财政局干部科学发展观调研文章

20__年下半年以来，受国际金融危机影响，我县企业的生产经营和发展面临着产销大幅回落、库存急剧增加、资金流转不畅、融资日益困难等诸多困难和问题。企业效益大幅下滑,部分企业被迫停产,给我县继续保持经济快速增长带来了较大困难,直接影响着县委、县政府“率先达小康、建设新__”的一系列战略部署。在县机关深入学习实践科学发展观的今天，各部门应当进一步解放思想，加大扶持企业力度，增强战胜困难的信心和决心，以克服或减少金融危机对我县经济的进一步影响。

一、全面落实中央减税政策

积极落实增值税全面转型改革政策，新增设备等固定资产增加抵扣增值税进项税额，鼓励企业加快设备更新，提升装备水平，增强发展后劲;切实降低小规模纳税人税率,鼓励小企业及个体工商户扩大规模,活跃市场;落实促进房地产市场稳定健康发展的财税措施,采取降低房地产交易税率或政府财政补贴的积极政策,鼓励居民购买住房。

二、促进企业科技创新

通过向上争取或县财政安排科技投入或贴息资金，鼓励企业增加科技创新投入，支持重大科技支撑、重大科技成果转化类企业创新，为企业提供科技信息、研发动态、科技咨询和产学研沟通渠道，支持企业引进人才，加大对企业创名牌、争知名的奖励扶持力度。

三、支持重大税源企业发展

保民生、促发展都需要有大量的财力保证，要发展经济就要首先将县内经济的重点企业、税源大户、骨干企业的困难放在首位。政府引导，银企协作要更加具体，深入到企业，了解企业实际情况，和具体金融机构挂钩，提高银企合作成功率。引入市场机制，加强担保体系建设，推进中小企业融资多元化，通过建立企业融资担保基金或财政贴息的形式多方筹措资金，协助企业渡过困难。同时，县应利用国家鼓励投资的有利时机，全面整合县内的小规模钢铁、小玻璃、小制造，通过建立联合体，增强抵御市场风险的能力，同时也避免成为新一轮国家节能减排等政策的牺牲品。

四、加大乡镇工业园区的基础设施和土地指标投入。近年来利国、柳泉、柳新等工业园区进驻企业较多，对税收贡献大大高于开发区内企业，但由于镇级资金有限，融资力度较弱，县级投入较小，园区基础设施较为落后，已大大制约了企业发展。东南钢铁、伟天化工等一些有投资能力的企业因镇级园区规模小、土地指标少而无法进一步扩大投资，做大作强。要让重点镇级工业园区在土地利用，基础设施投入等政策上等同于开发区，通过不同园区间的发展对比提速我县工业经济发展规模。

当前，国际金融危机影响仍未见底，经济下滑趋势尚未得到根本遏制，经济走势仍有很多不确定因素，再加上财政政策性减收增支因素较多，财政收支矛盾更加突出，今年财政预算执行中的不确定因素会更多、遇到的困难会更大。面对困难和问题，我们要以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，紧紧围绕县委县政府“率先达小康，建设新__”的战略目标，以推动经济发展、壮大地方财力为着力点，以建立惠及千家万户的公共财政为落脚点，勤奋努力，扎实工作，努力提高财政管理水平，确保完成县委县政府下达的各项工作任务。

一是坚持以支持发展为中心，培植壮大财源。坚持把发展经济，培植财源作为财政工作的重中之重。一是支持培植板块经济，提升产业集聚度，着力打造“一区三园”品牌效应，工业发展围绕“创业倍增”目标，实施大项目带动战略。二是大力扶持特色产业。抓住省委振兴徐州老工业基地的有利时机，积极向上争取资金，优先发展装备制造业和食品制造业，壮大骨干财源。三是支持加快发展现代服务业，在加快发展与先进制造业相配套的生产业同时，促进商贸物流旅游等服务业的发展。四是大力支持企业技术创新，进一步加大对产学研工作的投入，提升自主创新能力，促进企业效益的提高。五是支持银企合作，完善担保体系建设，积极融资，破解制约企业发展的资金瓶颈。六是全力支持招商引资，鼓励发展开放型经济。通过支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，努力构建基础稳固、支柱有力、后续强劲、持续增长的财源体系，提高税源经济对财政收入的贡献率，不断壮大县域、镇域财源，全面推进我县经济又好又快发展。

二是坚持发展经济与改善民生相协调，合理安排财政支出。经济发展是民生改善的物质基础和前提，改善民生是经济发展的出发点和落脚点，要统筹预算内外财力，量入为出。完善收入分配办法，合理安排预算收支，确保机关正常运转，保障各项重点支出需要，加大对公共服务领域的投入，增强与民生有关的重点支出的保障力度，向“三农”、教育、科技、社会保障等支出倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜。通过积极探索有效的财政保障方式，建立健全保障和改善民生的长效机制。

三是推进财政改革，提高科学化精细化管理水平。一要深化部门预算管理制度改革。健全从预算编制、执行，到监督、问效全过程的科学规范的制度体系，加强涉农、社保等专项资金的预算管理和跟踪问效，建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。逐步推行标准预算、责任预算、绩效预算、公众预算制度，完善接受监督形式。二要深化财政集中收付改革。进一步扩大财政直接收付范围，逐步提高财政直接支付比例，促进财政资金收付更加规范，资金使用更加高效。三要深化非税收入改革。进一步强化“收支两条线”管理，建立健全政府非税收入征缴激励约束机制，确保应收尽收。坚持统筹安排税收和非税收入，逐步规范收支行为。四要深化政府采购制度改革。进一步扩大政府采购规模，严格执行《政府采购法》，降低采购成本，提高采购效益。五要深化国有资产管理改革。探索建立资产管理和预算管理相结合的新机制，完善国有资产处置和产权交易办法，加强国有资产管理，确保保值增值。