刍议安装工程造价控制存在的问题及措施

【摘要】本文分析了目前我国建筑工程安装造价控制所存在的问题, 并提出提高安装工程造价控制的措施，旨在有效控制安装工程造价，该项研究有助于建筑施工企业更好的控制施工成本。

关键词：建筑安装；工程造价 ；存在问题； 控制措施；

中图分类号：TU723 文献标识码： A

一、安装工程的特点

1. 安装工程、土建工程和装饰工程三者紧密相联，相辅相成。一旦其中一方发生变化，其他两方也要随之发生相应的变更，但由于安装工程自身具有一定的特殊性，有些变化是难以预测的，只能随着实践施工而逐渐突显出来。

2. 安装工程涉及专业比较广，有给排水工程、电气工程、暖通工程和消防工程等，其所需材料、设备虽然数量不多，但种类繁多，而且近年来伴随着科技水平的不断提升，新材料和新设备更是层出不穷，它们的价格差异也较大。如给排水工程中的管道，以往使用的是镀锌钢管，而现在取而代之的是塑料给水管、铜管、铝塑复合管、铜塑复合管以及不锈钢管等新型材料，无论从数量、还是材质方面来说，必定造成它们之间的价格差异较大。

3. 安装工程一般都较为注重整体美观的效果，因此，在大多数安装施工过程中采用的是暗装，经过必要的处理措施后，工程外表基本还原如初，单从工程外表是看不出安装材料种类。前文已经提到，安装工程所用的材料、设备不但种类繁多，而且价格差异也很大，因此，在工程竣工验收过程中是难以从外观来检查出安装工程是否按照设计规范施工，所用材料质量是否达标，有无偷工减料等有损工程质量的现象，这极不利于安装工程造价的控制。

二、安装工程造价控制存在的问题及现状

关于我国安装工程造价管理工作，首先要考虑的是工程建设的预决算。因为在一定程度上来说，我国安装工程造价管理工作主要根据建立体制和现实状况来展开实施的，在相关造价工作人员落实编制施工图预算或竣工决算工作中，往往是在设计方案方面都已确定的情况下，施工过程是以施工设计图作为依据，预决算工作内容仅是包括计算设计变更所产生的费用变化，避免出现高估冒算的情况发生。但是，如果在建设项目一开始的投资决策阶段就出现问题，或者说在最初的施工设计方案上就存在一定失误，那么对于造价工作人员来说，顺利地开展工作是极其困难的，极容易造成造价工作人员对于工程量的统计计算延后，无法真实反映施工完成工程量的进度情况，这一方面的工作其实就比较片面，管理力度明显不足。因此，我国的安装工程造价管理首先应做到的是要加强对工程建设项目造价的全程监督与管控力度。

从我国安装工程造价管理工作的发展现状来看，主要是以适应当前我国社会主义市场经济体制和逐步向国家标准看齐进行的一系列改革措施。由于我国安装工程造价行业起步较晚，当时主要是依靠前苏联工程建设经验建立的一种可以适应当时计划经济体制下社会需要的概预算定额制度，主要的“人、材、机”费用单价统一由国家规范标准规定，然后通过概预算定额作为建设工程项目造价管理的工作依据，对我国当时加强安装工程造价管理还是起到非常大的作用。当我国社会经济体制从计划经济转化为市场经济体制后，由于经济发展提速，社会经济结构层次增加，传统的概预算定额模式已不再对目前安装工程建设市场造价管理起到更明显的作用和效果，改革之路大势所趋。对此，我国及时地对安装工程造价工作实施了一系列改革办法，如调整安装工程价格的定额费用项目，并修订有关的费用、利润及税金的计算标准，取费标准改按工程类别分别计取等，同时为满足建设工程招投标和当前竞争市场对工程造价的新需要，实行了工程量清单计价的管理模式，更进一步推进了我国安装工程造价管理事业的发展。工程量清单计价与传统的计价模式相比，明显的优势在于其计价简单且真实。因为在工程量清单计价中，其本质是直接通过利用与工程量清单相匹配的“企业清单定额”，避免了在传统计价模式中的中间转化环节，从而在计价难度和成本上得到降低和节约。另外，在安装工程成本消耗方面应用到立体动态的“企业清单定额”，可以利用反映社会平均成本的定额计价更为真实地反映企业的个别成本。

就目前应用的工程量清单计价模式仍然存有一些由于市场体制还不够完善造成的问题，如因投资体制或投资人行为的不规范，应用工程量清单计价模式招投标的建设项目，计算标底价与中标价往往存在不小的差距。但是，相信在我国市场经济体制进一步的发展与完善的过程中这些问题将一一得到解决。

三、安装工程造价控制措施

关于安装工程中的造价控制主要包括四个阶段，依次是投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段等（图1）。

每一步的具体内容如下文所述。

1. 投资决策阶段

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策阶段的安装工程造价管理首先需要进行初步的可行性研究：第一是市场研究，主要解决建设项目的“必要性”问题；第二是技术研究，主要解决建设项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，主要解决建设项目在经济上的“合理性”问题。

投资估算是编制项目建议书和可行性研究的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一，其实质内容是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对工程项目的投资额进行的估计。投资估算的方法有单位生产能力估算法、生产能力指数法和系数估算法等，此处不再一一详析。

2. 设计阶段

众所周知，设计阶段是建设阶段中对安装工程造价影响最大的。据数据分析，建设工程设计费一般只相当于建设工程全过程费用的1% 左右，但正是因为这1% 的费用却基本决定了工程造价75% 的费用。工程造价管理应在设计阶段改变以往“重技术轻经济”的设计观念，在建筑设计中多引入价值工程的概念，在既不单纯追求低成本，也不片面追求高功能，而是通过科学管理提高成本与功能之间的协调比值，最终获得最佳的设计方案。

3. 招投标阶段

工程项目的招投标是市场经济体制下的一种产物，也是期货交易的一种方式。大力推广与应用工程招投标的主要目的是在于建立一种市场竞争机制，通过招投标活动来竞选条件相对比较优越的施工承包单位。安装工程造价管理在招投标阶段的工作对策则需要推行招投标制以形成由市场定价的价格机制，使得安装工程造价管理更趋于合理化。不断降低社会的平均劳动消耗水平，更加有效地控制工程造价。同时，招投标活动可以为供求双方提供一个相互选择的平台，从而促进符合价值基础的标准和有效控制安装工程造价。

4. 施工阶段

加强安装工程项目施工过程的成本控制，根据施工图来确定工程预算。具体包括：根据施工图预算来控制好施工人员数量、人工单价，避免窝工和工费过高的情况发生。项目经理部在签订劳务合同时，可以将确定人工费单价的标准适当降低，留出一部分费用用于定额外消耗的人工费和考核激励奖励费等。另外，前文已经提到：安装工程的材料品种繁多且单价差异较大，因此安装材料的价格应根据市场价格来调整、确定，根据其预算价格来进行控制，公开采用招投标方式进行材料的采购，择优而取；根据施工图预算分析的消耗数量来限制材料的采购数量，避免浪费的现象，通过在施工过程中限额发料和领料来控制消耗数量，并建立资源消耗台账，做好更新工作。在施工过程中，要合理安排生产班组的施工任务和做好技术交底工作，必须签发施工任务单和限额领料单。还要对施工现场进行标准化管理，避免人员窝工、材料浪费等不良现象发生，加强现场平面布置管理工作和现场安全生产管理工作；加强安装工程变更签证管理，合理有效地控制工程造价。

5. 竣工结算阶段

工程竣工验收是衡量工程完成情况的重要环节，有关人员要在日常施工中及时做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档工作，以确保工程竣工时技术资料的完整性，有说服力，因为这项工作直接影响到工程的竣工决算。预算部门根据中标预算，对项目实际消耗的人、材、机进行分析、比较，确保工程竣工决算的正确、完整性。项目部门要正确处理好债务、债权关系，避免不必要的财务纠纷，委派专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，如果甲方不能在短期内进行债务清算，可以加强协商，力争早日达成共识，如签订还款计划协议书。

6. 加强信息化管理

合理开发各类工程造价信息资源，提高信息共享能力和信息质量，建立全方位的信息服务体系，真正实现工程造价信息化管理；加强建筑安装工程市场信息的管理，时刻关注市场供求关系的变动，把握好市场价格的变动，合理地分析和科学地判断建筑市场、材料市场的运行状况，并根据该信息及时调整资金的投入。