郑州咪表停摆

“咪表”，即电子计时表，可分为电子泊车咪表和凭票泊车眯表，“咪表”起源于香港。政府对全港所有道路停车进行宏观控制，并授权专营企业对路边停车进行收费管理，由警察负责监督执法，所收款项全额上缴政府后再按规定的相应比例返还一部分给企业。

由于城市停车难问题越来越严重，不少投资者都把目光聚焦到了“咪表”这一看似诱人的项目上。然而，在实际经营过程中，往往会产生意想不到的困难。郑州咪表就经历了从阵痛到消亡的过程。

糊涂账暗伏祸根

咪表是怎样进入郑州的?与政府签订的协议包括什么内容?双方各自的分工是什么?

记者调查了解发现，为缓解郑州市停车场建设不足和道路乱停乱放的严重现象，2000年8月14日，郑州市成立停车场管理领导小组。

2001年3月13日，郑州市政府批复同意博海实业(香港)有限公司及其国内公司深圳通海胜投资发展有限公司在郑州市投资实施咪表项目。实施咪表收费的路段作为政府资源，提供给投资方使用，收取使用费参与收益分成。作为临时规划，咪表项目的有效期是2001年、2002年两年。

按照市政府的决定，咪表公司成立并开始投入资金，进行郑州咪表项目的前期运作。

然而，刚开始经营一年多的咪表公司。却突遭变故。

2002年4月2日，郑州市政府通告，明确由郑州市停车场管理中心负责对全市的公共停车场进行规划、建设、拍卖和监管。

原本政府确定由自己经营的停车场，突然要进行拍卖，不明原因的咪表公司当即提出异议，却并未得到理睬。由于拍卖会的起拍价为每个车位每天10元，价格太高，造成拍卖会流拍。此时郑州市政府动员咪表公司参加拍卖，为了不使前期投入的资金打水漂，深圳通海胜公司斥资577万元，以每车位每天6元的价格，通过2002年8月29日和9月12日的两次拍卖会，竟买了329个沿街道路的机动车停车场，共3056个停车位的1年经营权。

2002年9月1日，郑州市政府授权郑州市停车场管理中心和咪表公司签订了承包经营协议书。双方在协议中约定“咪表公司承包期限为10年”，前3年的停车收入按3:7的比例由中心和咪表公司分成，作为承包费，第476年按5:5分成，第7～10年按7:3分成。由于咪表设备前期投入大。咪表公司通过拍卖取得的停车场1年期的经营权可以延长至少3年。延长到期后，咪表公司可以与中心协商继续经营。协议确定，中心授权咪表公司为郑州市咪表项目的惟一实施单位。

对于以乱停乱放“拯救者”姿态初入郑州的咪表项目，政府各部门给予了大力支持，咪表一帆风顺地在郑州上岗了。

业内人士认为，有因必有果，由于政府和咪表公司之间的糊涂账，咪表进入郑州之初，实际上已经埋下了失败的祸根。

重收费轻服务催生不满

连咪表公司负责人赵梓均本人都坦承，眯表项目的运作过分依赖政府部门的强制力，过分注重管理，但是服务却有很大缺陷。

咪表最受市民诟病的，是很多路段的咪表停车位占用盲道和人行道。由于不少设置咪表的路段较窄，人行道被占后，行人只能在慢车道上走，非机动车也随之上了快车道。留下了很多安全隐患。

咪表公司在经营中的一些“霸道”行为。也不断引起人们的非议。比如，咪表停车只刷卡不收现金，这等于变相“强迫”司机购买泊车卡，不少司机很有意见，对外地到郑州办事的车辆特别不公平：并且由于部分咪表协管员素质不高，动辄行使锁车权，给车主带来许多不便……

市民们的纷纷指责却直击咪表公司的管理问题。“我第一次刷卡不懂，走时忘刷卡了，第二天一看，卡上少了50元，车已经开走了。还一直在计时，你说多冤枉!”“100元买张卡，卡上只有70元，30元是‘工本费，。”一些曾经跟咪表公司打过交道的市民称，“咪表公司的锁车行为更让人难以接受。”曾经遭遇过咪表公司锁车的新乡王先生说，“看见外地车，就给你锁上了，然后就让你买卡，不买就别想走。这不是强买强卖、欺行霸市吗?”

针对市民的质疑，咪表公司作了一些改进，比如禁止协管员锁车，发放小面值的泊车卡，停车接受司机的现金等，但这并未能平息人们的不满。

咪表公司“重管理轻服务”的行为，酿成的后果是：主动失去客户，成为“人人喊打”的对象。

延期经营合法性受质疑

在郑州咪表前期运作上，因为涉及公共资源的商业化，许多合作事宜都是通过郑州市政府的会议敲定，并以会议纪要的形式确立下来的，这些文件因不对公众公开而成为秘密。

此外，当有市民到郑州市规划局查看咪表停车位规划时，对方以“涉及国家秘密”为由拒绝。

以上两种关键文件的“”在一定程度上形成了政府部门、咪表公司与公众的信息不对称。

同时，由于规划之初的天然缺陷，一场真正的危机向郑州咪表袭来。

作为临时规划，2002年年底批准的咪表规划已经超过了两年的有效期，也就是说，2004年年底至今。郑州眯表一直是违法设施。从法律上讲，咪表规划目前已不具备延期条件。如果咪表想在郑州继续合法存在下去，必须依法重新提起规划申请，同时按规定举行听证、公示。

规划超期动摇了咪表存在的基础，咪表公司副总经理赵梓钧证实，自从规划局发表咪表规划超期的声明后，不少司机停车时拒绝缴费，公司又禁止员工与市民发生冲突，因此经营收入情况直线下滑。

信息不对称，而且公众得知咪表停车位规划已过期，咪表经营已涉嫌违法，这在一定程度上加速了郑州咪表的消亡。

不按规则出牌兵败郑州

咪表事发后，有学者直指咪表“兵败滑铁卢”的直接原因在于其“傍权经营”。

河南财经学院公共关系专家雷震说，咪表公司过分依赖政府部门的强制权和依赖政策的强制力，没有真正按照市场规律办事是其失败的诱因。

据有关财务数字显示：咪表公司在郑州累计投资5000多万元，回收了1500万元，目前亏损3500万元，名噪一时的咪表公司，在郑州不得不以失败而告终。