搞好退耕还林工程要点

摘要：本文提出搞好民和县退耕还林工程的一些看法，以供大家在以后的工作中参考借鉴。

关键词：搞好 ；退耕还林工程；四关

中图分类号：s721 文献标识码：a

民和县是青海省实施退耕还林重点县之一。自2000年退耕还林工程试点以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在省、地林业主管部门的大力支持下，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，开展了大规模的退耕还林工程建设。14a来，全县共完成退耕还林任务41166,67hm2，其中：退耕地14666.67 hm2、周边荒山2650 hm2，有效地改善了生态环境，促进了农村产业结构的调整，增加了农民收入。

1 把好作业设计的编制关

1.1 外业调查确定工程实施的地点、规模、内容

以村为林班，利用1：5万的地形图结合gps准确勾绘小班位置及面积测算，做到面积实定位准；以小班为基本调查单位，进行全面调查规划。

1.2 征求乡镇、村、社、退耕户意见

将确定的适宜退耕还林工程的地点、规模、树种及数量等广泛征求乡镇、村、社、退耕户意见，最终确定工程实施的地点、规模、内容。

2 严把种苗检验、栽植、抚育管理、管护、病虫鼠害防止关

2.1 种苗规格

所用的苗木均为顶芽饱满、无病虫害一、二级苗。苗木分级标准严格按国标gb6000—1999《主要造林树种苗木质量分级》、地标db63/f236—1995《青海省农业地方标准》、青林种字[2003]71号《青海省主要造林树种苗木标准》（试行）来执行。

2.2 栽植

栽植时间为4月中旬，对运到造林地的苗木进行临时假植，防止苗木在太阳暴晒下引起脱水死亡，栽植时必须达到“三埋两踩一提苗”的技术要求。

2.3 抚育管理及管护

针对以往某些乡镇对造林地疏于管理，从而导致造林地遭牲畜践踏较严重，杂草丛生，病虫害发生等现象，在工程建设中，将抚育管理措施的完善和落实作为一个重要环节来抓。

2.4 加强林地的管理，采取“三、二、一”的抚育措施

2.5 做好病虫鼠害防治工作

搞好病虫鼠害预测预报工作，建立专门测报点，发现问题及时解决，做到“除早、除小、除了”，保证幼林的正常生长。组织捕鼠专业队，适时进行人工捕捉，把鼠兔危害控制在最低限度。

2.6 落实相关责任

按谁造林、谁管护、谁受益的原则，将管护责任落实到个体承包者和林权所有单位，要指定专门管护人员常年巡护。 建立健全各项管护制度，对管护不到位造成损失的要追究管护人员的责任。

3 把好工程管理关

3.1 组织管理

由退耕还林工程指挥部统一领导和协调这项工作，指导督促作业设计的编制和工程的实施，明确责任，各负其责。财政部门负责制定工程项目资金的管理办法，按工程进度拨付资金，负责工程建设过程的资金监管，审核工程财务决算。林业部门负责建设工程实施方案的编制、工程设计、申报、实施、验收。工程实施前，要从县林业局抽调技术人员组成规划设计组，分赴各乡镇进行规划设计。各乡镇党委、政府对此项工作要高度重视，密切协作，积极配合规划设计人员进行规划设计。通过周密细致的调查、测算，提出科学合理、质量较高、且有较强操作性的作业设计，将退耕还林建设工程任务落实到具体的地块、落实到农户，为下一步的具体实施奠定坚实的工作基础。畜牧部门协助林业等部门贯彻落实好《禁牧令》，并积极引导和扶持舍饲圈养业。审计部门负责项目实施过程中资金使用情况的审计工作。

各成员单位在县退耕还林(草)工程指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责，加强沟通、协同配合、形成合力，确保退耕还林工程切实得到巩固，退耕还林农户长远生计得到有效解决。

3.2 工程管理

严格实行责任追究制度。各项目实施单位必须建立健全项目领导责任制，项目管理责任制，要按照批复的工程作业设计组织施工，不得擅自变更和调整建设地点、内容、规模、标准。根据造林要求，栽植前必须进行整地，未整地的造林地一律不允须造林，不供给种苗，建立健全质量保证体系，制定内部质量管理制度和控制措施，明确质量责任人，配备专职人员，做好工程质量检查记录，施工进度等，严把施工质量关，把工程建设成效作为考核各级领导干部政绩的重要内容。

3.3 资金管理

加强工程建设资金管理，严格实行专人管理、转账核算

封闭运行。任何单位和个人不得擅自改变工程建设资金用途，不得滞留、截留、挤占、挪用建设资金；不得以虚列工程内容、虚报质量、等方式套取项目资金。相关部门要及时拨付项目建设资金，确保建设资金及时到位。

3.4 档案管理

工程建设管理单位要加强工程建设档案管理，指定专人负责资料档案管理。工程建设的项目文件、批复文件、实施方案、作业设计、招投标文件、各类合同、项目建设阶段性总结、检查验收资料、财务决算报告、审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片和录像资要及时分类归档保存，做到资料完整，归档规范。

4 把好工程保障措施关

4.1 法律保障

认真宣传《森林法》、《民和县南大山管护办法》、《禁牧令》、《民和回族土族自治县造林绿化管护办法》等相关法律、法规，不断提高公众的法制观念，自觉保护生态环境，抵制和防止破坏生态环境的事件发生。同时，加强执法力度，对有损生态环境的行为，及时认真查处。

4.2 管护保障

管护是巩固建设成果的重要措施。要充分利用好管护围栏，聘用当地群众或土地承包者为管护人员，进行项目管护。各乡镇要制定出切实有效的管护制度，明确管护责任，通过落实管护责任，采取灵活多样的管护方式，确保造一片、活一片、成一片。要按照“预防为主，综合治理”的方针，做好病虫鼠害预防工作，把病虫鼠害损失降低到最低程度，保障项目建设成果充分发挥生态效益。要利用现有的防火机构，加强森林防火工作。

作者简介：邹建民（1973-），男，林业工程师，主要从事退耕还林工作。