怀柔谋局中国新“科技城”

2011年8月，在怀柔区依山傍水、风景秀丽的雁栖湖畔，中科院研究生院新校区将正式建成并投入使用。届时，1.2万名研究生和博士生将在这里求学、生活并开展科研活动。

2009年6月12日，中国科学院与北京市政府在怀柔签署共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议。截至目前，中科院电子学研究所、力学研究所、中科合成油工程有限公司等9个所(公司)的15个项目进入科教产业园区。

“亚洲一流”的研究生院扎根，“国家队”科研院所批量入驻，高端科技企业加速集聚，这使得怀柔区打造中国新的“科技城”的蓝图初步显现。

中科院与中关村的选择

“怀柔区将加快发展科技研发服务业，完善科教研发服务体系，通过搭建科技研发、创业孵化、成果转化等平台，把怀柔打造成中国的‘科技城’，这对转变我区经济增长方式，提升区域核心竞争力，建设京郊经济强区具有重要意义。”

2009年12月28日，在怀柔区人大会议上，怀柔区区长池维生就怀柔科教产业园区发展情况及未来规划等问题接受采访时告诉记者。

据介绍，2006年底，中国科学院研究生院在怀柔奠基建设，预计2011年校区建成后，将有1.2万余名研究生、博士生和1200余名教职工在此从事学习、教学、科研活动，每年约有500名博士后、访问学者和客座教授来此进行学术交流。

对于中科院研究生院雁栖湖新校区的整体建设，全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥院士曾指出，新校区的建设目标是要精心打造成为“亚洲一流、国际知名”的研究生院。早在2004年3月，国务院科教领导小组会议决定，立项建设中科院研究生院新校园，选址北京市怀柔区。

2008年，怀柔区与中关村科技园区达成合作，在开发区建设中关村雁栖高新技术创新基地，基地占地4.91平方公里。雁栖开发区被列入中关村国家自主创新示范区的序列后，将和中关村“一区十园”同样享受中关村的相关政策。

2009年6月12日，中国科学院与北京市政府在怀柔签署了《共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议》，北京市委书记刘淇与中科院院长路甬祥共同为科教产业园揭牌，这使得科教产业园区上升为院市合作层面。今后，怀柔区将大力推进科教产业园区建设，将园区建设成为具有国际重要影响力的科研学术中心，推出一批具有自主知识产权和核心竞争力的重大科技成果，培育并汇聚一批具有国际竞争实力的高科技产业集团，最终将园区建设成为国家自主创新体系的重要示范基地。

池维生说，目前中科院研究生院已开工建设，第一批中科院电子学研究所、力学研究所、中科合成油工程有限公司等9个所(公司)的15个项目已确定进入科教产业园区，共占地890亩，总投资额23.41亿元，规划未来园区总产值将达300亿元。

池维生介绍，由于怀柔区引进的这些项目大多是国家重点实验室、中科院重点实验室项目和以科研成果转化项目为主的高新技术企业，这些项目和企业作为科技研发产业的技术源头，必将在怀柔产生强大的孵化效应。

科教产业群成为新的经济增长极

随着中科院研究生院、北京有色金属研究院、中国航空综合技术研究所等一批部级科研院所纷纷在怀柔入驻，近60家拥有自主研发能力的高新技术企业及研发中心纷纷在此落户投产，科教产业已成为北京怀柔新的经济增长极。

如今，中科院北京怀柔科教产业园区的建设，吸引带动了多家科研项目来此聚集。2008年，仅雁栖经济开发区内已投产的高新技术企业完成总产值就达25.65亿元，实现销售收入27.95亿元，拉动园区产值增长4.8个百分点。

雁栖经济开发区现有国内外知名企业300多家。从2008年开始，雁栖开发区大力调整产业结构，推出“一区四园”规划，即新能源新材料产业园、生命科学产业园、中关村雁栖高新技术创新基地和文化创意产业园。目前，有色金属研究总院有研粉末新材料产业基地、安东石油技术(集团)有限公司新材料产业基地等重点项目已经落户新能源新材料产业园。

为优化服务拓宽创业通道，怀柔区科技研发服务中心2007年挂牌成立，为科技研发类企业提供政策扶持、行政支持，成为专门服务于科技研发企业的平台。为大力推进科教产业发展，怀柔区已在土地空间、市政、生活、商务等方面进行了全方位的配套建设。2006年，怀柔区拿出近亿元的财政资金用于支持高新技术产业发展，对企业在税收、融资等方面给予扶持。2007年又通过发放特殊津贴、住房补贴等多种方式，对在高新技术产业、现代制造业等领域中作出突出贡献的优秀人才给予奖励。

怀柔区科教研发产业下一步如何发展?池维生表示，根据科教产业园产业发展方向和土地等资源条件，怀柔区将综合考虑、有选择地分期引进科研机构和研发项目。

在未来的几年内，科教产业园仍处于初期集约建设阶段，对开发区的经济贡献还不够大。因此，怀柔区在吸引中科院相关院所入驻的同时，将加大吸引发展前景好、科技含量高、经济效益佳的院所实体项目落地，如科技公司等，加快科技成果的就地转化，使之转变为推动开发区经济总量提升的主要动力，将开发区推向发展快车道。

另外，怀柔区还将大力引进中青年学科领军人物和工程研发类项目主要负责人，优先引进具有海外留学背景和跨国公司工作背景的人才，大量引进年轻的科研项目骨干人员，推动加快研究生院的建设，形成一体化发展，为创新研究和产业孵化提供强大的人力储备。

在构建产业孵化体系，促进科技成果转化，孵育高科技企业方面，怀柔区将创建科技企业孵化器，持续孵化、滚动培育科技型中小企业，引进科技中介企业，构建园区技术交流与技术交易信息平台，提供全面、系统、专业的商务服务；吸引风险投资，促进高科技企业成长，加速产业发展进程。

池维生强调，怀柔在优化发展环境，注重功能开发，提升服务水平，建设一流的高新技术产业园区的同时，将加强科教产业园“软环境”建设，提升“软实力”，建设教育培训、科技中介、数据测试、信息咨询等公共服务平台。加快构筑投融资服务体系，充分发挥政府、市场“两只手”的作用，采取多种筹资方式，实行企业化运作，多渠道筹措资金，吸引国内外风险投资公司加盟，多元化吸引资金投入，加快构建融银行、风险投资、社会资金等为一体的投融资平台。