初探基层统计工作

摘要：基层统计工作是统计事业长远发展的根基，统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，但是当前对于基层统计工作的规范化管理还不尽完善，应该采取更加有力的措施将这个过程标准化、制度化，使用更加专业的技术和人员。

关键词：基层；统计；问题；解决；思考

中图分类号：C829.2文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01

统计和统计工作古已有之，经历了一个很长的发展阶段。统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。加强基层统计工作，是摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的工作任务。目前基层统计工作的认识还存在很多偏差，甚至对统计调查工作存在一定的抵触情绪，统计法制工作环境和各级党委、政府对统计工作的重视程度，是否自觉地支持统计部门依法统计，这都是在统计工作中必须解决的问题。本文在基层统计工作实践的基础上，结合前人的工作经验，对基层统计工作进行初步的探讨。

一、问题的提出

统计是国家科学决策和现代化管理的一项基础工作，统计工作是关系到国计民生的一项重要的基础性工作，也是对现行经济状况是否健康良性运行的一种重要监测手段，及时、全面、实事求是的取得统计数据是基层统计工作的核心。改革开放以来，我国统计工作的科学性和准确性不断提高，统计数据总体上反映着经济和社会发展的态势，但是，我们也必须意识到，现在我国的基层统计工作存在不少问题，也不能讳疾忌医。

1.报表制定不尽完善、数据真实性差

在计划经济时期制定的报表反映的是那个时期所需的统计指标，但随着社会的发展，在多元化的市场经济蓬勃发展的今天，有一部分统计指标仍然停留在计划经济时代，这显然已经不符合当今的要求了。同时，统计部门与政府部门统计间也存在重复，这种不科学的现象给基层的统计工作带来了一定的难度，给基层调查员带来重复性的工作，增加了他们的工作量，既浪费时间也浪费精力。

基层单位报表的主动性和及时性比较差，很多都是根据往年经验估算一个数字，统计工作只是在工作之余“顺便”进行的，大体得出个数字就进行上报，而一些的统计员因为要处理大量的超负荷的上报数据，往往也不会认真的对每个数据进行核查，只是进行一些大致审核后就进行上报，这样数字何谈准确真实呢？

2.统计人员的问题

首先一个重要问题就是人员不足，统计机构改革后，基层的统计人员不仅要承担国家的统计任务，还有省级的，市级的，偶尔还有县级的加码，繁重的任务都集中，基层统计人员身上，有些小型单位甚至不配备专职统计人员，目前各统计人员都远远不足，他们一边要完成全面调查任务，一边还要搞抽样调查，同时，还要承担各项统计监测任务，工作的繁重程度可想而知。

其次就是人员的专业化程度不够高，缺乏系统的培训，统计专业人才缺乏。基层统计人员的变动是非常频繁的，致使统计工作在技术上很难有突破性的进展，这也不能怪工作人员不努力，归其原因是工作任务太过繁重，又得不到应有的认可，并且常年如一日的重复工作，知识上得不到更新，前途上看不到希望，尤其是一些基层的统计员，甚至是迫切的希望离开统计部门。统计工作是一项专业性强的工作，需要一定的业务技能，但是基层统计员们既没有经费进行培训学习，也缺乏发展提高的机会，所以才很难留住人才，也很难培养出人才。

3.统计法制建设不完善

在统计法律法规的执行上，一直存在很多的难点，虽然我国有《统计法》，但实际上却并没有得到很好的落实，一些地方的干部为了政绩数字，屡屡私自篡改真实数据，或者干脆删除对自己政绩考核不利的数据，对于政府了解地方的实际经济情况设置了重重的障碍，为地方发展带来严重恶果；而且对统计法制宣传力度不够，宣传面不宽；执法队伍不健全，执法水平有待提高。

二、解决问题的办法

1.改革现行的统计方法

不仅要改革现行的统计调查方式，还要改革现行的统计报表制度，抽样调查不论是科学性还是实效性上都是更合适的。在报表的制定上，要认真调研，尽量避免重复，减少上报频率，同时，严格执行统一的统计制度和统计标准，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。设置流畅安全的文件输送渠道，保证统计结果的真实性和及时性

2.提高人员专业性、做好人员培训工作

作为基层统计工作人员，工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势，配备专业化的统计信息网络是设置独立统计部门的核心任务，首先必须要改善基层统计工作的工作条件，设置专门的机构，进行人财物等方面的管理，同时聘请专业的统计人员，定期实行专业的培训指导工作，提高基层统计人员的业务素质，是保证统计工作更加顺利及时和全面高效的一个要素。

全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度，造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流，不断强化职业道德，形成依法统计理念，不断更新、拓展专业技术水平和操作技能，能够比较准确分析和把握经济运行的趋势，熟练运用网络系统传递信息，才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。

3.法制建设的重要性

加强法制建设是基层统计工作顺利开展的重要保障。对民众开展普法教育，在社区开展学习班等，定期给各级领导干部进行统计法制讲座，开展研讨会等。同时，加强统计执法检查，对一些重要的经济指标如实汇报，并从严查处统计违法违纪行为，公开曝光。也不能忽视对检查队伍的监督，只有真正落实好对执法人员的系统培训，道德素质和业务能力的有效加强，才能做到执法为公，执法为民。

三、结语

基层统计建设是统计事业长远发展的根基，对于提高统计数据质量，特别是源头数据质量至关重要，作为统计大军中的一员，我们要认真调查研究，牢固树立质量第一的信念。总之，新时期，新形势下，统计工作要更好地服务于党和政府各项工作，改革创新是重中之重，我国当前的统计工作还有很长的路要走，我们必须认清形势，坚定不移的为推进我国统计事业的发展贡献更大的力量。

参考文献：

[1]李和林.浅谈如何加强基层统计工作[J].青海统计,2009(12).

[2]胡安荣.改革统计制度方法 强化基层基础工作[J].中国统计,2006(05).