对油库安全管理的探讨

摘要：油库是储存油料的基地。油料具有易燃、易爆、易挥发和流动性等特点，因此，加强油库安全管理，及时发现和消除油库安全工作中的不安全因素，杜绝各类事故的发生，具有重要的意义。本文对油库的安全管理存在的一些问题进行了分析和研究，并阐述了如何加强油库安全管理的应对措施，以此对企业安全管理的思路和措施作了一些探讨。

关键词：油库；安全；管理

Abstract: the oil depot is to store oil base. And liquidity is volatile oil with inflammable, explosive, etc, therefore, strengthening the safety management in oil depot, the timely discovery and eliminate the unsafe factors in the oil depot safety, put an end to all kinds of accidents, has the vital significance. Some problems in this paper, the safety management of oil depots are analyzed and studied, and expounds how to strengthen the management of oil depot safety measures, in order to enterprise security management ideas and measures made some discussion.

Key words: oil depot; Safety; management

中图分类号：TU249.6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、油库安全管理的重要性

在建立现代企业制度过程中，企业不管经营机制如何转变、机构如何改革，都始终不能忘记安全是组织生产经营活动的永恒主题。安全是企业生产的稳定剂，安全生产始终摆在第一位，这是基于企业的安全生产特点所决定。油库是油料储存、收发的场所，油库安全工作是其它各项工作的前提，是油库管理的生命线，是改善经营环境、提高企业经济效益的基础。只有时刻处于安全状态油库的经济效益才能得以存在。油库储存的介质（油品）是易燃、易爆、易腐蚀、易产生静电的化学危险物质，内中蕴藏着潜在的危险隐患和职业病危害。在这种情况下，任何一个人的不安全行为和物的不安全状态，都有可能造成事故的发生。导致巨大的经济损失或人身伤害事故。严重的甚至危害社会，政治影响恶劣。因此，油库安全生产的压力极大，不但对设备、环境的本质安全提出了严格的要求，而且对油库负责人、各级专业管理和技术人员，特别是直接介入生产工艺运行的操作人员的行为安全要求更为具体和严格。这就要求企业的机制改革非但不能改变安全生产的特性，反而应当考虑如何适应它、优化它，从而保证油库“安全、稳定、健康、有序”的生产运转。这同时也是衡量企业改革成败的一个重要指标。

二、油库安全管理存在的一些问题

油库安全管理是将油库作为一个系统，为实现油库安全而进行的有关决议、计划、组织、控制等方面的活动。在这项管理活动中，多数油库不同范围、不同程度、不同时期地存在若干问题。其主要表现为以下几点：

1.缺乏安全管理动力，重效益轻安全

近年来，企业大都出现了强调竞争、强调经营活动的硬性利润指标，而忽视安全生产隐性效益的趋势。有的甚至盲目抓销售、抢市场、争效益，在安全管理中忽视管理、忽视人的因素，忽视健全的约束机制，由此造成了许多不良的后果。安全第一的呼声已淹没在抢市场、争效益的呐喊之中。尽管工作安排也强调安全工作的重要性，但实际上市场占有率、效益成了第一。特别是当安全与效益发生矛盾时，领导层总是自觉不自觉地坚持效益第一，结果安全为效益让了步。正是在这种指导思想下，一些单位在机构改革的背景下为了追求短期效益，撤并了原有安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象。还有一些单位虽然保留了原有的安全管理机构，但具体人员身兼数职，原有的安全管理机构有名无实，日常的安全管理事务无人问津。即使在那些保留了原有安全机构和编制的单位，具体管理人员素质也良莠不齐。参差不齐的人员，日渐繁多的事物使安全管理的主体力量日渐削弱。

2.安全管理队伍的结构缺陷

现代企业制度的建立都是以改革为手段的，其中人事制度改革为重要的一环。在该背景下有些油库开始对原有的安全管理人员进行裁减，由此引发了安全管理技术人员的结构性矛盾。具体表现为：一是经验型人才多，专业型人才少；二是低学历、初级人才多，高学历、高级人才少；三是无专业技术职称的人才多，有专业技术的人才少；四是非安全专业的人才多，安全专业人才少；五是单一型人才多，复合型人才少。加之油库原有的员工变动频繁、调岗、离岗、返岗的流速加快，从而弱化了员工的安全技术教育。甚至有些油库对员工的安全教育流于形式，采取应付态度，缺乏针对性。对于新进员工也没有建立培训制度和培训档案，普遍是即来即用。使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业，这就为日后大量因违规操作而带来的事故留下了隐患。有的油库即使开展了安全知识培训，也大多形式单一。只是一味的要求员工牢记安全职责、熟读操作规程，缺乏理论联系实际，其结果往往是员工的安全知识考试成绩优秀，但安全意识却很差，对作业过程中的危险因素和防范措施缺乏了解。

3.安全现场管理缺乏力度

现场管理包括整理、整顿、清扫、清洁、素养五方面的内容。小部分干部职工安全意识淡薄，在工作中没有做到“三不伤害”，既伤害了自己、也伤害了别人。其次是有些油库没有坚持“四不放过”原则，对兄弟单位发生的事故没有引起高度警觉，技术管理工作缺少人才支撑，日常的作业规程都少有人会编制，安全技术装备的使用和维护存在困难，其效能发挥大打折扣，致使安全生产典型事故仍有发生。

4.装备与技术水平低

尽管大多数油库经过数次整改，安全形势明显好转，但由于多数油库的组建、投产比较早，工程质量都不同程度地存在着诸多隐患；同时规划落后、技术陈旧、设备老化、带故障、超负荷运转等问题也比较突出；有些设施甚至面临淘汰。这些问题都不同程度的危及油库安全，直接影响企业经济效益的提高。

三、加强对油库安全管理的应对措施

油库的安全管理应当审时度势，不断致力于安全管理模式的变革工作，努力建立以安全信息管理、安全标准化管理、预期型安全目标管理和“全员、全过程、全方位、全天候”为内容的全面安全管理模式，并自觉丰富油库安全管理内容，主要在六个方面做文章。

1.建立健全安全管理机构

油库应当始终坚持“谁主管、谁负责”和“管生产必管安全”的原则，采用“层层分解、逐级负责”的方法，不断建立健全油库安全管理机构。通过成立油库安全生产委员会机构、指定主管安全生产副主任、班组设立专（兼）职安全员等管理方法，将油库安全管理工作的组织、计划、安排、协调、监督、检查工作贯穿在每个作业环节、每位员工的实际工作中，不断夯实各级安全生产责任制，并最终形成油库自上而下有效的安全管理网络，为油库顺利实现安全生产无事故提供有力的组织保障作用。

2.贯彻落实各项规章制度，推行安全标准化管理

油库管理应始终将安全标准化改造工作做为安全管理的一项基础性工作长抓不懈，积极推行安全技术规程、安全生产制度、设备维护检修规程及安全操作规程的标准化进程。对可能存在的散乱不全或抵触、矛盾的管理制度、作业流程、操作规程进行修订，并结合油库实际情况适当的细化和扩充。

3.完善安全技术措施的制定和实施

由于成品油易燃易爆的理化特性，油库安全技术措施的制定和完善，是实现安全管理关口前移，最大限度降低事故几率和损失的有效途径。要结合油库实际情况，不断对事故应急救援抢险预案进行修订完善，针对可能出现的各种紧急情况分别编订处置预案，为应对各种紧急情况制定科学、有效的处置办法，使之成为油库安全生产的重要保障。

4.加大安全教育和全员安全技能培训

近年来，“以人为本”是公司充满竞争力和可持续发展最根本动力源泉的观点已被普遍认同。油库管理更应该高度重视“人”做为安全管理中最活跃、最不确定性因素，给安全生产工作带来的压力和对追求本质安全所起的决定性作用，高度重视“人机系统”中安全人机工程、安全心理学的建设工作，努力提高全员安全生产意识和安全生产技能。在管理中，油库应当做到以下几点：一是构建“学习型”油库，通过岗前安全教育、宣讲现行管理制度、主题培训、征文、助学等形式，提高全员对国家、行业内相关规章制度的认知程度，激发全员学习岗位知识、提高操作技能的热情，为油库安全管理工作创造良好氛围；二是强化特殊工种和重点岗位培训教育力度，培养业务骨干和技术能手。不断加强作业人员的知识更新和持续教育工作，并积极选送“新鲜血液”，始终保持重要岗位的平稳发展；三是要将“我要安全”等主题活动纳入员工安全教育、培训内容，使其服务于特定时段的安全工作重点，既克服因主题林立、主次不清导致的宣传弱化现象，也防止各种专项安全活动流于形式，最终使其相辅相成、相得益彰；四是坚持走一专多能，培育现代化复合型人才的培训之路。油库应鼓励并创造条件，促使员工不断调整知识结构，在立足本岗的基础上，一专多能、一人多岗。同时，培育“海绵”精神，最大限度的学习、掌握ERP系统的应用、HSE管理体系、内部控制管理体系等相关知识，使全员综合素质得到不断提升，将油库全员的硬件基础做大、做强。

5.强化安全监督和检查力度

油库应在实践中总结出自己的一套安全检查方法，即要抓重点、抓关键、抓基层、抓员工，严反“三违”。油库应以集团公司出台的管理制度为依托，通过安全隐患整改台帐、安全隐患整改通知书等为载体，采用定期检查与不定期检查相结合、库（班）自查和上级公司检查相结合等方法，对油库各阶段安全管理状况、安全隐患整改情况、安全管理进行全面掌控，为有效控制事故隐患苗头，明确安全管理工作方向提供重要依据。

6.提高设备（设施、场地）管理的重要性认识

油库管理应始终关注设备（设施、场地）的管理，以精细管理来弥补设备、设施陈旧带来的不利局面。首先是建立健全设备、设施档案，使设备管理规范化、科学化。对设备建立单台设备档案，设置设备运行、检修、养护等记录，详细记载运行、检修、养护等技术状况，定期整理归档，为设备的安全运行和检修提供可靠的技术依据；二是制定“设备维修计划书”，使设备维修有计划、有安排、有步骤地进行；三是扎扎实实的作好设备的检修保养计划，防止跑、冒、滴、漏的发生。采取“四定一包”，即“定人员、定设备、定期检查、定期维修”，分片包干，全库不论设备大小都落实到人头；四是坚持设备、设施隐患整改和技术革新相结合的原则，在确保现行设备、设施正常运转的基础上，不断提高更新换代和技术革新力度。

结束语

总之，要确保油库安全，就必须坚持发展的观点，树立与时俱进的思想。时代的进步对油库安全提出了更高、更新的要求，只有紧绷安全这根“弦”，才能使油库在创新中求发展，在安全生产中创效益。

参考文献：

[1]王巍，孙联峰，王利军《石化企业安全管理的思考》石油化工安全技术2002年第18卷1期.

[2]毛海蜂《现代安全管理理论与实务》首都经济贸易大学出版社2000年.

[3]《“软硬”并举提高油库安全管理水平》石油库与加油站第11卷第3期总第61期2002年6月出版.