3000元的“生活补贴”

“水土不服”的拉法基

拉法基集团是一家法国公司，自1994年进入中国后，经过近20年的开拓，中国现已成为其最主要的业务国家之一，经营业务涵盖了水泥、骨料和混凝土。

而拉法基瑞安水泥有限公司成立于2005年，它是拉法基集团和香港瑞安建业有限公司共同组建的合资公司，其下属工厂主要分布在重庆、四川、贵州和云南。

云南省大理州剑川县城外7公里处，就是拉法基瑞安（剑川）水泥有限公司（以下称剑川公司）的厂址。笔者的一位同事是剑川人，他的家就在水泥厂旁边，其家人和周边村民免不了受粉尘之苦。有一次开车经过，他指着水泥厂的厂房介绍说：“前几年生意不好，这两年随着大理至丽江高速公路的修建，又活过来了。”

2008年，为了拓展业务，剑川公司来到与之相邻的怒江州兰坪县通甸镇，设立了兰坪分公司。

让人意想不到的是，这个小小的分厂在兰坪似乎有些水土不服，连续遭遇“滑铁卢”。

从2008年1月建成投产以来，兰坪分公司年年亏损，5年累计亏损2199万元，已不能正常生产经营。

亏损的原因首先是按照国家淘汰落后产能的政策，要求在2012年底以前淘汰直径3米以下的水泥磨机，而兰坪分公司的磨机直径只有2 . 4米，设备陈旧，属于淘汰范围。同时，水泥原燃料成本持续上涨，市场竞争激烈，导致生产经营难以为继。

为了严格遵守国家和地方产业政策规定，履行企业社会责任，剑川公司决定关停兰坪分公司。今年4月1日，公司停产，并进行了停产公示。

时间不长的绝食

关停面临的首要问题，就是公司员工的安置。

兰坪分公司现有员工29人，其中6人是从剑川公司派过去的，其余23人是在兰坪和剑川当地招聘的农民工，其中又有11名女工。所有员工均与公司签订了劳动合同，劳动合同将于2013年12月31日到期。

今年4月7日，公司出台了安置方案，原先由剑川公司派往兰坪的6名老员工，在自愿的情况下调回剑川公司本部重新安排工作；其余23名员工，将安排到其他工厂如曹涧水泥厂或临沧水泥厂应聘，应聘不能上岗的员工，按《劳动合同法》规定解除劳动合同并支付经济补偿金；处于产假和怀孕期的员工，同样按《劳动合同法》规定解除劳动合同并支付经济补偿金；对于解除劳动合同的员工，公司将按时为员工办理相关劳动合同解除、失业登记及社保转移等手续。

该方案已由公司上报县总工会等相关部门。

事实上，23名农民工由于文化程度普遍不高，且又拖家带口，到更远的曹涧或临沧重新应聘就业对他们来说有些困难，他们集中关注的，就是能给多少经济补偿金。

兰坪分公司按员工工作年限制定了具体的经济补偿和养老保险补助标准以及女工的生育津贴，同时，为了促成此事尽快完成，公司同意在4月或5月解除劳动合同的员工，将支付4月或5月的工资，并缴纳社会保险和住房公积金。

4月9日，兰坪分公司行政和公司工会沟通，征求工会的意见，公司工会作了文字回复，认为员工安置方案依法依规，程序合法。

4月10日，兰坪分公司召开全体员工会议，部分员工提出了不想到其他公司应聘，希望能到剑川公司工作的意见。公司总经理王兆兴当场明确答复：安排到剑川公司上班是不可能的，只能在经济上给大家一个合理合法的补偿。

4月15日，公司工作人员向员工送达《解除劳动合同通知书》和《离职前职业健康体检通知书》，员工拒绝签收，他们认为公司的安置方案不公平，并提出了自己的意见：调回剑川公司安排工作；如要解除劳动合同，经济补偿最低每人12万元；公司须为员工继续缴纳10年的养老保险；部分员工之前在劳务派遣公司的工龄也要合并计算。

经请示剑川公司，兰坪分公司向员工明确回复：调到剑川公司安排工作不可能，仍就执行原定的安置方案。

4月18日的座谈会上，23名员工还是认为公司的安置方案不合理，并提出3点要求：12万元的补偿金不能少，补发现在到年底的全额工资（含五险一金），补偿6年共18个月的工资。公司一再解释，提出的要求要有政策依据。但双方难以达成共识。

4月22日，兰坪分公司和员工第四次座谈时告诉大家，为了好说好散，在4月26日下午5点以前同意（需有书面签字为证）解除劳动合同的员工，除原定经济补偿金及养老保险补助外，另外再给予5000元的一次性补助，到5月10日前才签字同意的，给予2000元的一次性补助，5月10日以后才签字同意的，不再给予任何补助。

更大的争取看来没有希望，部分员工提出，既然公司这样决定了，我们要求每年一个月工资的补偿金按每年一个月工资的1. 5倍计算。公司答复说1.5倍的计算没有法律依据，建议由公司工会额外补助每人1000元。

4月25日，已是临近签字的日子，大多数公司员工来到工厂，据理力争。他们和公司之间，一方坚持己见，一方解释说服，仍就僵持不下。员工情绪有些激动，并表示如果公司不答应他们的要求，他们就以绝食的方式进行抗议。从中午1点到晚上10多钟，他们都不吃饭。公司安排工作人员给他们送来盒饭，劝他们先吃饭，吃完饭再慢慢协商，伤了自己的身体不好，出了意外就更不好。绝食的员工赌气地说，伤了自己的身体或是出现意外事故，是我们自己的事，与你们无关，若不解决我们的问题，我们就绝食下去。经过耐心劝说，这批绝食的员工到次日凌晨3点才逐步散去。

截止4月26日下午5点前，兰坪分公司的员工无人签字同意解除劳动合同，有3名员工被其他工厂同意录用。

3000元的“生活补贴”

也是在4月25日，23名员工中的李汝灿、段慧娟等18名农民工联名签字，给兰坪县总工会农民工维权中心写来了一封求助信，针对他们在公司遭遇的不公平安置，请求县总工会维护他们的合法权益。

此前，县总工会已收悉兰坪分公司员工安置方案，农民工维权中心对提交的方案进行了认真审查。从政策的角度而言，这份方案的主要内容基本符合《劳动合同法》及相关政策法规，对23名员工依法依规进行了妥善安置，现在又收到农民工的维权申请，县人大正处级领导、县总工会主席李树华考虑到这些员工的具体困难，提出了工会的意见，要求公司严格依法办事，保障职工权益，并要体谅关心群众困难，注意维护社会稳定，切勿发生。“鉴于解除劳动合同后，申请维权职工属农民工，地处我县贫困地区，短期内就业较为困难，由此可能引起职工生活困难，总工会希望你公司在已公布的补偿方案基础上，考虑适当地再给予生活补偿5000元，以达到关停工作的稳定过渡。”

5月14日，兰坪分公司给县总工会作出回复，答应给每人再补助一笔生活费，只不过不是县总工会提出的5000元，而是3000元，而且时间限定为5月17日下午5点以前签字解除劳动合同的员工，过时不签的，不再享受任何补助。

在此情况下，公司员工只得接受。

笔者在兰坪分公司解除劳动合同花名册及经济补偿金明细表中看到，23名农民工最终获得的补偿大多在26000元到28000元之间，其中有一项“生活补贴”3000元，就是县总工会尽力争取的结果。