谁来养活中国

作者简介：许慧琼；女；汉族；1990年12月；福建师范大学；地理科学学院；2009级；地理学国家理科基地专业

摘 要：本文主要介绍莱斯特・布朗发表《谁来养活中国》一文的观点，以及我国政府及有关学者发表中国粮食问题的观点，阐明世界和我国农业的问题及中国保障粮食安全的对策。

关键词：中国；粮食；安全；对策

引言

1994年美国学者莱斯特・布朗提出“中国粮食”，称中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。为此，中国政府为提高谷物的产量采取了许多行动，例如:提供给农民的谷物价格补贴提高了40％；为农民提供的农业贷款增加了一倍；对农业科学研究进行了大量投入。这么做的结果是，17年过去了，粮食短缺没有在中国出现，中国虽然偶尔会有少量进口，有时候还会出口一些谷物，但基本上可以说是自给自足的。然而，目前世界粮食状况并不客观，我国也面临着一些威胁。

一、世界粮食供求现状、趋势及原因分析

1.世界粮食供求现状及趋势

今国际粮食安全形势不容乐观。2000年，世界谷物首次出现了生产量低于消费量的严峻局面，目前世界粮食储备已至30年来最低点，只够维持53天，远远低于2008年年初的169天水平。2002年谷物短缺高达9600万吨，近年仍呈扩大之势。粮食短缺引发全球粮食价格迅速飚升，自2004年以来，粮食价格一直保持稳健上涨趋势，［1］目前，全世界仍有10亿多人在忍饥挨饿，30多个国家先后出现饥荒，有的国家已引发动乱。

2.原因分析

关于此次粮食危机的原因，国际社会多将其归结于以下4 种：

2.1美国和欧洲的错误政策

欧美国家给农民提供补贴，鼓励把粮食作物转化为生物燃料，消耗了更多的粮食。瑞典农业科技大学的粮食问题专家约翰松说，世界银行曾有一份统计，加工70升左右生物燃料所需要的粮食相当于一个人一年的口粮，而70升生物燃料只不过能让一辆普通轿车跑700公里而已，用一个人一年的口粮换轿车的700公里路程，孰轻孰重，答案显而易见。约翰松说，美国每年用于制造生物燃料所需要的粮食超过1亿吨，欧洲大体上也与这个数字相当，而全球人均占有粮食不过400公斤左右，欧美用于制造生物燃料用去了2亿吨粮食，也就意味着有5亿人没有了饭吃。有人曾计算过，用玉米生产生物乙醇能节省全球2％的石油消耗，但却也同时造成粮价上涨30％左右［2］。

2.2 贫穷的国家农民的生产力低下

长期以来最贫穷的国家农民的生产力低下，世界上最贫困地区在非洲，由于自然条件的限制，非洲不利于农业发展，自然也无法在此基础上发展工业。近10亿人只有依靠国际上的粮食救援，而且这个数字有日益增长之势。

2.3 人口和收入增多

随着人口和收入不断膨胀，全球大约有40亿人希望上升到食物链的上层［3］，消耗更多的肉、奶、蛋，对粮食的需求也将会不断增长。世界人均每年肉类消费量1964年至1966年为24kg,1997年至1999年为36kg,到2030年预计将增长至45 kg; 世界人均每年奶和奶制品消费量1964年至1966年为74kg,1997年至1999年为83 kg,到2030年预计将增长至90kg。到2030年,发展中国家对畜牧产品的需求预计将增长1倍多。由于国内产量无法满足需求,到2030年,发展中国家肉类进口预计将从1997年至1999年的124万t增长至590万t,奶和奶制品进口预计将从1997年至1999年的1984万t增长至3890万t。未来30年畜牧业的持续快速增长,必将导致世界饲用粮消费量迅速增加。［4］

2.4 气候变化

全球变暖引起的淡水资源短缺、表土流失和温度升高（及其他影响），使全球粮食供应增长越来越难以赶上需求增长。其中，水资源普遍短缺是最直接的威胁。灌溉是最大的挑战，占用了全球淡水用量的70%。在许多国家，数以百万计的灌溉水井抽取地下水的速度超过了降雨对地下水的补充速度。结果造成组成世界一半人口的国家地下水位不断下降，这些国家中包括中国、印度和美国三个粮食生产大国。［5］

表土流失的范围也很惊人。大约世界三分之一的耕地，表土侵蚀速度快于新土形成速度。这层植物必需的、薄薄的营养物质，是文明的基础，需要经过漫长的地质年代才能形成，但通常只有15厘米厚。风蚀和水蚀引起的表土层流失曾经毁灭过多个早期文明。地球表面温度不断上升是粮食安全的第三个环境威胁，可能也是最普遍的威胁，能够影响世界各地的作物产量。世界许多国家都是在最适宜或接近最适宜的温度条件下种植作物，哪怕生长季节的温度细微上升，都可能导致作物收成减少。美国国家科学院的一项研究已经证实了作物生态学家的经验法则： 温度相对于正常气温每上升1℃，小麦、水稻和玉米产量就会下降10%。［5］

二、中国面临的新挑战

在全球面临粮食危机的同时，中国也面临着一些新的威胁。根据现有人口增长速率，我国人口到2030年末将达到16亿左右［6］,中国不仅要解决好现有13亿人口的吃饭问题，也要保障2030年16亿人口的吃饭问题。那时候的粮食供应保障工作将面临严峻挑战。

根据联合国粮农组织的统计和预测,1989年至1999年,我国粮食生产年均增长率为2.2%,我国粮食需求增长率1969年至1999年间为3.2%,1999年至2015 年预计为1.3%,2015年至2030年预计为0.9%,1999年至2030年预计为1.1%。我国粮食产量目前年均近5亿t,人均粮食拥有量约为400kg。要想到2030年仍然保持这种人均水平,粮食产量必须增长至约6亿t。［4］

然而，我国农业基础仍然薄弱，属弱质产业，农业资源紧缺，经营规模狭小，基础设施薄弱；随着工业化、城镇化的推进，耕地、淡水资源日益紧缺，水土资源流失严重，农业比较效益下降。［7］

我国水资源占世界水资源总量的比重仅为7%,人均水资源量为2220立方米,为世界平均水平的1/4,水资源高度短缺、区域分布不均衡。每年农业生产缺水约300亿立方米,而且时空分布极不均匀。全国81%的水资源集中在仅占全国耕地36%的长江及其以南地区,而占总耕地面积64%的淮河及其以北地区只占有19%的水资源,南涝北旱现象十分突出,水旱灾害频繁。然而，我国重要粮食产区主要在北方，径流量仅占全国6%的地区却支持着全国近40%的人口粮食需求。因此，北方农业用水大部分取自不可再生的深层地下水，使中国地下水位迅速下降。［3］进入21世纪我国气候有可能由丰水期转入相对枯水期,水资源对粮食生产的制约将更为突出［8］。另一方面，水土流失严重很严重。2008年，中国一份历时三年的全国国土资源调查发现，超过国土总面积1/3的土地水土流失严重，如果持续按照这样的速率发展下去，中国东北部粮食产量可能在未来50年内下降40%［9］。

三、保证我国粮食安全的对策

基于以上因素，为了确保我国未来的粮食安全,政府必须根据我国的具体情况制定正确的粮食生产政策。面对上述问题，我国不仅要继续提供谷物价格补贴，加大科技投入，推行减免农业税政策，建立健全粮食市场体系，保障现有耕地数量，还要在此基础上，保证对中国未来粮食总量供给的最主要决定因素---更有效地利用水资源，保护水土以及发展农业生产的新思路。

有效利用水资源，防止水土流失。政府应加大水利建设的资金投入,支持中小型农田水利建设［10］。坚持小流域综合治理，提高土地生产力和流域内林草覆盖率，增加拦蓄径流量，控制水土流失。然而，水土流失的人为因素如果处理不好，水土流失的问题还是无法得到彻底解决。人为因素主要是指开发建设活动。政府要对从事可能引起水土流失的生产建设单位和个人进行监督，在进行工程建设时尽量减少破坏植被，工程竣工后，必须在地植树种草，防止水土流失。

同时，还要发展农业生产的新思路，发展草地农业和淡水养殖。

草地农业是一个满足现代人的食物结构并使得生态和生产两者兼顾而能持续发展的现代农业系统。草既是食物安全所需要的, 也是生态建设所需要的。

中国农业部草原监理中心副主任刘加文说, 草地农业内涵有三: 一是推行牧草与粮食作物轮作、间作、套种, 发展多元种植结构; 二是对一些不适宜粮食种植以及生态脆弱区的耕地, 实施退耕还草, 用草养畜或加工成草产品出售; 三是合理利用草原资源, 并大力发展人工种草, 提高草原畜牧业生产力水平。“ 以草地农业取代粮猪农业势在必行。”动物性的食品要靠草食家畜, 需要草地农业来养活这些草食家畜。” 未来十年中国人每人每年消费的口粮要从现在的206千克下降到155千克,相应的, 摄入的肉、蛋、奶、水产品、水果、蔬菜等将相应提高。刘加文说,中国有近60亿亩草原,其面积占国土面积的2/5, 但目前其生产力还比较低, 只有世界平均水平的30% 左右,有很大的增长空间; 另外, 中国南方地区约有10亿亩草山草坡, 经过改良而建成人工草地后, 其生产能力可提高10多倍。洪绂曾说, 中国政府对于食物安全问题着眼于长远和未来, 近10 余年来, 中国政府已加强了对草地资源的生态保护和科学合理利用, 在此基础上, 草地农业有望得到重视并推行。

中国的淡水渔业发展得好,并且具有很大的发展前景。随着人们收入的提高，人们需要摄取更多的动物蛋白，就要考虑什么是效率最高的动物蛋白来源。美国人是吃牛肉的，但是美国的模式不适合其他国家。牛肉是一种效率很低的动物蛋白，1磅牛肉带来的动物蛋白需要7磅谷物来换取。鱼类是消耗谷物最少以换取动物蛋白的方法，这是世界上最有效率的技术。而且，中国渔业的产量与世界上其他国家所有的产量加起来一样。因此，中国可以利用现有的优势大力开展淡水养殖业。［3］ （作者单位：福建师范大学地理科学学院）

参考文献：

［1］ 中华人民共和国国家发展和改革委员会.www.sdpc.省略/jgjc/gjjg/t20100412_339749.htm

［2］ 尤未迟，雷达. 谁是世界耗粮大户［J］.决策& 信息 ，2008 ，（9）;31

［3］ 莱斯特・布朗. “谁来养活中国”仍是问题［J］.环球时报，2008

［4］ 中国国家粮食局.北京.世界粮食供求现状、趋势和对策.2004，（5）

［5］ 莱斯特・布朗.粮食危机毁灭全球文明［J］.中国国土资源报, 2009-7; 34-35

［6］ 何天祥，彭世逞.中国保障粮食安全战略［J］.西昌学院学报，自然科学版，2008-3,22（1）

［7］ 为耕者谋利为食者造福-献给中华人民共和国成立六十周年.2009-5

［8］ 粮食综合生产能力研究. 2006，(85)

［9］ 王燕.中国水土流失严重 农作物产量将受影响［J］.中国财经报，2008

［10］ 提高我国粮食综合生产能力的思路和对策研究课题组［J］.经济研究参考，2006，(85); 23