关于规范武汉市三大类司法鉴定机构分布与业务范围研究

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）01-0066-01

摘要：随着经济的快速发展和高科技的不断应用，我国的刑事犯罪案件和民事纠纷案件也在不断增多。司法鉴定机构也正是在这种背景下产生和发展起来的，其主要目的就是为某些疑难案件出具专家鉴定意见，以此来配合法院的案件审理工作。而此文，笔者将通过对2007年至2011年湖北省《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》进行统计和整理，对其中从事“三大类”（即法医、物证和声像资料类鉴定）鉴定项目的司法鉴定机构在武汉三镇的分布情况和业务范围进行研究分析，探讨如何对司法鉴定机构分布和业务范围不均匀的情况进行整合和调整，以此来适应武汉市各辖区的案件诉讼需求。

关键词：司法鉴定机构 分布情况 业务范围 整合调整

湖北省《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》将司法鉴定机构分为法医、物证和声像资料类、经济鉴证类、建筑工程和产品质量类、综合类、其他类。法医、物证和声像资料类鉴定又称“三大类”鉴定，包括法医临床、法医病理、法医物证、法医毒物、法医精神病、文书物证、痕迹物证、微量物证、声像资料以及电子数据等十项司法鉴定项目。

一、武汉市“三大类”司法鉴定机构分布与业务范围现状

笔者通过对《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》分析发现武汉市“三大类”司法鉴定机构分布与业务范围存在以下几个方面的问题：

（一）三大类司法鉴定机构在武汉市分布极不均匀

笔者统计发现，汉阳地区的司法鉴定机构与武昌地区和汉口地区的司法鉴定机构在数量上和业务范围上都有很大不同。2007年以前，汉阳地区是没有从事三大类鉴定项目的鉴定机构，从2008年出现了一个只有6个司法鉴定人的鉴定机构，并且直至2011年还是保持一个记录在案，而这个司法鉴定机构从事的鉴定业务也较为单一，仅为三大类项目中十个鉴定项目中的一个项目，即法医临床司法鉴定。相比之下，汉口平均有10个左右的鉴定机构从事三大类鉴定项目，武昌平均有11个。

（二）三大类鉴定机构的业务范围出现聚群现象和分化现象

在三大类司法鉴定项目中，汉阳地区还没有从事法医临床、法医病理、法医物证、文书物证、痕迹物证以及微量物证鉴定项目的司法鉴定机构，汉阳的司法鉴定机构还没有以上几个方面的鉴定业务。并且，在法医司法鉴定方面，汉口从事该业务的机构明显多于武昌。而从事像文书、痕迹、微量、声像、电子数据司法鉴定机构，武昌明显多于汉口。而且在这十项司法鉴定项目中，从事法医临床司法鉴定业务的机构明显多于其他九项。

二、研究武汉市“三大类”鉴定机构分布与业务范围的意义

随着我国经济的快速发展，武汉市已经被列为中部地区崛起的中心城市，大量企业开始在武汉投资建厂，其所带来的不仅仅是经济上的快速发展，而且也会因为经济业务的增多而带来更多的民事或者刑事案件。笔者通过在法院和中南财经政法大学司法鉴定中心实习发现，现在很多的案件特别是民事案件都会涉及到司法鉴定。但是，由于如今司法鉴定机构的分布不均匀和业务范围不全，使武汉市某些地区的案件必须跨地区进行司法鉴定，这不仅大大增加了审理案件时间，而且使法官在办理案件时与鉴定机构会因为信息交流不畅导致鉴定样本或检材不全或错误而出现鉴定事故。所以，笔者通过对武汉市“三大类”司法鉴定机构分布和业务范围存在问题的研究，并结合具体情况对其进行整合和调整，以此来适应武汉市各辖区的案件诉讼需求。

三、规范武汉市“三大类”鉴定机构分布与业务范围的自我看法

从武汉三镇司法鉴定机构的整体分析可以看出，武汉市三大类鉴定机构分布与业务范围都存在一定的缺陷或者不足。而就如何克服这些缺陷，笔者通过研究以及和相关老师的交流，提出了以下几点看法：

（一）鼓励现有大型司法鉴定机构在汉阳设立分点

笔者认为，武汉三镇中汉阳从事三大类司法鉴定项目的机构严重不足。而我国现在因为加大了对司法鉴定机构的设立和管理力度，使鉴定机构的设立过于困难。所以，汉阳地区的相关部门应该鼓励现有的大型司法鉴定机构在汉阳设立分点。例如鼓励司法鉴定机构与汉阳各个大中型医院合作设立法医鉴定项目分点，鼓励车辆安全技术鉴定与驾校合作设立车辆安全鉴定分点。并且，相关部门要督促设立分点的司法鉴定机构不能松懈对分点鉴定的管理工作，严格要求司法鉴定人，减少司法鉴定事故的发生。

（二）培养专业人才，平衡三大类司法鉴定项目业务内容

笔者通过对数据分析整理得知，如今在汉口和武昌从事法医临床司法鉴定项目的司法鉴定机构占武汉市鉴定机构总数量的大多数，而从事法医精神病鉴定、微量物证鉴定、声像资料鉴定以及电子数据鉴定的机构只有很少的一两家。据笔者了解，现在的微量物证鉴定中的形成时间鉴定是一个对鉴定要求极为严格的鉴定项目，武汉市从事该项鉴定的司法鉴定机构寥寥无几，从事该项鉴定项目的专家更是屈指可数。所以，根据以上情况，笔者认为，一方面，武汉市应该利用众多的高校资源，培养专业人才，并增加司法鉴定人福利，使更多的人从事鉴定业务还不成熟的项目。另一方面，对从事相应的司法鉴定项目的司法鉴定人应该定期举行培训，提升其鉴定业务能力。

（三）支持司法鉴定机构之间进行定期交流，取长补短

笔者在武汉东湖新技术开发区人民法院实习期间了解到，武汉市各个鉴定机构都有其自身的强项或者说主营业务，有的擅长交通事故鉴定，有的擅长文书和痕迹鉴定，也有的擅长法医类鉴定项目。而这些主营业务并不是他们单独的业务范围内容。所以，笔者认为，相关领域较为权威的鉴定机构可以定期与其他鉴定机构进行深入交流，取长补短，进一步促进司法鉴定行业的发展。

参考文献：

[1]霍宪丹..《中国司法鉴定》2001，37-8.

[2]包建明..法律出版社2002，22-33.

[3]孙奇志.《论司法鉴定机构的布局问题——以安徽省为例》.《中国司法鉴定》.

[4]傅政华..中国人民公安大学出版社.2003，l.