乘势而上推动教育科学发展

近几年来，湖南省花垣县(以下简称“我县”)以办人民满意教育为宗旨，大力实施教育强县工程建设，抓投入、强统筹、建队伍、优环境，教育事业取得长足发展，尤其是在学前教育、教师队伍建设、合格学校建设等方面引起社会广泛关注。

一、完善投入75式，推动教育优先发展

不断完善多种投入方式，保障教育投入持续增长，夯实教育优先发展基础。一是发挥财政投入主渠道作用。我县财政不断加大教育投入，其项目、基础设施、技术、人才投入等重点向教育倾斜，优先满足教育发展需求，确保教育投入逐年增长。2010年、2011年，我县财政教育拨款分别为16362万元和17399万元，比上年度增长23.15％和6.34％；生均预算内教育经费支出分别为3997元和4409元，分别比上年增长6.42％和10.31％：财政性教育支出分别占生产总值的4.32％、4.37％，高于全国平均水平。二是大力倡导社会捐资助学。在发挥财政投入主渠道作用的同时，我县积极争取上级资金和国内外社会慈善机构支持，广泛倡导县内社会各界捐资助学。近3年来，我们先后引进了1240万元的日元项目、1000万元的香港言爱基金会援建项目等，县内社会各界累计为教育落实免费、优惠及帮扶资金1000多万元，为县教育基金会捐资达609万元。三是鼓励支持民间投资办学。我们鼓励支持社会组织、个人面向社会举办多层次、多类别、多形式的民办学校。我县建立“以奖代补”教育机制，对投资达300万元、在园幼儿达200人以上且达到规定办学标准的民办学前教育机构，县财政一次性给予50万元的奖励。如今，我县民办教育机构已由2008年的7所发展到现在的35所，累计投入办学资金3200多万元。

二、坚持统筹推进，推动教育协调发展

我们坚持教育均衡发展，强化统筹协调，明确各类教育发展思路，不断提升教育发展水平。一是统筹发展学前教育。我县坚持公办园为示范、民办园为补充的学前教育发展思路，着力构建多元化学前教育发展格局。为快速推动农村学前教育优质发展。我们启动实施了《学前三年行动计划》，投资近千万元，完成了11个乡镇中心幼儿园的建设；同时，我们还启动实施了投资规模近4000万元的县幼儿园搬迁工程，以有效解决县城城区学前教育学位不足的问题。二是均衡发展义务教育。我们坚持“区域统筹、分类实施、整体发展、弱势优先”原则，不断改善办学条件，优化资源配置，推动教育均衡发展。如我县整合投资5300万元，完成了26所合格学校的建设。三是稳步发展普高教育。我们鼓励县内高中结合自身办学特色，发挥各自优势，不断提高办学质量，逐步形成了普高教育多样化、特色化发展的格局。同时，我们还努力打造省级示范性高中的品牌形象，全力促进州级示范性高中的内涵发展。四是加快发展职业教育。我县坚持普高、职高同步发展的思路，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，全力打造精品专业，实现学校人才培养与经济社会发展的有效对接。

三、加强队伍建设，推进教育优质发展

加强教师队伍建设，突出教师补充培养机制创新，增强发展后劲，推进优质发展。一是完善教师补充机制。我们采取“外引、新招”的方式来补充教师，2009年以来，面向全国引进高中骨干教师或优秀大学毕业生34人。公开招聘农村中小学教师300余名，特别是为解决学前教育师资严重匮乏下了大力气。二是创新教师培养方式。我们在强化“国培、省培、州培、县培”计划等教师培训基础上，建立了城乡教师统一调配和定期交流制度，规定城区内学校校长在同一学校任职不超过10年，城区内45周岁以下的教师每工作10年后必须到农村学校工作1至2年。同时，我们还实施县级学科带头人评选机制和津贴制，加大骨干教师培养力度。三是着力提升教师待遇。我县不断加大对教师的投入，突出教师待遇的提升，引导优秀教师安心从教、乐于从教、终生从教，全额落实义务教育阶段教师绩效工资：教师工资实现逐年增长，全县教师月平均工资从2008年的1903元增加到现在的2681元：全面落实了教师医疗保险、养老保险、特殊岗位津贴等政策；投入1600多万元资金，完成教师公转房等教师保障性住房建设431套，基本解决了教师住房难的问题。

四、坚持改革创新，推进教育科学发展

以完善教育人事管理制度、大力推行教研教改、创新教育教学方式为重点，着力推行教育改革，推进教育科学发展。一是完善和创新人事管理制度。在管理人才提拔中，我们充分考虑年龄、能力、品德等各方面因素，注重从富有基层教育教学经验的年青教师中选取。建立“公平公正、能上能下”的人才选拔制度。同时，我们按照“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理”的要求，实行教师人事管理岗位改革，促进事业单位由身份管理向岗位管理、固定用人向合同用人转变，以此激活教师队伍的教学热情。二是大力推行科研兴教。我们坚持以课题研究、校本教材开发、学术论文等为重点。建立了“教中研、研中教，教研结合、以研促教”的科教机制。近3年来，我县共完成59个省、州立项课题的结题，完成6本“教育专著”、8本“校本教材”的出版。三是创新教育教学方式。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念，以转变教育教学方式为切入点，以健全教育评价机制为导向，创新教育培养方式，扎实推进素质教育。全县有6所学校进行新课程改革试点，建立了德、能、勤、绩全方位师生评价体系，有力地促进了教育发展水平的全面提升。

五、优化发展环境，推进教育健康发展

坚持把教育作为推进富民强县的基础性、先导性、全局性工作来抓，不断优化发展环境，确保教育健康发展。一是加强组织领导，优化政策环境。我们出台了《花垣县建设教育强县规划(2011—2020年)》《关于进一步推进义务教育均衡发展的决定》等10余个文件，坚持“以县为主”的管理体制，强化政府对教育工作的领导和服务。完善定期议教制度，即县委常委会每年议教4次以上，政府常务会每年议教8次以上：完善联系学校制度，即县四大家领导和105个县直单位均挂钩联系一所学校，及时了解和帮助学校解决存在的各种问题：健全履行教育职责考核制度，即把教育工作考核纳入乡镇党政主要领导和县直相关单位负责人绩效考核和“四个文明”验收内容；健全涉校检查制度。即县委、县政府明确规定。除上级部门和县委、县政府统一布置的检查外，各级各部门不得进入学校进行检查。二是强化综合治理。优化育人环境。我们加大校园周边环境治理力度，整治流动摊点，取缔学校周围200米内的违规网吧：不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，县公安部门在学校增设治安岗亭、警务室，选派23名民警兼任法制副校长：县交警部门在校区路段设置交通警示标志，加强交通管理；县卫生部门、食药监部门加强对学校饮食卫生的监督和管理：大力推进校园文化建设，挖掘民族文化资源，深化学校文化底蕴，注重环境育人。三是营造重教氛围，优化社会环境。建立教育奖励机制，县财政每年投入100万元，对优秀学校、优秀教师和先进教育工作者及中、高考成绩突出的学校和师生给予表彰和奖励。加大就读保障机制投入，让全社会深刻感受政府重教决心，率先在全州实施免费义务教育，对孤儿和有学习能力的残疾儿童实行统一供读供养。充分发挥县教育基金的作用，大力实施奖教助学。加大宣传力度，积极倡导社会各界重视、关心、支持教育。