基于如何做好建设工程决算审核工作的探讨

【摘 要】竣工决算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。本文通过作者审核工程决算过程中的经历，从多方面分析决算造价高于实际造价所产生的原因，并论述了发现问题和解决问题的办法。

【关键词】建设工程；决算审核；

工程决算审核工作是确定基本建设投资和工程造价的主要程序。如工程决算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好工程决算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定工程造价，有着极为重要的现实意义。有效地控制基本建设投资，正确反映工程造价，最主要的因素是取决于工程预算人员的综合素质。本人结合自己多年从事预决算编制和审核工作的经验对工程决算审核工作中经常遇到的问题，谈谈如下几点认识，供广大同仁参考。

1 要充分做好决算资料的准备工作

决算资料是工程决算审核必不可少的重要依据，是正确反映某工程造价和备查的原始资料。因此在决算审核工作前必须要求当事方提供有关决算的原始资料，一般应包括以下内容：

1.1 设计资料：主要是指原设计施工图、工程竣工图、修改图和设计变更通知或有关说明。

1.2 承发包合同或意向协议书：即建设单位和施工企业之间根据国家《合同法》和《工程合同管理条例》的有关规定，经双方协商确定的承发包方式、内容、工程决算编制原则和依据，以及有关费用的取定等具有法律效力的经济文件。

1.3 经济鉴证：随着市场经济的发展，新材料、新工艺的不断涌现，各种材料价格在不断变化，施工过程中也会或多或少地出现返工或工程量增减的现象。经济鉴证即是反应上述工程费用变化的资料，也是确定工程造价不可缺少的重要依据。

2 注意高估冒算现象

根据决算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程决算一般都会超出实际造价的 15% 左右。高估冒算的主要手段一般有：扩大工程量的计算，有意曲解定额中的说明和计算规则，套用不对应的定额子目内容和基价，选取不合理的取费类别等等。因此，在审核决算时必须注意以下几点。

2.1 工程量的审查：工程量是计算工程造价的重要依据，要准确的计算和核实各分部分项的工程量，必须了解和掌握施工图设计的内容、施工组织方案、施工操作程序、隐蔽工程验收记录情况以及各类经济鉴证等影响工程造价的动态因素，以便准确地计算出工程量。

2.2 精通工程量的计算规则：工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含意。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程决算，往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算，例如，计算规则中规定计算梁与柱子交接部位时梁的长度只能算至柱的侧面，但许多施工单位的预算人员有意按梁柱的中轴线尺寸统算，交接重复部位不扣除，无形中增大了钢筋砼工程量。在审核工作中，如果不熟悉计算规则，象这样冒算的部位工程量就难以察觉。

2.3 熟悉定额中分部分项工程内容：审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。

2.4 审核定额子目：对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。例如，装饰部分的小面积砂浆粉刷可以合并在其它粉刷工程量中计算；但施工单位常在编制决算时却有意套用单价高的零星粉刷项目。所以我们要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界线。

2.5 材料价格的审核：随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

2.6 对经济鉴证的审查：经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程决算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。例如，原设计某一项目为砖砌墙体，后因需要结构修改为混凝土墙体，但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土工程量，不扣除原设计而实际未做的砖砌部分工程量。因此，对鉴证项目的审查也不可忽视。

2.7 取费标准和其它费用的审查：取费标准是否符合定额当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方鉴订的工程合同的有关内容，,如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等，-各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。

综上所述，工程决算审核工作中存在的问题是多方面的，任何一点疏忽，都将造成不合理开支的增加，浪费建设资金。因此，对我们预决算或监理人员来说，必须树立强烈的使命感和责任感，加强理论学习，不断总结和提高自已的学术知识和业务能力，认真做好工程决算的审核工作，以达到合理使用基建经费，降低工程造价目的。