十件惠民事 件件暖人心

入刊理由：2013年1月21日，中共云南省委副书记、省长李纪恒在省十二届人大一次会议上庄严承诺，要继续为群众办好10件惠民实事。这是云南省委、省政府认真贯彻党的十精神，坚持以人为本，执政为民，关注民生，切实帮助群众解决实际困难的一项重要举措。回望2013年的十件惠民实事，件件有落实、件件暖人心。

10件惠民实事与群众利益息息相关，是人民群众最关心、最直接和最现实的问题。一年多来，经过云南省级各有关部门和各州市的共同努力，2013年云南省政府向社会承诺的10件惠民实事已顺利完成。相关单位负责人分别围绕医疗惠民、实事惠民和文教惠民三个方面，详细介绍了十件惠民实事的落实情况。

2014年是云南省深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，全面深化改革的起步之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。2014年1月20日，李纪恒省长在云南省十二届人大二次会议上再次承诺，继续为群众办好10件惠民实事。云南省政府将对10件惠民实事进行任务分解，定期开展督促检查，确保2014年的十件惠民实事落到实处。

2014年蓄势开启，新一轮的十件实事正待传导惠民温度，回望2013年十件惠民实事，件件有落实、件件都暖了人心。

2014年2月17日—19日，“真情连万家·实事惠民生”——云南省人民政府2013年“10大惠民实事”落实情况暨2014年“10大惠民实事”安排部署新闻会在昆明召开，分别围绕医疗惠民、实事惠民、文教惠民3个主题，对2013年“10大惠民实事”的完成情况和2014年计划内容进行详细。

医疗惠民 普暖人心

2014年2月17日，云南省“十大惠民实”事首场“医疗惠民篇”新闻会上，记者获悉，2013年“十大惠民实事”中，涉及医疗惠民的5件已按计划一一落实。

一是提高新型农村合作医疗筹资标准。说起新型农村合作医疗的好处，受益民众可谓是赞不绝口，云南省人民政府新闻发言人、省政府秘书长卯稳国在新闻会上说道，2013年新农合筹资水平由2012年的人均290元提高到人均340元，政策范围内住院补偿比达到76.45%，实际住院费用报销比例为62.23%，比全国平均水平约高出了8个百分点。新农合的筹资标准不断提高，切实减轻了群众治病的经济负担。

二是开展尿毒症患者、重性精神病人救助和继续实施光明工程。云南省是全国白内障致盲和视力损伤最为严重的省区之一，2013年，云南省继续组织实施“光明工程”，云南省卫生厅以签订目标责任书的形式明确各地工作任务量，同时与多部门密切合作，明确工作重点和联动机制，积极解决“光明工程”工作过程中存在的困难和问题。尿毒症与重性精神疾病医疗救助方面，云南省卫生厅厅长张笑春介绍说，2013年云南省卫生厅会同了相关民政、财政、人力资源和社会保障部门制定了多项优惠政策，采取多种措施，提高尿毒症患者和重性精神疾病患者的医保报销比例和民政救助标准，医疗费用按90%的比例报销，对一些特殊人群由民政给予补助，实现全免费。2014年将继续实施这一工程，计划为3万例白内障患者免费实施复明手术，对5000例城乡贫困尿毒症患者进行透析治疗救助，减少因病返贫，因病致贫现象。

三是开展乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。为满足大家小病不出门，家门口看病的心愿，卫生部门努力研究基层医疗机构的标准化建设问题和医护人员的待遇、医疗技能培训等问题。经过多方努力，云南省向国家争取到的乡镇卫生院标准化建设的290个项目和1000个村卫生室均已全部实现开工建设。2014年计划开工建设100个标准化乡镇卫生院和500个标准化村卫生室，提升基层医疗机构服务能力。

四是实行妇幼健康计划。生孩子国家给补助，自己不用花一分钱，这样的好政策受到孕产妇及其家属的极大肯定。云南省继续推进“妇幼健康计划”，采取六免费、一随报、一帮扶、一监测的政策措施。如今农村孕产妇住院分娩补助人数38.4万人，住院分娩率为97.93，大大降低了孕产妇及婴儿的死亡率，全力保障妇女儿童的身心健康，缩小云南省妇女、儿童健康指标与全国平均水平的差距，出生人口素质得到进一步保障。2014年计划为24万对农村预备怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，婚前医学检查率要达到60%，孕产妇死亡率控制在十万分之二十九以下，婴儿死亡率控制在千分之十二以下。

五是建设一批城乡养老服务设施。会上云南省民政厅党组书记、厅长段丽元为在场记者介绍了云南省2013年城乡养老服务设施建设。他说，云南省现已自助新建和改扩建城市老年福利机构项目22个，新增床位4650张，补助了居家养老服务中心509个，新增床位6540张，补助了81个农村敬老院，新增床位8400张。2014年计划将新建、改扩建22个城市老年福利机构、80个农村敬老院、300个城乡社区居家养老服务中心，分别新增床位3300张、8000张和4500张，提升云南省养老服务能力。

2014年还计划开展残疾人扶助行动，计划为云南省2万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务资助和1万名残疾人免费实施助听、助视、助行项目。

实事惠民 真情万家

2014年2月18日，在省政府召开的“真情连万家·实事惠民生”10件惠民实事新闻会上，云南省政府副秘书长、办公厅主任李邑飞主要介绍了2013年云南省在民生水利建设、贫困村整村推进、修建农村公路等惠民实事。

实施1万个贫困村整村推进工程。云南省扶贫办主任李新平介绍，2013年云南省共投入各类资金53.24亿元，全省实际完成了10256个自然村整村推进，其中省扶贫办7200个、省委农办1500个、省发改委1100个、省民委456个。2013年，整村推进工程发展了一批优势特色产业、夯实了一批基础设施、改善了一批村庄面貌、完善了一批社会事业、培养了一批乡土人才，促进了贫困地区经济社会发展。

修建农村公路1万公里。作为2013年“10大惠民实事”之一，2013年云南省在推进农村公路建设方面取得突出成效，云南省交通运输厅副厅长张长生介绍，2013年云南省完成农村公路建设投资151亿元，创农村公路投资历史新高，完成新改建农村公路里程超过1.9万公里，超额完成目标任务。截至2013年年底，云南全省农村公路总里程达18.9万公里，1367个乡镇已有1312个实现通畅，乡镇畅通率达96%；14015个建制村中有13874个通公路，通达率达99%。

2014年“实事惠民”将体现在：

一是加大就业创业扶持力度，实现新增就业33万人。云南省政府办公厅主任李邑飞和云南省人力资源和社会保障厅副厅长邢渭东介绍，2014年云南省将以高校毕业生和就业困难人员为重点，落实好“贷免扶补”、小额担保贷款扶持创业等政策，计划全省实现城镇新增就业33万人，帮扶6万人以上就业困难人员实现就业，扶持自主创业12万人。面对高校毕业生就业难，将采取以下一系列措施：拓宽就业渠道；开展高校毕业生就业服务“三进”活动——进高校、进创业园区、进社区；建立高校毕业生就业服务绿色通道，在人才市场等就业服务场所，设置高校毕业生就业特别服务通道；引导高校毕业生到基层就业，包括到村任职、农村特岗教师等等；实施高校毕业生就业技能培训计划；实施高校毕业生创业帮扶计划，全省计划扶持12万人创业，带动35万人左右就业，完成80亿左右创业贷款扶持资金的发放；实施“万名大学生走出云南计划”，在省外开辟新的就业渠道；进一步加大资金扶持力度，向符合条件的困难毕业生提供一次性求职补助；安排500万元专项资金用于校园招聘活动；安排2千万资金为“万名大学生走出云南计划”给予支持；安排3000万元资金用于高校毕业生创业基地的扶持。

二是开展5550个新农村试点示范建设。云南省扶贫办主任李新平介绍，2014年云南省计划投入财政资金29.4亿元，实施5500个整村推进新农村试点示范，具体包括升级重点建设村750个、美丽乡村建设500个、村容村貌整治100个、民族团结进步示范村200个、整村推进4000个，“确保建一个成一个，建一片成一片，实实在在为农民群众办实事！”

三是建设40万件“爱心水窖”。云南省水利厅厅长陈坚介绍，2014年云南省计划建设40万件“爱心水窖”，其中，通过整合水利、中低产田改造办及相关部门原有渠道建设20万件，新增蓄水容积500万立方米，解决山区60万亩耕地补充灌溉；通过筹集“爱心水窖”建设专项资金新增建设20万件，新增蓄水容积500万立方米，解决100万山区半山区群众饮水困难。

文教惠民 享文化盛宴

2014年2月19日，云南省委宣传部副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任李茜介绍，云南省政府2013年10件惠民实事落实在文教惠民方面，将重点放在推进一批农村义务教育改善项目及实施文化惠民工程上，现已全面完成全年任务。

一是教育惠民出实招、见实效 “为每个孩子都能上好学”

据云南省高校工委副书记、教育厅副厅长邹平介绍，2013年1月，推进农村义务教育改善项目被列为云南省2013年10件惠民实事之一。经过一年的努力，教育惠民实事取得了明显实效，达到了学生安心、家长称赞、社会满意的预期目标。

2013年，云南省政府承诺的10件惠民实事中确定：推进一批农村义务教育改善项目。改造农村义务教育薄弱学校校舍类项目，建设了92万平方米的农村学校食堂，为“大班额”突出问题的县镇学校扩容改造16万平方米，为农村义务教育薄弱学校配置了110366万元的教学仪器、图书和多媒体远程教学设备，提高农村学校办学水平。据统计，仅2013年，云南省农村义务教育薄弱学校改造投资为30.1亿元；全省农村义务教育薄弱学校改造计划校舍类项目已完工项目的建设面积达到126.4万平方米，完成年度目标任务的117.1%，全省108万平方米的目标任务超额完成。加之之前中小学校校舍安全工程、贫困地区义务教育等多项教育措施的实施，如今，在云岭大地上，义务教育阶段学校硬件设施中存在的城乡差距正明显缩小，农村孩子与城里孩子在设备设施“几乎一样”的校园享受着义务教育。

截至2013年12月，云南省教育厅全年已下达农村义务教育阶段春秋两季学期营养改善计划资金27.07亿元，已实现对全省527.93万名农村义务教育阶段学生营养改善计划补助“全覆盖”，比云南省政府确定的490万名农村义务教育阶段学生营养改善计划补助任务增加了37.93万人（因中小学布局优化调整的学生人数）。全年已下达农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助资金31.22亿元，已实现对云南省276.98万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助“全覆盖”，圆满完成省政府确定的2013年目标任务。通过两个“全覆盖”，让全省所有农村义务教育在接受教育的过程中，学生营养状况和饮食状况明显改善，学生安心学习，家长放心、社会满意：一是受益学生体质有所改善，全省农村学生的平均身高和体重，比营养改善计划实施以前均有所提高；二是受益学生良好饮食习惯得到培养、饮食结构不断优化，全省农村学生的饮食由“两餐变三餐”；三是受益学生上课期间的体能得到及时补充；四是受益学生满意度高，广大学生和家长发自内心地称赞，在学校吃住，比家里还要好！

二是文化惠民工程送戏下乡 创建文化惠民示范村 扶持农村文艺演出队

云南省文化厅党组书记、厅长黄峻就“深入实施文化惠民工程”的有关情况及2014年的安排部署做出介绍。

2013年，“文化大篷车·千乡万里行”送戏下乡10771场，占任务总量的105%。全年，云南省、州、市、县级文艺院团结合各自的实际送戏下乡10771场，超额完成全年送戏下乡10250场的年度任务。近千万群众在家门口就能免费享受到政府送来的文化大餐。公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆全部实现向社会免费开放。2013年，云南省文化厅落实了基层公共文化设施（三馆一站）免费开放中央资金1.072亿元，省级配套资金0.272亿元，全部下达到州（市）、县（区）、乡（镇）的公共图书馆和文化馆（站）。博物馆纪念馆免费开放，中央资金、中央以奖代补资金，省级配套资金共4455万元也下达到各州市，为全省公共图书馆、文化馆站、美术馆、博物馆免费开放工作提供了资金保障。超额完成50个文化惠民示范村创建指标，全省文化惠民示范村达到176个。拨款400万元扶持了1000支农村优秀业余文艺演出队。这1000支优秀业余文艺演出队，年平均开展基层文艺演出100余场次，极大地丰富了基层群众的文化生活，提高了群众的文化文明素养。

2014年云南省政府“10件惠民实事”安排如下：深入推进2014年教育惠民实事。云南省教育厅将紧紧围绕省政府确定的2014年教育惠民实事，深入推进农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”和农村中小学寄宿学生生活费补助“全覆盖”。实现129个县、市、区510万名农村义务教育阶段学生营养改善计划补助“全覆盖”；实现全省290万名农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助“全覆盖”。一是积极争取中央对云南省两个“全覆盖”的资金补助支持，协调省级各成员单位切实做好食品安全监管，保障营养改善计划工作的顺利开展；二是加大资金投入，加快食堂建设步伐，使全省中小学食堂达到餐饮服务许可的标准和要求；三是强化工作机制，完善工作制度，明确计划第一责任人，把各项工作落实到位，做到事事有人管、事事有人抓；四是加强精细化管理，确保资金和食品安全；五是抓好勤工俭学，做好营养配餐指南。各地将按照小学5亩地、中学10亩地的最低标准，建好长期保留中小学的勤工俭学基地，通过开展勤工俭学，既提高孩子们的动手能力，培养学生们的劳动意识和劳动技能，又可以用劳动成果丰富孩子们的餐桌。

2014年度文化惠民工程的任务是建设60个文化惠民示范村、示范社区；开展“文化大篷车·千乡万里行”文化惠民公益演出，送戏下乡1万场。

让老百姓越来越觉得生活幸福是政府不变的工作承诺。2014年，云南省继续开出“民生大单”，包括加大就业创业扶持力度，推进新农村建设，开展残疾人扶助行动，继续推进农村义务教育学生营养改造计划“全覆盖”，新建40万件“爱心水窖”，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实施光明工程，深入实施文化惠民工程，建设一批城乡养老服务机构、继续实施妇幼健康计划。向办好人民满意的实事迈出坚定而有力的步伐，为群众带来欢声和笑语，让群众对中国梦充满美好的期望和憧憬，共同谱写云南美好的明天。