区政府规范排水行为的实施意见

为贯彻落实市政府《关于在全市开展控源截污行动和规范排水行为的实施意见》(锡政办发〔2009〕43号)精神，确保全面完成全区控源截污工作任务，规范全区排水行为。特制定本实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，根据市委、市政府治理太湖、保护水源“6699”行动确定的工作目标，全面落实市开展控源截污行动和规范排水行为实施意见，采取依法规范、分块负责、逐块实施的方式，集中精力，全力以赴，全面开展排水行为排查和污水接管工作，强化排水管理，整治错接乱接行为，通过3年左右的时间，从源头上规范排水行为，为促进我区经济、社会又好又快发展，全面建设活力*、山水*、和谐*提供坚强有力的保障。

二、总体目标

按照街道、社区和路网、管网结构相结合的办法，全区共划分430块控源截污工作达标创建区域。根据市下达的目标任务，我区2009年—2011年的工作目标任务是：

2009年，区生活污水集中处理率达到90%，完成排水达标区创建任务20%，力争达到30%。制定和部署控源截污行动整体实施意见。完成创建排水达标区85个和20%的未接管单位接管任务。

2010年，区生活污水集中处理率达到95%，完成排水达标区创建任务的40%；完成创建排水达标区172个和60%的未接管单位接管任务。

2011年，实现规范排水户基本全覆盖，全面完成排水达标区创建任务，对控源截污行动进行总结评估。

各单位具体目标见任务书。

三、工作任务

(一)污水管网建设与养护

1．依据市污水管网建设责任分工，2009年全面启动我区新城范围内的主次污水管网建设，做到片区开发建设与污水管网建设、接管同步到位。

2、对区级养护范围内的市政排水系统中的雨污错接、未连通管、封堵管、破损管、倒坡管、超负荷管进行整改，对一些管网实施清淤养护，实现雨污分流、排水顺畅。

3、结合接管行动，加快连接支管网建设，并明确养护责任，使接管与养护同时到位。

（二）排水达标区创建工作

按照市明确的工作要求，按时序开展排水达标区创建工作。每个排水达标区必须符合下列基本要求：

1、设施到位：排水达标区内的污水预处理设施、雨污分流管网等设施要建设整改到位，在改造室外污水管网的同时必须对化粪池、南侧阳台排污设施进行完善和整改。

2、养护到位：排水达标区有专门的排水设施养护队伍，有完善的养护制度并且严格按照制度进行养护。

3、管理到位：排水达标区的排水户均办理排水许可手续，依法规范排水行为。

（三）全面强化排水管理工作

1、强力推进排水许可制度。扩大排水许可范围，新上项目报批时，须有排水接管方案，符合要求的，办理环评手续和规划许可证。符合接管条件的企事业单位，必须接管，在办理工商年检和事业法人年检时，申领排水许可证。

2、强化日常监管和行政执法。加强对全区排水行为的巡查，对应接未接的单位，要督促其尽快接管，对预处理设施不完善和错接乱排的要进行整改。对不按要求接管的单位和随意损坏排水设施的，区行政执法部门要依据相关法律法规，加强执法管理。

四、工作步骤和方法

继续按照“七个环节”的工作方法，规范全区污水接管工作的具体步骤和方法见《“控源截污”行动污水接管工作流程表》。

五、工作要求

1、强化组织领导。污水治理工作是水环境治理中一项重要的治本措施，是我区加快生态城区建设的重要任务，也是各级领导和广大市民群众高度重视和关注的工作，既是硬任务、硬指标，又是一项政治任务，必须采取有力措施，千方百计确保完成目标任务。区成立控源截污规范排水行为工作领导小组，组织和协调全区控源截污工作的开展和日常监督检查。各街道和相关部门“一把手”要对辖区内控源截污工作负总责，分管领导亲自抓。各街道要相应健全组织机构，配备3名以上专职人员，形成上下衔接的工作网络。工作人员到位情况于3月10日前报区政府办公室。

2、加强督查考核。各街道作为排水达标区创建的第一责任人，要对区域内各地块进行全面分析，明确工作重点，制订工作方案，层层分解落实。实行创建排水达标区片长负责制，落实每个创建排水达标区工作责任人,每个排水区确定一个负责人。区实行“周上报、月分析、季推进、年考核”的控源截污行动责任考核机制，各街道要每周上报工作进展情况，区每两周召开工作推进例会，每月通报工作情况。对在创建活动中表现突出，成绩显著的街道、社区、小区物业公司将给予表彰；对行动迟缓、工作不力的，监察部门将追究相关责任人的责任。

3、明确责任分工。做好控源截污工作和规范排水行为，需要各单位和相关部门的协作与配合，形成一定的工作合力。区建设局为控源截污工作的主管部门，负责全区控源截污工作的具体组织工作；同时，加强对上衔接，加快部分地区污水管网设施建设。区环保局负责控制好接管单位污染物的排放，配合做好接管单位排水环保评估和相关执法检查工作。区房管局和“三保”办公室要做好老新村整治与控源截污行动的衔接工作，确保整治过的老新村均达到达标区标准。区卫生局、教育局、城管局负责做好医院、学校幼儿园、洗车场等单位的污水接管衔接工作。区资产经营公司、金山北科技园、区科技局协助相关单位做好截污纳管工作。对拟建和在建项目，须办理相关排污手续，铺设临时排污管道，确保所有污水排放入网。

4、落实资金保障。为确保全区控源截污工作的顺利开展，区财政将安排一定的工作经费予以保障。街道的接管费用，区将采取以奖代补的形式，按照完成接管实绩予以补贴。同时，各街道也都要匹配一定的工作经费。单位接管资金由接管单位负责，由街道或施工单位按规定负责收取。

5、搞好宣传服务。要广泛开展污水治理宣传教育，增强企业和社会公众水资源忧患意识，向居民群众和业主解释和宣传水污染治理的紧迫性和必要性，使排污单位和个人充分认识到控源截污是应尽的义务和责任，使付费接管成为自觉行为。各级主管部门牢固树立服务意识，积极主动地搞好服务工作，特别在施工和帮助办证过程中，要加强监管，严格按规定收费，为接管单位和业主提供优质、高效服务。