官船为什么破烂

明代的刘伯温在他的《郁离子》中讲过一个寓言。官员瓠里子从吴地回故乡广东，可以乘坐官船。他到岸边后发现有一千多条船，不知哪条是官船。送行的人说，这太容易了。只要看船篷是旧的，船橹是断的，布帆是破的，那就是官船了。他照此话去找，果然不错。他感叹地说：唉，现今的风气如此之坏，官府公家的东西竟遭到如此破坏。

瓠里子把官船破归结为人心坏。其实在哪一个时代公有财产的下场不是这样呢?如果让瓠里子看到今天国有资产被破坏、浪费、盗窃的现象，不知他会气成什么样。

公有财产的特点是没有具体的所有者，即经济学中的“无主所有”。即使由国家作为公有财产的所有者，也由于这种所有者的责权利并不一致，而无人关心。何况“铁打的衙门流水的官”，负责管理公共财产的官员在不断地变，谁把爱护公有财产当回事?公有财产只有人用，过度地用，而没有人保护，精心地保护，说来也是人们的私心作怪。民船有所有者，坏了是自己的，当然会有模有样。官船是公有的，没有所有者，坏了不用你花钱修，谁去管?

有私心是人的本性，很难改变，要变的是公有财产的产权。我们在经历了许多年的曲折之后终于认识到产权改革是市场经济改革的中心，是一个绕不过去的问题。我们并不是说，产权一抓就灵，但产权的确是通向市场经济的起点。没有这个起点，就没有以后的成功。我们为公有财产请来的保护神就是产权明晰的制度。传统的那种公有产权制度不行了，如何实现产权明晰呢?

一个最简单的方法当然是把官船卖给私人。瓠里子这样的官员出行不用挑破官船，什么船好坐什么船，只要不突破自己行政级别的报销标准就行。官船卖给私人，你什么都不用说，官船自然会像私船一样好。当然，如果原来管船的官员受了私人的贿赂，把船以极低的价格卖给私人，公有财产又受损失了。所以，卖最好是拍卖，公开、透明地竞争，出价最高者获得。

还有一种卖的方法是卖给船老大及他的几个高级助手。现代人把这种方法称之为MB0(管理层收购)。但船老大要实现MB0就必须拿银子来买，他的银子不够就找亲朋借，或者向山西票号借银子。如果船老大还没交银子就拿这船抵押借银子买，那就便宜了这小子。当然MB0也要防止船老大与船务局的人勾结。这就要有监督。

如果官船是一只小船，千把两银子就可以拿下，卖的确是个简单易行的办法。但许多官船个儿太大，也太豪华，需要上万两甚至几十万两银子，没人买得起，这卖就难走得通了。这时就要把这只船分为若干股，卖股份，每股不贵，比如10两银子。这时会有许多人买这只官船的股份。但买的人太多，股东太多，又都是小股东，以前的问题又会出现。谁都对这船不负责，没有人承担负责。所以，一定要有控股的大股东。他们代表小股东决定船的使用，如果他们经营不好，小股东都把股份卖了，他们也不好过。大股东们建立个董事会，决定大事，决定雇谁当船老大。这官船也就和民船一样好了。

对于大船股份化是一种好方法，但也并不是一股就灵，如何雇用船老大及船员，对他有激励-约束机制，如何建立一套科学管理体系，都是股份化以后要解决的问题。最重要的还是官船股份化以后就不姓官了，官家的船务局不能再管了。

还有个把船没法股份化。船务局总要有几条船，供必要时用。这些船还是官船，但要给官船找一个所有者人，即代表官府来管理这些船。或者也可以成立一个官船委员会来管理所有官船，使之保值增值。该委员会可以向每条船派一位所有者代表。它代表官家行使所有者的职权。对这位官员要有激励-约束机制。发生了官船被破坏之类的事件，他要受罚。官船得到有效使用，他也会有奖励――提职或加薪。这就可以让他像爱护自己的船一样爱护官船。

当然，官家保留的船还是越少越好，民家能办的事最好还是让民家办，官家尽量少管船，管管造船的质量标准和行船的规矩就可以了。

公有地的悲剧也好，官船破烂也好，都不是什么难题。只要思想放开了，总能找到保护神。世界上没有公有地悲剧和破烂官船的国家不是多得很吗?

（摘自《寓言中的经济学》）