九三学社两会代表委员言论选编

全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明：

农业供给侧结构性改革的目标是，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。在这一过程中，既要发挥政府统筹规划、支持引导作用，又要充分发挥市场决定性作用，努力推进农业现代化。从九三学社长期的调研情况看，加强现代农业建设亟需补齐农业社会服务化短板。随着农业生产专业化、商品化程度的提高，农业发展对社会化服务的依赖程度必然越来越高。建议强化农业社会化服务体系建设，采取政府购买服务、定向委托、奖励补助等方式促进生产业发展，加强农业社会化服务组织的跨区域统筹，增强现代农业的社会化服务能力。

九三学社中央副主席、上海市政协副主席、九三学社上海市委主委赵雯：

保护知识产权亟需顶层设计。知识产权是成就创新驱动发展的最大软实力。就实践来看，应通过补齐管辖范围和完善机构设置两方面短板，进一步发挥知识产权法院对创新驱动发展的服务保障作用。一是整合知识产权资源，尽快设立“专利、商标、版权”三合一的知识产权行政管理体制；二是加强知识产权司法保护，将知识产权刑事案件纳入知识产权法院管辖范围，实行刑事、民事、行政“三合一”审判模式，单独设立知识产权法院；三是加强知识产权人才培养，将知识产权设立成一级学科，培养国际化、专业化、复合型人才。

全国政协委员、重庆市副市长、九三学社重庆市委主委屈谦：

近年来，随着放宽市场准入，市场主体持续增加，市场秩序监管面临较大压力。仅去年，全国就查处各类经济违法违章案件51.6万件，共有515.1万户市场主体被列入经营异常名录，共受理消费投诉166.7万件。互联网违法经营、网络传销等犯罪活动更具多样性、隐蔽性和危害性，依靠传统的人工监管执法方式，已难以对新型违法行为实施有效取证和有力打击。为此，建议将大数据引入市场监管。推进大数据、云计算、互联网等技术手段在监管执法中的运用。在事前审批方面，建议加强对市场准入数据的监测分析，及时发现防控市场准入中的风险。在事中监管方面，建议加快建设全国和各省级法人数据库，现与地理空间数据库的相互融合，实现政府各部门的互联互通、共享共用，依法依规及时对社会公开，为市场监管提供数据支撑，提高监管的针对性和实效性。在事后监管方面，建议建立健全以网络信息技术为支撑的网络监管方式，对违法信息主动搜索监测，提高发现问题、固定证据、依法查处的技术水平。

全国人大代表、九三学社陕西省委副主委、中国科学院院士周卫健：

建议攻克雾霾形成机理。现在针对空气污染和雾霾常态的研究虽然很多，但还没有针对“雾霾事件”的专门研究。我国北方的雾霾事件分布面积大、季节性鲜明，和伦敦、洛杉矶历史上的事件都不一样。而雾霾成分也是“复合型”的，成分非常复杂，并且60%-70%都是二次污染物。我们最近研究发现，在高湿度和高氨气的条件下，空气中的二氧化氮会促进硫酸盐形成，从而加重雾霾。这表明，除了燃煤、机动车排放和生物质燃烧，控制华北平原氮肥的使用也非常重要。这能在相当程度上减少PM2.5的形成。我们在烟雾箱进行了模拟实验，证明氮肥释放的氨对雾霾的贡献率可达20%以上。

全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院院士葛均波：

目前我国有心血管病患者约2.9亿，其中高血压2.7亿，脑卒中700万左右，心肌梗死250万左右。血脂就是无声的“杀手”，患者可能短时期内没有发现问题，但胆固醇在血管壁上越沉越多，血管渐渐堵死，就会造成心肌梗死、心肌缺血、冠心病等疾病。一旦发现症状就晚了。现在大医院病人越看越多，看病越来越难，我们有个“333”规律的说法，就是病人尤其是老年病人，早上起来要倒车3个小时，到医院排队3个小时，看病却只有3分钟。如何杜绝这个问题？我们应该把这个站点前移，把预防做好。将血脂管理纳入现有国家基本公共卫生服务项目中高血压、糖尿病的管理标准，对有条件的城市中年龄大于45岁的城镇居民免费筛查血脂。

全国政协委员、中医科学院西苑医院副院长史大卓：

青少年慢病科普教育迫在眉睫。多数慢性病是从青少年时期开始逐渐发展的疾病，实现“健康中国”要从源头抓起，要大力促进青少年慢病医学科普知识教育，提升他们主动防病意识。慢病主要是指以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等为代表的一系列疾病，具有病程长、致死致残率高、经济负担重等特点。据统计，2003年到2013年的10年间，我国居民慢性病患病率增长了一倍，且逐渐年轻化。目前青少年慢病呈多发高发趋势，重要原因是他们缺少基本的医学科普知识，生活方式不健康，如缺少运动、饮食结构不合理、体重超重、学习负担过重等。针对中小学青少年不同年龄阶段的特点，从学生兴趣和特点出发，针对不同慢病编写有趣的、图文并茂的系列动漫和制作动画视频，达到让青少年在娱乐中学习医学科普的目的，使他们不仅成为健康生活方式的践行者，也是健康生活方式的宣传者，是迫在眉睫的任务。建议政府在国家“十三五”期间设立专项投资，组织医学、动漫、新闻媒体等专家共同参与、具体实施以达到从青少年开始助力“健康中国2030”实现的目标。

全国人大代表，九三学社中央委员、法律委员会主任阎建国：

目前，律师在办案中，一些地方会见难、阅卷难、调查取证难问题依然存在；律师队伍职业道德、专业水平参差不齐，对实习律师、新执业律师培训重视不够，对于违法违规、侵害当事人权益问题处理不到位；从优秀律师中选拔法官、检察官及其他司法工作者尚未形成制度。为此建议，修改《律师法》相关条款，从法律层面保障律师会见权、阅卷权和调查取证权。具体来说，一是在《律师法》第33条后增加一款：“不得以任何理由增加会见门槛，能够当场安排会见的应立即安排会见，不得以任何理由推迟。如确有特殊情况，须出具书面说明。”二是在《律师法》第34条增加“光盘刻录、电子数据”的表述，将光盘刻录卷宗材料和电子数据方式变成法定义务。三是在《律师法》第35条增加一款：“各相应国家机关有配合律师调查取证的义务，律师因取证困难或案件需要申请法院、检察院帮助取证的，法院、检察院应予准许。”四是保障律师法庭上言论豁免，确保律师辩护功能的实现，审慎适用《律师法》第37条规定律师豁免权的除外条款。四是完善律师准入制度，建立入职前培训制度，强化职业道德教育，对于严重侵害当事人权益、违反法律和律师职业道德的，严格执行律师退出制度。五是尽快建立从优秀律师中遴选立法工作者、法官检察官制度，提高立法质量，缓解检法案多人少矛盾。

全国政协委员，九三学社中央常委、福建省委主委洪捷序：

建议赋予平潭国际旅游岛离岛旅客免税购物政策。平潭国际旅游岛建设步入正轨，离岛免税政策是建设国际旅游u的重要支撑，对平潭建设国际旅游岛意义重大。平潭国际旅游岛建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，针对平潭国际旅游岛实施特殊税收政策，通过免税业务进一步集聚人气，对服务国家战略具有重要意义。同时，平潭综合实验区作为闽台合作和对外开放的窗口，作为国务院批准的综合实验区、自由贸易试验区和国际旅游岛，相较于国内其他地区具有不可比性。旅游产业作为平潭的四大支柱产业之一，实施离岛免税政策，可以进一步聚集人气，带动相关产业发展。目前，韩国济州岛、日本冲绳等岛屿和我国海南均实施离岛免税政策，极大促进了岛屿型旅游经济发展。平潭可以参照这些成功模式，制定适合平潭的离岛免税政策。同时，平潭岛作为一个独立的地理单元，实施离岛免税政策海关监管优势明显。

全国政协委员、九三学社上海市委专职副主委周锋：

重大工程建设要遵守科学之道，否则危害巨大。在这方面，我们以前是有历史教训的。一些重大工程建设违背了科学精神，结果没能取得预期效果还浪费了宝贵的资源，甚至造成难以弥补的后果。现在，不少工程项目正是因为坚持按科学规律办事，产生了良好的社会经济效益。比如建在长江口江心、为上海提供充足的城市用水的上海青草沙水源地原水工程，当初在工程论证时极其艰难，施工难度堪比三峡，最终得以全面建成，正是得益于对科学之道的坚守。重大工程中的科学问题还是要由专家说了算，在青草沙工程江心建水库时，他们的态度非常明确，凡是工程中的重大决策必须经过专家委员会审查。本着“宁停三分，不抢一秒”的原则，上海技术人员开展了15年的艰难研究和严密论证，5年的精细设计和精湛施工，才有今日的青草沙项目。重大工程要弘扬创新精神，要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。重大工程建设往往“开弓没有回头箭”，只有坚守科学之道，才能经得起现实的推敲和历史的考验。

全国人大代表、宁波市农科院院长马荣荣：

我最近在思考的一个问题，数量与质量的关系处理应该是总量要基本满足，这是前提，不能变。在有一定盈余的前提下再谈质量。因为农业中的一切数量，都是关乎到国计民生的。数量包括两方面，一是总量，一是单位生产量，这是两个概念。总量要基本满足，单位面积的产量，国家应该予以鼓励，让它无止境地提高。单位产量提高了，节省下来的面积用来种植其他东西。搞生物改良的人最大的诉求就是要了解民众的诉求到底是什么。