论工程管理中的质量终身责任制

摘要：项目的工程管理主要包括质量、工期、成本三个方面，而质量问题一直是涉及人民和国家利益又同时易被商家忽视的一个重要问题。落实质量终身责任制能够很好地解决当今工程管理中的常见问题，实现工程质量的顺利迭标，将探讨如何在工程管理的过程中更好地落实质量终身责任制。

关键词：工程管理；质量；终身责任制

中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2010)11-0042-02

1　引言

早在1999年国务院办公厅就公布了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》，提出了建立工程质量终身责任制的要求。近年来，国内建筑市场虽在不断完善，国内工程的质量也在不断提高，但是“楼脆脆”的事件还是时有发生，考虑到进一步强化工程施工中的质量意识，笔者试图挖掘质量终身责任制在当今工程管理中的新的定位和作用。

2　工程项目施工的现状与不足

随着建筑行业法规的不断完善，工程施工中的质量问题不断减少，但是当今的工程施工中的质量问题依然呈现出多而杂的特征。

2.1　施工材料的质量缺陷

施工材料的质量不足一直是困扰项目施工的一大问题，导致施工材料质量不达标的原因包括，部分生产企业生产的施工材料本身就质量不达标，一些施工企业也是为了限制工程成本，选择质量低下的施工材料进行工程施工。

2.2　施工过程偷工减料

工程项目的设计图纸一般都是符合国家相关规定的，按图施工一般不会出现工程质量问题。但是，实际工作中大多承包商为了谋取私利，常常在非关键部位减少材料使用，达到降低施工成本又不至于对工程质量影响太大的目的，这样往往就留下了工程质量的隐患。

2.3　施工人员素质不高

当今国内建筑工人的素质较低，项目施工中大多施工人员学历低下，没有合格的资质证明。由于施工人员的技术水准不高也导致施工中质量问题频频发生，工程质量得不到应有保障。

3　实施质量终身责任制对项目实施的意义

实施质量终身责任制对于规范建筑行业有着重大的意义，建设品质优良的建筑也是推动社会和谐的重要保障，因此实施质量终身责任制是建筑工程管理中的必不可少的部分。具体意义如下所示：

3.1　保障建筑物质量优良

工程质量终身责任制以法律强制力作保障，给各建设单位、施工单位和其他相关部门以约束，使得项目负责人对工程项目的质量问题尤为重视而忽视不得，谁都不愿项目完工后出现质量问题而承担相应的法律责任，所以在项目的建设过程中，各级部门各司其职，建立完善的质量管理机制，为建筑的优质质量提供了保证。

3.2　促进项目顺利进展

有了明确的责任划分机制，上到项目经理，下到普通施工人员，每个人对自己应负的质量责任有了清晰的认识。在施工中出现质量问题时，不会因出现彼此推卸责任找不到质量负责人而耽误工程的进度。也由于有质量终身责任制的约束，项目人员会自觉遵守质量管理规章，在自己的工作范围内保质保量的完成作业，这一切对项目的顺利进行提供了有力的帮助。

3.3　保障工程安全和文明施工

保障工程安全和文明施工是工程建筑行业应当遵循的准则。有了质量终身责任制，影响施工质量的安全问题也得到了规避，因盲目追求工期而不按有关的施工规范或操作规程施工的违章作业所引发的安全隐患和施工事故可以得到避免，保障了工程的安全和文明施工。

3.4　促进项目管理的进步

在以项目经理为总负责人的项目管理机构中，常常会因为项目的质量管理体系没有把握好，而造成项目成本的超支、进度的延误或是质量的纰漏，采用工程项目质量终身责任制后，管理人员对工程的质量管理有了明确的控制方向，质量监督体系也更加完善，从而对项目的整个管理工作起到很大的促进作用。

3.5　推动社会和谐化进程

工程建筑行业对我国经济发展起到重要作用，每年由于工程出现质量问题而酿成悲剧的企业和家庭并不在少数，工程项目实施质量终身责任制就显得十分必要。一方面可以避免企业偷工减料，生产不合格的产品而破坏其自身良好的信誉，为求得企业长远发展创造了良好的内部条件；另一方面，万一出现质量问题，消费者的损失能得到合理赔偿，不至于出现责任没法追查的纠纷。这些问题解决后，建设单位交钥匙放心，消费者使用得安心，对和谐社会的发展起到积极促进作用。

4　在工程管理中实践质量终身责任制

质量终身责任制固然很好，但是采取积极措施保障其的顺利、高效的实施更是十分必要和艰难的。为了促进质量终身责任制更好地实施，必须把质量终身责任制联系到项目的工程管理过程中，根据工程管理中的经典管理方法――三阶段管理方法，做好工程施工的事前控制、事中控制、事后控制。笔者归纳总结了如下几点值得借鉴的有效性措施。

4.1　做好项目实施的事前控制，为质量终身责任制铺平道路

在项目实施前，通过相关宣传，提高施工人员对项目质量的重视程度。同时，下达具体的施工质量要求细则，建立严格的质量检查机制，具体措施包括如下几点。

(1)确立工程质量目标：在项目实施之前必须就项目整体以及按项目分级进行质量目标制定，要求各分部分项工程质量合格率达到100％，优良率超过特定的标准，保证本项目工程质量达到某一预期质量等级。

(2)建立项目质量管理机构：成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长。同时各施工队成立基层质量管理小组，施工队队长任组长，技术主管任副组长。如此建成项目的质量管理机构，负责整个工程质量的管理工作。

(3)制定质量检查制度：为保障项目的顺利实施需制定一整套的质量检查制度，对施工过程实施质量检查，及时发现问题并解决问题。项目质检包括定期检查和不定期检查，对出现质量问题的负责人，根据情节轻重，给予相关处理；对于在检查中成绩突出、质量优良的负责人，则进行相关奖励，以此提升各负责人的责任心和积极性，保证达到工程的质量目标。

4.2　做好事中控制，严格把关各项指标

结合项目事前控制制定的工程质量检查制度，由工程质量管理机构进行相关质量监督和检验，准确记录工程质量达标情况，并由工程质量各级负责人和实施人签字负责。具体实施过程如下：

(1)由基层质量管理小组负责日常的工程施工质量检查和验收，并详细记录工程质量达标情况，对于达标的由其本人和实施人签字确认，不达标的部分则严格返工。基层质量管理小组汇总各个时间段的工程质量记录，并上交项目工程质量管理领导小组审核。

(2)质量管理领导小组负责审查由基层质量管理小组递交的工程质量汇总记录，并签字确认；同时对于工程施工中的关键阶段和环节实施直接监督和检查。最后，项目实施质量记录由质量管理领导小组组长和副组长签字确认，

实现对项目施工质量的逐级负责。

4.3　进行事后控制。为项目后续进展做好榜样

在进行了工程质量管理的事前控制和事中控制之后，工程质量有时还会出现一些问题，此时必须及时纠正这些质量缺陷，同时充分总结项目实施中的经验和教训，为项目的后续进展提高宝贵的参考性信息。事后控制的具体要求如下：

(1)项目实施的三方单位成立质量复查小组及时对项目实施阶段性的质量复查，总结工程施工中的质量问题，研究分析出这些问题发生的原因、注意事项、避免方法等信息。

(2)对于出现质量问题的地方及时进行纠正，并根据项目质量管理机构的记录追查造成质量问题的相关负责人和实施人，要求相关人员承担相应的责任。

(3)最后由质量复查小组监督，项目质量管理机构实施，进一步做好工程施工质量缺陷的规避与技术指导，保证项目后续施工的顺利达标完成。

质量控制三阶段管理方法的总流程如图1所示。

5　举例分析

以下是一个把质量终身责任制联系到项目的工程管理过程中，实现质量终身责任制更好落实，确保工程质量优良的实例。太中银铁路东起山西省太原市，西至宁夏自治区中卫市，铁路全长944公里。铁路于2007年开工建设，项目建设过程中很好地落实了质量终身责任制，成为铁路项目优质工程的典范。

在实施质量终身责任制的过程中，项目建立了质量预警机制，建立质量(安全)问题预控整改平台，并做好施工的全过程质量监控。通过质量预控整改平台，确保了工程质量优良，实现了安全无事故。

太中银铁路公司在工程管理过程中实施的质量终身责任制落实保障措施，实际上就是经典的三阶段管理方法。太中银铁路公司在项目的管理过程中，首先做了事前控制，规定了各项目工程的质量负责人，项目部又分别落实了各分部分项工程的质量负责人，通过具体的质量分级使得工程的质量由谁负责的问题变得清晰明了。同时公司努力做好事中控制，在工程实施过程中，要求各项目部的质量管理机构负责项目的日常质量管理和记录各分部分项工程的质量负责人和实施人。最后努力做好事后控制，把好监理工程师这一监督关，在各项目部组织三方单位成立质量复查小组，并定期开展质量复查，对存在的质量问题，在质量问题预控整改平台进行公布，并限令施工单位限期改正，同时安排监理工程师现场监督改正，使工程质量得到了保证。另外，该公司还对质量优胜单位进行表彰奖励，对质量问题单位进行质量责任追究，有力地提高了各单位抓好工程质量的主动性。

其中，承担太中银铁路重点控制工程――永宁黄河特大桥施工的中铁四局太中镊铁路工程项目部，认真落实太中银铁路公司的质量管理措施，建立良好的质量管理机制，实施工程管理的三阶段质量控制方法。在项目实施前，通过相关宣传，提高施工人员对项目质量的重视程度。并确立了工程质量目标，建立项目质量管理机构，并制定质量检查制度。在项目实施过程中，则做好项目实施质量的记录，并由实施人和各层质量负责人签字确认，留为施工质量存档资料。在项目实施一段时间后，定期地做好项目质量的复查工作，对于发现的问题及时修改，并根据项目的质量管理机构的质量施工记录，追查分析质量问题的相关负责人和实施人，要求相关负责人负经济责任。

太中银铁路公司及各项目部通过采取三阶段质量管理方法，大大增强了全员的安全质量意识。该项目在进展过程中没有发生过一起安全质量问题，各标段工程合格率达100％，优良率达到95％以上。

6　结论

工程项目的质量控制正在不断完善，为更好地将质量终身责任制落实到位，各地行之有效的措施也在不断出台。但要想更加彻底地消除工程项目中的质量问题，还需要我们在实际工作中不断总结，早日形成系统化的质量控制措施，确保质量终身责任制的实施，为工程建设提供良好的质量保障。

参考文献

[1]柴彭颐.项目管理[M].北京。中国人民大学出版杜.2009.

[2]仲景冰.项目管理[M].北京：北京大学出版社.2006.