法巴路”主要从公园穿过，两边围墙已经破坏，部分已经修复，目前暂时未修复部分显得较乱。“法巴路”的部分弃土也没有植物遮盖，在公园后山另一堆土场也影响观瞻，在雨季容易存在一定的安全隐患。⒊公园“珍禽驯养场”的拆迁后的建设。拆迁后计划在此修建“三角花品种园”，因面积较大，需建设资金。⒋公园旁边，攀钢土地内管理较乱，有养猪现象，卫生也较差，但公园无法管理。⒌公园的房屋和设施房。自1998年西区对公园招商以来，大部分设施和操作房都是水泥瓦结构，从总体上比较影响观瞻，但处理起来面积很大，难度很大。⒍公园后山道路。公园后山道路目前属土毛路，与公园环境不协调，比较影响观瞻，须硬化路面。⒎园内部分农家乐厨房较差，须加大执法力度，对不合格的坚决责令停业整改。⒏公园草坪建于1997年，现已严重老化，须改造。

㈦二坪子生活垃圾处理中心目前还存在以下问题：（1）环境监测设备或定期环境监测数据（可请相关部门定期监测）；（2）垃圾检验设施（防止有害垃圾入场）；（3）渗沥液监测井应有5个，现二坪子生活垃圾处理中心有2个渗沥液监测井，还需增加3个；（4）新建垃圾场进场的道路需硬化。（5）现还需配备专业技术人员、办公及生产用车。

20****年，城市管理工作面临的任务更加艰巨而光荣。在新的一年里，我们要坚定信心、脚踏实地、团结一心、努力拼搏，以新的面貌、新的作风开创城市管理工作新局面，为我区经济建设、社会发展作出新的更大的贡献。