市政管道工程中安全事故的预防

摘要：2008年上半年南京接连发生了两起塌方事故共造成5人死亡。对于本行业相似施工项目出现的安全问题，本论文就事故原因进行了分析，同时结合自己的施工经验提出了自己的施工安全问题预防措施和解决方法。并在施工过程中严格遵守和改进自己的安全施工计划，以确保市政道路管道安全施工的文明开展。

关键词：安全事故安全教育与培训施工隐患事故预防

2008年初春的三月对于南京市政行业来说是不平静的开头，一个月内接连发生的两起工程事故到现在还让人记忆犹新，一起是三月十日仙林大学城白象片区临湖路污水工程段沟槽南侧沟槽土方发生滑坡，沟槽内进行米砂回填整平工作的两名工作人员被挤压致死。另一起则是三月十九日下午，位于南京主城区中央路上的南京国际商城建筑工地发生砖墙倒塌事故，正在施工的人员中有三人被活埋，挖出后送医院不治而亡。这两次血的教训震惊了南京的市政工程行业，安全施工这一施工中的重点环节被所有人重新认识。虽然现在离那两起事故已经过去了四个月，但是却一直警示着我。

作为一名工程监理人员，我参与的工程与三月事故的两个工程有很大的共同点，所以对工程施工中的安全责任有着自己的理解和认识。因此，在今后的工程中做好类似工程的预防控制措施必须做到以下五点：

1．严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

2．基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁 支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁 支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

3． 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。

4． 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。

5． 人工挖孔桩，护壁养护时间不够（未按规定时间拆模），或未按规定做支护，造成坍塌事故。由于坍塌时护壁可相互支撑，孔下人员有生还希望，应紧急向孔下送氧。

两起相似的事故都是由于现场安全防范工作没到位，现场施工不规范和违章作业，从而导致了两起事故的发生。安全管理混乱以包代管，监理单位未履行监理职责，现场安全监理不到位，工程总承包单位、建设单位、监理单位思想极度麻痹，未制定有效的安全保障措施是导致事故发生的重要原因。

知道了事故的原因和防备措施过于被动，要重根本上做好工程项目中的安全工作，还必须就就专项工程做出专项安排，因为安全工作的好坏决定工程的前途和命运，良好的安全环境，可以给施工单位带来社会信誉和经济效益，施工人员的生命安全得到保障。否则就会给施工单位带来巨大经济损失。

一、安全组织机构与规章制度

安全组织机构在工程安全施工管理中是一个最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全施工法》的规定，也就是说工程第一责任人同时也是安全施工的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责施工单位的的安全施工管理工作。机构的第三个内容是施工单位安全职能部门，工程项目的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全施工工作管理监督和落实。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在工程项目的施工中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，施工单位的安全施工制度应该体现更具有实效性和可操作性。

二、安全教育与培训

安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

1．施工进场前教育

对于新开项目的进场前安全教育，首先是对基层施工人员的安全施工教育包括：劳动保护意识和任务的教育；安全施工方针、规范、规程和安全知识的教育；施工单位安全规章制度的教育。其次是对现场安全部门的专项教育内容包括：施工项目安全施工技术操作一般规定；施工现场安全施工管理制度；安全施工法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。

2．特种施工人员的安全教育

特种施工人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和施工单位规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

3．经常性安全教育

施工单位在做好施工人员进场前教育、特种作业人员安全教育和各级项目领导、安全管理人员的安全施工教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全施工教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性，有利于加强施工单位领导的安全理念，有利于提高全体施工人员的安全意识。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，

三、施工过程中安全隐患的预防和控制

全面做好施工单位安全施工工作其中一项重要的工作，施工过程中安全隐患的预防和有效的控制。安全隐患的识别和控制是一项事前控制，安全施工只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。安全隐患的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、塌方危害等；二是施工现场环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、施工作业密度高和潜在危险性大。

安全事故那一笔笔血的教训，触目惊心提醒着我们这些市政行业的工作施工人员，必须从自己的实际角度，去发挥出自身的作用，为工程中的安全施工，文明施工尽到自己的一份力量。