浅议小百户镇农家书屋存在的问题及解决对策

摘要：本文通过对农家书屋进行调研，分析当前农家书屋建设中存在问题，认识加强农家书屋建设的重要性。农家书屋是为满足农民文化需要，能提供农民实用的公益性文化服务设施，实施好对于促进农村经济、社会、文化和谐发展具有重大现实意义。

关键词：乡镇：农家书屋：对策与思考

在行政村建立的、农民自己管理的农家书屋。是保障人民群众基本文化权益的重要举措，但农家书屋也存在一定问题，因地制宜，整合资源，发挥优势，了解读者需求动向，为当地村民服务，为农村经济社会发展服务。已成为当前农家书屋发展建设的重要课题，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。

一、基本情况

小百户镇位于陆良县西部，总面积449.87平方公里，属山区、半山区。全镇辖14个村（居）民委员会，81个自然村，118个村民小组，居住着汉、回、彝三个民族。截止2015年底，全镇14个行政村都建立了农家书屋，各行政村并按要求配送了各类书报刊物量1600册以上，成立了村委会具体负责的管理小组，落实专职的“农家书屋”管理员。有的村在“农家书屋”工程开展后产生了一些新效果，利用“农家书屋”解决了村民开展生畜养殖业的知识短缺和技术指导，走出了一条脱贫致富的创业新路。

现在该镇广大农民群众普遍都感觉到。许多知识在村内就可以学习到，不仅能及时学习到党和国家的惠农政策，还帮助一些文化爱好者找到了自娱自乐的学习园地，受到了许多农民朋友的普遍欢迎。

二、存在的主要问题

农家书屋在给群众带来实惠的同时，也存在一些问题：

1.管理员素质有待提高

目前，全镇14个行政村“农家书屋”管理人员基本都是由村干部或村民义务担任的，故绝大部分人员的工作责任心不强、激情不高，加之图书管理业务不熟，很难把书屋管好、用好，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

2.经费投入不足

“农家书屋”工程是一个公益性文化惠民工程，是政府办民办实事、助民致富奔小康的德政和民心工程，财政投入资金不足必然导致书屋建设质量下降，后期维护、管理等更是难上加难。

3.重建轻管现象严重

农家书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。

4.图书数量有限

很多书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如一潭死水，没有活力。

5.图书借阅率低

大多数村民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人，大部分的图书还处于闲置状态。

三、抓好“农家书屋”开放后续管理的对策思考

要解决上述问题，只有进一步强化开放后续管理要求，落实责任，加大投入力度，从建设、管理、维护、更新、开放等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。

1.明确责任

文化主管部门应加强与各有关部门的协调配合，将各类送书下乡纳入工程建设总体规划，不断充实出版物，完善管理，实现资源共享。所在村委会应将“农家书屋”工程纳入村民重要议事项目，实行主要领导负责制，每年向县文广局和所镇人民政府进行开放工作情况汇报，向广大群众公布“农家书屋”开放开展情况，自觉接受监督。

2.整合资源

将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起？来建设、管理和开展活动，提高书屋的利用？率和综合效能。

3.强化培训

利用“农家书屋”工程应自身优势。开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的知识讲座、科技培训等学习活动，不断丰富服务手段，拓宽服务范围，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣，充分发挥“农家书屋”在当地经济社会建设中的积极作用和社会效益。

4.及时补充图书

将送书下乡活动列入农家书屋重要工作内容之一，及时补充、更新图书，使农民群众始终有新书可看，根据实际为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。

5.加强管理

应配有具备一定文化水平和管理能力、热心公益事业的专职或兼职管理人员，建立健全借阅登记、财产管理等制度，避免财产丢失、损坏、擅自转让或出售等现象的发生，保证固定的开放时间，实行免费借阅，尽力为村民服务。

综上所述，农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设。实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。