攥紧拳头 提高定位 打造信息化港航管理大平台

舟山港航局以江海联运信息平台为重心打造信息化管理大平台。

2015年以来，舟山港航局按照省厅、省局会议精神和要求，通过打造江海联运公共信息平台、智慧港航工程，积极建设信息化基础设施与应用，较好地完成了深化智慧港航工程建设，推进信息化与港航生产、管理和服务全过程融合。

以江海联运公共信息平台为重心

江海联运公共信息平台是舟山江海联运服务中心的重要基础设施，于2015年11月26日上线运行并与长江航运物流公共信息平台实现互联互通。围绕服务江海联运服罩行慕ㄉ韬透酆郊喙芊务，平台建设工作取得积极成效，得到了省委省政府、市委市政府的高度重视。时任浙江省委书记的夏宝龙同志赴平台指导时指出“要攥紧拳头，集聚市场信息资源”；时任浙江省长的李强同志在调研平台时指出“要提高定位，打造全国最具权威的江海联运数据平台”；时任舟山市委书记的周江勇同志作出批示“要继续努力，切实提高实际影响力和成效”；胡旭明局长在调研时指出，“要集聚整合长江沿线物流、经济信息，江海河联运信息，做实服务，产生经济价值。” 2016年12月18日，江海联运信息平台与马鞍山港实现互联互通，马鞍山江海联运子平台同步上线运行。2016年1月至11月，该平台累计交换江海联运数据超过51万条，接入舟山企业85家、长江企业和单位23家，有48个国家，国内31个省（市）、123个地市的用户访问平台，访客达35774家。

完善江海联运数据交换平台。依托港航EDI系统，重点对江海物流数据的交换格式、交换频率和方法进行了统一。《江海联运数据交换技术规范》、《江海联运数据公共代码集》、《江海联运数据港口代码集》、《江海联运数据船舶、货类代码集》在与长江航运物流公共信息平台互联中已成功应用，目前正推广应用于与马鞍山港的互联工程，为今后与其他长江沿线港口的数据互联互通奠定了基础。

江海联运信息互联取得阶段性成效。2016年1至11月，与长江航运物流公共信息平台累计交换数据超过51万条，内容涵盖港口、船舶等10大类江海联运信息数据。12月18日，与马鞍山港实现互联互通，实现海进江、港口、航运、船舶4大类数据资源交换共享。与国家交通运输物流公共信息平台确定了基于EDI中心的互联方案，已于11月初正式启动具体实施工作。与宁波舟山港集团进行了4次对接交流，初步形成了江海联运数据交换共享内容和技术实现方案。与武汉新港开展了3次现场对接，基本达成数据交换和平台共建合作意向。

深化企业应用和服务。一是开展企业培训。对全市403家港口、航运、等港航企业一线操作人员和中层人员培训，培训人数超过1100人次。二是进行应用推广，借助港航综合监管与服务信息平台升级为省级平台的契机，面向全省11个地市的港航管理部门和重点港航企业进行推广，在调研和对接期间，向武汉、马鞍山、南京、张家港、太仓等长江沿线港口宣介，扩大平台的影响力。三是提高海进江物流动态、港口调度、船舶引航、长江水运、港航气象等信息更新的实时性，丰富平台门户网站公共服务信息。四是完善企业生产管理服务功能，实现了船舶、港口、货物信息资源的共享，改变了企业间传统的纸质或传真共享数据方式。1-11月，船代、港口企业和管理部门共通过平台共享电子数据42731单，有效提高了企业运作效率。四是开发政务服务功能，港航企业可通过企业空间网上申请港政、运政等19类行政许可事项，实现了许可事项的网上申请、网上办理和网上反馈，方便了企业办事。截止11月底，有48个国家，国内31个省（市）、123个地市的用户访问平台，访客达35774家。

完善江海联运数据中心。江海联运数据中心汇聚整合了舟山、长航局和马鞍山港的数据，数据量超过210万条。从船、港、货三个维度，完成对境外货物流量流向、江海联运货物流量流向、航线分布、江海联运船型等10个主题数据的建模，编制了《江海联运信息资源数据目录》，年度江海联运数据分析报告框架已形成。

以智慧港航项目建设为抓手

该项目经过近2年的建设和9个月的试运行，于2016年9月21日通过了省港航局组织的竣工验收。作为该项目核心成果的港航综合管理与服务信息平台得到省局认可，升级为省级平台并已在全省推广应用，实现了所有港航行政许可和其他行政权力事项（行政许可19项、其他行政权力8项）的网上办理，并按照省委省政府“四张清单一张网”的要求实现和浙江政务服务网的无缝对接。

港航综合管理与服务信息平台整合了港航基础数据管理、危货作业审批、日常动态监管、年度核查核验等功能，通过查询平台信息，可以动态掌握全市港口生产情况，尤其是危货作业情况；及时掌握检测维护超期、年审超期、营运许可证超期的设施设备情况；及时掌握从业资格证过期的从业人员情况等，实现对港航企业经营资质、设施设备、从业人员、港口作业动态的全方位管理，方便了企业经营管理以及行业管理部门检查，提升了行业监管和服务的效率。2016年1至11月，已完成杭州、宁波、温州、嘉兴、嘉兴港、湖州、绍兴、舟山、台州、金华、衢州等11个地市的12局和重要企业的培训，共组织培训14次。截至2016年11月底，全系统共录入平台12317件，同步给浙江政务服务网12317件。

以信息网络及设施建设为基础

将原有的信息资源迁移到海洋政务云平台，降低信息化运维成本。搬迁至政务云机房物理设备共计55台，其中服务器共计40台，存储2台，光纤交换机6台，虚拟带库2台，交换机5台。搬迁至新大楼物理设备66台，其中服务器6台，网络及安全设备48台，机柜12个。政务云虚拟服务器共计申请212台，迁移虚拟服务器185台。

实施了内外网络建设工程，保障办公正常运行。完成新大楼5-13楼34台接入网络交换机的部署，核心交换机、视频网闸、防火墙、上网行为管理、路由器等13台机房网络设备安装调试；对网络链路进行无缝切换，共割接链路82条，其中外网4条、内网17条、监控视频链路71条，为全局提供了可靠、稳定的信息化运行环境；实施普陀、定海、新城分局视频会议系统升级改造，完成设备安装和调试。

此外，还扩建港口视频监控系统系统，新建视频点7个、更新12个、接入企业建的21个，全市港口视频监控点达到252个，对外开放泊位、危货作业泊位视频监控率分别达到94%、77%。同时，对AIS船舶动态监控系统进行改造，对嵊泗、衢山、岱山、金塘4个基站设备进行了更新，新增绿华、岙山、六横3个AIS基站，全市AIS基站达到10个，信号覆盖面进一步扩大。

以信息网络安全工作为保障

开展港口视频监控系统失窃密隐患专项整治。针对甬舟集装箱码头有限公司视频监控系统连接互联网，存在弱口令登录隐患，被台湾、美国等境外地区的远程IP登录并查看视频监控情况的问题，中心联合港口管理处对全市对外开放港口企业视频监控系统安全隐患进行全面排查，组织市国安局、市公安局、市口岸办、舟山海关、舟山国检、舟山边检、舟山海事等部门专题研究防控措施，消除了200余路视频监控点的安全隐患，建立了全市港口视频监控系统管理档案，提升安全管理水平。

保障G20峰会期间网站信息安全。组织力量对舟山港航网、江海联运公共信息平台、浙江船检在线、舟山水运工程质量安全监督网开展安全检查、评估和压力测试，建立了日常巡检、值班值守、应急处置、信息通报等流程机制；组织应急处置演练，做到一旦发生重大网络安全事件能够第一时间响应，第一时间报告，第一时间处置恢复，确保了G20期间未发生网络安全事件，提高了网络安全应急处置能力。

在完成上述工作后，我局下一步的信息化建设工作将以舟山江海联运公共信息平台建设为主线，以提升行业管理、保障行业安全、服务港航发展为目耍深化智慧港航工程建设，推进信息化与港航生产、管理和服务全过程融合。

继续做好江海联运公共信息平台建设和运行

一是加强研究，为平台发展提供理论支撑。借智借力完成顶层设计方案，进一步明确平台功能定位、建设内容、建设路径和运营模式；梳理铁矿石、油品、粮食、煤炭四大货种江海联运一二程运输的业务流、信息流，研究平台功能优化和完善；跟踪国内外航运电商、港口物流公共信息平台发展动态，研究吸收借鉴好的做法和经验。二是继续实施江海联运信息互联工程。深化与长江航运物流公共信息平台、马鞍山等信息平台的合作，推进与宁波等省内港口的信息交换共享，推动与武汉等长江沿线主要港口的对接。三是提升平台地位。加强与国家物流信息平台的对接，2017年实现互联互通，争取成为分平台。四是拓展信息服务功能。研发港口企业、航运企业、企业通用应用软件，服务中小企业的日常生产管理；联合舟山国检等单位，共同开发江海联运口岸信息服务功能；开发完善船盘、货盘功能，加强市场信息服务。五是深化江海联运数据中心建设。利用AIS、网络爬虫等技术，采集进出长江船舶、港口和货物信息，完善江海联运数据库；梳理完善江海联运信息资源目录，建立完善常态化江海数据分析机制，形成月度、季度、年度江海联运数据分析报告。六是推广应用，做好平台运营。整合信息中心、EDI中心、软件公司和合作单位的人力资源，创新工作机制，合力做好平台运营；吸引舟山本地典型江海联运企业积极参与平台建设，协同开服务功能需求调研、软件研发和推广应用。

全力抓好港航指挥中心运行

一是建立健全市局、分局两级联动工作机制。完善港航指挥中心值班制度、工作规范、指挥机制、反馈机制等相关配备制度，确保运作高效、有序，将指挥中心逐步渗透到业务管理中，发挥其在港航的安全管理、港口管理、航运管理、行政执法、应急处置中的作用。

二是进一步利用先进技术，提升指挥中心智能化程度。升级改造港口视频监控系统，搭建基于互联网的视频监控综合平台并向乡镇延伸，对重点区域进行高清视频改造，提高视频监控覆盖面，危货作业泊位监控率、对外开放泊位监控率达到100%，研发移动终端功能；加强与船讯网等单位合作，在重点区域布设AIS基站，扩大信号覆盖面，完善AIS船舶动态监控系统功能；建设港航指挥中心综合管理平台和港航应急指挥系统，将视频监控、AIS功能与港口、航运综合监管等现有业务系统融合，实现对港航运行的全方面监测、集中展示和信息服务功能，为港航日常监控、安全监管、非现场执法提供信息化支持。

三是建立日常运维机制。规范指挥中心各类运行系统、外场监测设施、硬件支撑平台等巡检和维护，落实日常值班监控和场地管理责任。

继续做好智慧港航工程建设

一是根据交通运输部《港口危险货物安全监管信息化建设指南》要求，建设舟山港口危险品安全管理系统，整合视频、AIS、GIS等信息资源，提升危险货物港口作业的安全监测、预警及事故应急反应处置能力，有效防控风险。

二是完善港航综合管理与服务信息平台，争取港口动态监管、航运动态监管功能在全省推广应用。开发集装箱、国际邮轮、理货等管理功能，完善行政许可系统、航运综合管理与服务信息系统，积极配合省局做好智慧港航二期港航综合管理与服务信息平台全省的推广应用。

三是开发港航运行监测和分析预警系统。一是证书到期预警，通过比对业务系统的数据，对从业人员资格证书、设施设备有效期、经营许可证有效期等实行失效前预警；二是实时监测港口企业作业申报动态，对成品油、化工品码头的高危作业行为进行预警；三是违规行为预警。对于通过视频抽查发现违法违规等行为，及时向分局和企业进行警示。四是突发事件预报，对于台风、大雾、雨雪冰冻恶劣天气等突发现象，及时向企业、从业人员传达预警信息和应急避险措施，做到防患于未然。五是AIS自动预警。通过分析AIS数据，对比预设数据，自动对港口作业未申报等行为进行警示。

完成港航EDI中心升级改造

拓展港航EDI大宗散货电子数据交换，联合舟山检验检疫局搭建港检“单一窗口”，通过建立信息对接机制，促进信息共享与互联互通，构建统一的数据交换平台。

加强信息系统运维管理和信息网络安全建设

对舟山港航网、江海联运公共信息平台、浙江船检在线等网站进行安全等级保护评测；对内外网络进行安全加固，部署入侵防御系统、网站防护系统等；出台指挥中心系统运维管理制度、机房运维管理制度、视频监控系统运维管理制度等，规范港航信息化运维和管理。