以科学的发展观为指导加快经济社会全面发展

党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调按照“五个统筹”推进改革和发展。而对于××——来说，就是要坚持以科学的发展观为指导，从的实际出发，跳出看，充分发挥地处内陆前沿、“沿海”腹地的区位优势，矿产资源丰富的现实优势，劳动力成本低的比较优势和“三泉”高速公路穿境而过的潜在优势，立足山区，面向“沿海”，科学规划，做好“五个坚持”，达到“五个促进”，加快融入建设海峡西岸经济区步伐，推进经济和社会全面发展。版权所有

一、坚持速度与效益的有机统一，促进经济的平稳快速发展。经过近几年的努力，经济已走出发展的低谷，各项经济指标正逐步复苏，但仍存在经济结构调整进展缓慢、企业技术改造滞后、企业管理水平较低等问题，严重影响了经济效益的提高。为此，要大力调整经济结构，扩大二、三产业的比重，尽快实现经济增长方式的根本性转变，改造提升建材、矿业、能源三大优势传统产业，培育扶持轻纺、陶瓷、农产品加工三大优势新兴产业，做大做强特色经济，实现速度、结构、质量、效益的相统一。在改造提升优势传统产业方面，水泥建材业要通过发展旋窑生产、技改扩容和强强联合，整合“岩城”、“石凤”等品牌资源，提高水泥建材业的市场竞争力。重点要加快新岩水泥有限公司和鑫城水泥有限公司旋窑水泥生产线建设；矿产业要通过加强矿山企业技术改造，推进矿产品深度加工，形成高附加值、低能耗的矿产采、选、加产业链，提高资源的综合利用率。重点扶持发展壮大海和钢铁、恒泉直接还原铁、升宏硅业等矿产品深度加工企业，积极推进低品位褐铁矿资源综合利用；电力能源业要加大水电资源勘察设计和煤炭资源综合利用，一方面最大限度地开发利用水力资源，重点加快鑫源水电、仙峰电站、昆山八级电站等水电项目建设；另一方面要抓好省亿力公司并购益源热电有限公司扩容技改工作，为加快域经济发展提供充分电力支撑。在培育扶持优势新兴产业方面，轻纺业要致力于发展壮大南湖针织、宏泰织造、建隆纺织等纺织服装企业，扩大生产规模，提升产品档次，提高出口份额。深化纺织总厂企业改制，盘活存量资产，做大做强轻纺业；陶瓷业要坚持一手抓日用瓷的发展，一手抓工艺瓷的扩张，致力于扩大精密陶瓷生产，把生产低档陶瓷产品转移到开发生产中高档陶瓷产品上来；农产品加工业要集中力量培植发展万亩高山优质乌龙茶、万亩无公害反季节蔬菜、万只肉兔、万亩竹、万亩木薯“”优势产业群。进一步扶持壮大屏山茶叶、武陵蔬菜、福塘米粉等三个农产品加工示范区，加快聚祥木薯变性淀粉加工企业建成投产，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

二、坚持统筹发展，促进城乡共同繁荣。××近几年农业农村经济虽然得到了发展，但农民增收幅度下降的势头仍未得到根本性的遏制，城乡之间经济社会发展差距较大，二元经济结构特征明显。因此，要着力推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展，加快促进城乡共同繁荣。在农业产业化方面，要以抓工业的理念谋划农业，科学合理规划，优化区域布局，在高山区重点以发展高山优质乌龙茶、无公害反季节蔬菜为主；在中低山区以发展木著、烟叶、蔬菜等订单农业、农产品加工业为主。要通过展销会、贸洽会、电视、报刊、广告牌等形式，提高我“仙顶”茶叶、“雪山”萝卜、“阿佳”苦菜、“山丹丹”人参果、“山宝”雪蔗等农产品品牌知名度和美誉度。要进一步完善农产品流通体系建设，逐步在厦门、泉州等沿海城市设立农产品营销窗口，培育壮大茶叶学会、生姜协会等各类农村专业合作经济组织，搭起农户和农产品经销商的桥梁，开拓农产品市场。在农村工业化方面，紧紧围绕××的产业优势，大力扶持发展茶叶、蔬菜、木薯等特色农产品加工型企业，纺织、服装等劳动密集型企业和煤碳、钢铁、水利等资源型企业，做好城区、铭溪、万湖、桃源等“一区多园”式工业园区的规划建设工作，引导企业向工业园区集聚。重点扶持做大海和钢铁、鹭峰矿业、恒泉直接还原铁、鑫成水泥、新岩水泥、璞溪口电站、昆山八级电站、聚祥淀粉、中绿公司、大方广茶叶、鹤冲米粉等企业，提高企业加工能力和拓展市场能力，增强企业辐射带动能力和市场竞争力。要积极推进乡镇企业结构调整和技术改造，培育壮大乡（镇）企业。在农村城镇化方面，要按照以城为中心，重点培育以上京、广平、文江为主的矿产资源加工转化型和以石牌、桃源、建设为主的商贸型城镇化建设，积极鼓励发展二、三产业，引导生产要素向重点城镇集聚。要建立健全农村劳动力转移机构，积极开展与沿海市（）劳动部门结对子活动，为农民到沿海打工提供信息服务。要加强对农民进城务工的引导、培训和管理，改造农民进城务工环境，维护农民工的合法权益。

三、坚持经济与社会协调发展，促进经济与社会共同进步。坚持科学的发展观，要求我们必须把社会发展与经济发展摆到同样重要的位置，使经济发展与社会发展相协调。由于受财力限制，××社会各项事业发展远远滞后于经济发展，特别是在农村，公共卫生事业发展缓慢，已直接影响到农村经济社会的发展。当前，要着重发展高中教育、职业教育和成人教育，加快教育资源整合步伐，大力扶持鸿图民办中学尽快开工。要加大体育田径场维修改造和省全民健身工程暨室内竞技体育训练馆建设步伐，加快发展文化体育事业和文化产业。要加快殡仪馆建设步伐，依法加强殡葬管理。要加快建立公共卫生事件应急机制，加强疾病控制、预防保健和卫生监督工作，推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。力争年内基本完成到乡公路上等级改造建设，年内基本完成乡到行政村公路上等级改造建设，全力改变农村公路交通旧貌。认真做好大仙峰、象山等旅游风景区的规划论证开发工作，使的旅游融入省、市周边游的盘子。要加大“”专项整治力度，努力维护社会安定稳定，在保持经济快速发展的同时不断提高人民生活质量，实现全社会事业的协调发展。

版权所有

四、坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。××自然实体为“九山半水半分田”，山地占总面积，人均耕地面积不足亩，人口、资源、环境问题尤为突出。因此，能否实现可持续发展，是关系全人民生存和长远发展的根本大计。坚持可持续发展，要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。要针对我人口较多，资源相对不足，生态环境承载能力弱的实际，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；扎实开展创建计生优质先进服务活动，严格执行“一票否决”，落实综合治理措施，不断提高人口与计划生育工作整体水平。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态，大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。

五、坚持以人为本，促进人的全面发展。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。以人为本，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。当前工作中最重要的就是要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步加快发展，拓宽就业渠道，增加就业岗位。要加大再就业援助力度，积极开展科级以上领导干部联系再就业重点援助对象的“一帮一”援助活动，最大限度地促进就业和再就业；要继续完善养老、医疗、失业、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，努力推进社会救济、社会福利和优抚安置等社会保障事业。要落实好农村“五保户”供养工作，切实帮助困难企业职工、受灾群众、残疾人等弱势群体解决实际困难；要加大扶贫力度，大力实施“造福工程”和老区“五通”工程，集中力量帮助困难群众尽快脱贫致富；要坚持党管人才的原则，结合我人才需求，制定政策，营造环境，整合力量，切实抓好我党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设，努力为我经济社会的全面、协调、可持续发展提供人才支持；要树立正确的政绩观，坚持不懈抓好政府自身建设。把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目标，尽最大努力满足人民群众对物质文化发展的需要，把动力和精力花在真抓实干、为百姓谋实惠、追求工作实效、实现可持续发展上，真正体现求真务实，做到对人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意。