市长在传染病防控分析发言

同志们：

一、增强指导，进步对流行症防控任务主要性的看法

流行症不断被以为是要挟人类生活与安康,障碍社会及经济开展的最首要风险之一，其在一个地域的盛行水平是该地域生齿安康水准的主要目标,而将流行症的风险节制在最低水平是一个社会经济可继续性开展的主要包管。我国是有多种流行症盛行的国度,并且一些流行症的盛行与风险还非常严峻。2003年非典的迸发简直将整个国度的社会和经济生涯置于瘫痪形态,其影响至今尤在。我国是结核病的首要盛行区,每年因结核病灭亡的人数达10万以上。10年前,艾滋病对良多中国人来讲照样一个很生疏的名词,而今日艾滋病的传染率正在以每年30％的速度增进,成为一个非常紧迫的社会问题。艾滋病的普遍盛行,非典的疾速延伸以及甲型H1N1流感所形成的惧怕都进一步劝诫国际社会,流行症的盛行没有地域和国界的限制。任何一个国度、民族照样社会都经不起流行症的风险。

多年来，我市各级党委、当局高度注重流行症防控任务，将它作为保民生、促开展、保不变的一项主要任务来抓，并获得了必然成果。总体上讲：2009年和2010年上半年，全市无甲类流行症和严重流行症爆发疫情发作，免疫规划疫苗接种率以乡（镇、做事处）为单元达95%以上，麻疹发病率为0.4/10万；全市新发涂阳肺结核病人治愈率达90%以上；完成省下达的地氟病防控改炉改灶义务，艾滋病综合防控程度明显进步，各项疾病预防节制任务在全省处于抢先程度。然则，我们也应该看到，因为多种缘由，我市在流行症预防节制任务中还存在一些问题。一是流行症总发病率相对较高。2007—2009年，全市乙类法定流行症年申报总发病率辨别为345.1/10万、398.7/10万、357.5/10万，2010年上半年为192.75/10万，均高于全省均匀程度。呼吸道流行症和血源及性传达流行症占总病例数的77.4%—91.6%；肠道流行症占总病例数的8.1%—22.3%。二是多重疾病担负形成防控难度大。结核、乙型肝炎等流行症的风险严峻；手足口病、人传染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的流行症不时呈现；痢疾、伤寒副伤寒、甲肝等肠道流行症及淋病、梅毒等性病发病率较高。从人群来看，黉舍、托幼机构等生齿堆积的场合疫情多发。从工夫来看，每年4—10月，特殊是春夏秋季，依据病毒和细菌特点和习性，辨别是呼吸道流行症和肠道流行症的高发期，流行症发病率分明增高。从病种来看，2010年上半年呼吸道流行症、血源及性传达流行症、肠道流行症辨别在我市流行症组成中占47.6%、44%、8.1%。所以，我市流行症多样性、复杂性并存，防控难度较大，必需惹起各级党委、当局的高度注重，我们一刻也不克不及放松警觉，要仔细做好各项应对应急任务。

二、下鼎力气，担任任地做好重点流行症防控防治任务

做好重点流行症防控防治任务既是我们一直面对的一项主要任务义务，也是一项义无反顾的政治责任。各级当局、各有关部分，必需对峙以理论科学开展观为统率，解放思维，开辟立异，将“三创一办”和流行症防控任务连系起来，推进全市流行症防控任务再上新台阶。

（一）高度注重流行症预防节制任务。一是防病治病才能要加强：各级疾控中间、病院要进一步增强硬件、软件及人才步队建立。没有步队，没有才能，没有责任心，任务是做欠好的。二是各类疾病的发病率要下降，发病率下降是做好卫生任务的一个主要标记，发病率下降与否是权衡疾控任务能否得力的独一规范。2010年，我市要力争完成流行症总体发病率下降、重点流行症在全省的排位下降的“双降”目的。为此，我们要紧紧环绕“三个重点”，查疑补缺，凸起重点，抓好流行症的防控任务。

1.重点地域。从2010年上半年全市流行症总体发病率来看：小河、乌当、清镇、金阳、南明5个区（市、县）发病率较高，超越全市流行症均匀发病率程度；从重点流行症散布来看：肺结核发病率较高的顺次是息烽、修文、清镇；重生儿破感冒发病率较高的顺次是南明、白云、云岩；甲肝发病率较高的顺次是小河、乌当、白云；伤寒副伤寒发病率较高的顺次是金阳、小河、开阳；狂犬病发病率较高的顺次是清镇、修文、开阳。各区（市、县）要针对单薄环节加大防控力度，想方设法抓好流行症的防控任务，为完成本年“双降”目的做出奉献。

2.重点场合。据2010年上半年疫情监测数据显示，全市33.9%的流行症发病人数来自乡村。城郊连系部、托幼机构、黉舍又是爆发疫情的重点场合。据计算，每年托幼机构、黉舍流行症爆发起数占全市突发公共卫惹事件流行症起数组成约70%左右，发病人数占流行症事情总病例数约90%左右。发病率高的首要缘由：一是乡村公共卫生设备不完美。截止2009年全市乡村自来水普及率为95.32%，乡村卫生茅厕普及率为69.08%，无害化卫生茅厕普及率为49.57%，固然处理了群众的饮水坚苦，但并没有很好处理饮水消毒问题，从近期监测后果看：乡村集中式及涣散式供水及格率较低，仅为40%左右，不及格目标首要为微生物目标及消毒目标，反映出我市乡村生涯饮用水受人畜粪便、污水等污染较严峻，并未接纳消毒办法或消毒办法不标准，存在水源性流行症爆发盛行的严重平安隐患。二是乡村群众卫生习气差、自我保健认识不强。广阔乡村居民常有喝生水习气及人畜邻人景象，患流行症风险增大。三是乡村医疗卫生效劳和流行症预警监控才能缺乏。尤其是村庄两级医疗卫生效劳才能和程度较低，因为缺乏实行室诊断前提，流行症申报病例精确性不高，加之局部县级疾控机构对流行症剖析预警才能缺乏，影响疫情的早期发现，常招致流行症延伸或爆发盛行。因而，各级当局、相关部分要仔细贯彻“预防为主”方针，未雨绸缪，抓住首要问题，接纳有力办法，改善根底效劳设备前提，落实饮水消毒任务。特殊是对乡村饮用水井、乡镇自来水厂，各区（市、县）当局要组织布置村委会、乡镇当局落实治理责任，确保饮水消毒有专人担任治理，专人担任消毒，以包管到达消毒结果。卫生部分要做好饮水消毒的监视、监测任务，对生涯饮用水消毒进行技能指点，依法催促责任单元改良、标准生涯饮用水卫生治理办法，进步生涯饮用水卫生质量，避免水源性流行症爆发疫情的发作。还，要进步风险治理的认识，进一步树立和理顺任务机制，与其他相关部分树立责任制和协同任务机制，特殊是对社会影响大、流行症多发高发、节制本钱高的托幼机构、黉舍更应先行一步接纳干涉办法，才干有用遏制流行症高发的势头。

3.重点人群。各级要实在增强督导反省，具体做好重点人群的流行症防控任务。针对分歧流行症的发病机理，对易动人群增强干涉和维护办法，标准疫苗接种任务。增强对托幼机构、黉舍的流行症防治任务指点，落实师生安康教育、晨检、午检、旷课注销、疫谍报告、检验预防接种证等准则，指点托幼机构做好室内通风透气，准确展开儿童玩具消毒。增强对大中专院校的治理，严厉节制堆积性发病。群体性预防接种必需严厉执行审批准则。还，还要调查和把握当地活动生齿转变状况，对一些外来人员堆积的企业、工地和场合要查询清晰，树立档案，自动增强防病任务指点。要深化外来务工人员较多的企业，协助企业剖析流行症发作的风险，有针对性地提出安康教育、疫苗接种、改善集中寓居和饮食前提、疫情监测和申报等防控办法，并指点企业树立流行症防控组织、机制和准则，避免流行症爆发。

（二）明白责任，实在将疾病防控任务落到实处。方才，市当局和各区、市、县当局签署了《2010年流行症预防节制和妇幼卫生任务目的责任书》，进一步明白了增强组织指导、履行绩效审核、保证资金到位、流行症发病率的节制、妇幼卫生保健任务五方面的审核目标。各区、市、县当局要仔细看待，要把流行症防控和妇幼卫生任务列入当地区国民经济和社会开展规划，树立完美任务系统，依照各自本能机能分工，依法实行职责。2010年假如哪个区、市、县发作因防控办法不力招致的甲、乙类流行症爆发盛行，影响全市创立国度卫生城市任务大局的，影响人民群众生身安康的将执行一票否决，并按有关规则进行问责。

三、同步抓好四件事

一是各区、市、县当局，有关部分要实在做好盛行病学监测、病原学监测和哨点监测任务。凸起重点，增强对黉舍、活动生齿聚居地、修建工地、重点企业、饮食效劳从业人员等重点地域和人群的疫情监测和治理；疾控机构要确保流行症疫谍报告渠道疏通，自动增强预警猜测任务，进步监测系统的敏理性，对峙按期审核和剖析疫谍报告状况，尤其要留意疫情的异常添加。一旦发现流行症疫情，要依照有关规则实时进行申报、剖析和审核，并实时展开盛行病学查询和疫情措置任务；各医疗机构要严厉执行疫谍报告准则，实在做到流行症病例早发现、早申报、早诊断、早隔离、早医治。要依照国度公布的法定申报流行症诊断规范，标准诊断、申报流行症，对不契合诊断规范的病例实时进行修订申报。卫生部分要自动增强与教育、农业、药监、环保等部分的协作与信息沟通，持续稳固、完美联防联控协作机制。一旦发现疫情，在确保“三还”准则（即还抵达现场、还展开查询、还进行疫情处置）的还，仔细展开疫源追踪和亲密接触者的治理，做好病例自动查找;实在做好疫点、疫区卫生处置任务，有用节制疫情的分散和延伸。二是扎实做好疫苗接种任务。预防接种是防控疾病的最有用办法，党和当局一直高度注重这项任务。近20年来，跟着国度免疫规划任务的具体睁开，经由广阔卫生人员的通力合作，我市免疫规划针对流行症获得有用节制，疫苗在维护和增进儿童安康方面发扬了主要效果。各级卫生部分要恪尽职守把好疫苗平安接种关，严厉依照国度有关司法律例，增强疫苗流畅、接种等环节的全流程监管，确保疫苗接种平安有用，树立抵挡流行症的免疫樊篱。三是做好卫生应急任务。各区、市、县当局，有关部分要增强突发公共卫惹事件应急机制建立，进一步完美突发公共卫生应急预案和各类流行症预防节制方案、标准；充分卫生应急步队和专家步队，增强卫生应急治理机构建立；强化培训和练习训练，增强物资贮备，树立卫生应急保证机制；增强流行症监测和突发公共卫惹事件的猜测、预警、预告任务，起劲将流行症疫情及由其激发的突发公共卫惹事件消弭在萌芽形态。四是实在增强妇幼卫生任务。人均希冀寿命、孕产妇灭亡率、五岁以下儿童灭亡率是权衡一个国度或地域人群安康程度的三大目标。本年省当局与市当局、省卫生厅与市卫生局就妇幼卫生任务签署了孕产妇灭亡率、婴儿灭亡率和住院临产率三项硬性目标，要求我市在上一年的根底上持续完成“两降一升”，依照省里的说法是鞭打快马，这实践上就是对我市“作表率，走前列”的又一次考验。因而，全市各级当局、各有关部分、各级各类医疗保健机构要以高度的责任心、扎实的任务作风，紧紧环绕本年三项中心目标持续完成“两降一升”的目的，要仔细研讨近况、剖析存在问题，高度注重妇幼卫生任务，特殊是高危孕产妇筛查、治理、急救、转诊任务，齐心合力保证高危孕产妇急救“绿色”通道运转疏通，实在进步高危孕产妇的救治程度。要标准施行好“降消”项目，加大项目任务的宣传力度，实在增强底层妇幼保健机构及人员的才能建立，进步医疗效劳质量。还，要果断严峻袭击不合法接生行为。以此具体提拔我市妇幼卫生任务程度。

同志们，流行症防控是关乎民生民意，事关社会不变，事关全市创卫目的成败，事关全市任务大局，各区、市、县当局，各部分要在稳固前段“创卫”任务效果的根底上，进一步发扬能打硬仗、敢打硬仗的作风，以高度的政治责任感和任务感，全力做好流行症防控任务，为确保全市人民身体安康和生命平安，顺畅完成“创卫”任务目的做出新的更大奉献。