浅议房屋建设工程造价管理的探讨

摘要：本文分析了当前房建工程造价管理中面临的问题，并针对这些问题给出了一些建议。

关键词：房建工程；造价管理；探讨

工程造价的控制和管理是一个从投资决策到竣工结算的全过程管理，每个环节缺一不可。只有对工程建设实施全过程造价控制才能达到预期的投资目标，充分发挥投资效益。控制造价不仅是为了防止投资突破限额，更积极的意义在于促进建设单位、设计单位和施工单位、监理单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。目前来说加强造价控制和管理，对保证和加强我国经济建设持久稳定的发展具有重大的意义。

做好房屋建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保房建工程造价准确性的前提，也是工程造价管理的主要任务。做好房建的预算工作可以相对的控制房建工程投资建设规模、有效的控制超标现象的发生。

随着国民经济的发展，建筑材料市场的波动不稳定性以及国家对房地产的宏观调控政策的出台，以前老的造价管理模式将被打破，将会更趋于市场化管理。随着建设工程的市场化转变，对建设工程的造价管理也提出了新的要求，同时在造价的控制方面也出现了一些新的问题，比如说招标压价、低价投标、材料价格控制等问题。如何有效的控制市场因素给工程预算带来的影响，如何采取合理的政策与建设完整的体制，使的房建工程造价管理进一步适应市场经济的要求已经成为了房屋建设工程造价管理迫在眉睫的问题。

1 房建工程造价管理面临的问题

在房建工程中工程造价过程是一个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。如何有效的控制工程造价决定了一个项目的成本。随着我国市场经济的发展，先前的造价管理工作不再适应现在的房建市场。我国房屋建设工程造价管理缺乏全过程综合管理的意识，主要的工作还处于房屋建设造价的阶段性管理工作中。

房建工程是一个多单位协同合作的过程，它们主要包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。在房建项目实施过程中，涉及的单位往往在造价管理意识方面缺少深入沟通而出现分歧。在项目实施过程中，设计单位在对房屋进行设计时，往往只考虑房屋的质量问题，而忽略了经济建设指标，他们虽做了房建工程概算工作，甚至做的特别细致，但是在设计过程中没有考虑到造价指标问题，导致设计过于传统，使工程造价投资偏高。作为建设单位，由于市场材料价格的不可见预见因素，在招标阶段，使标底和标价估价不准，使施工单位在投标时，为了能拿到工程，报价出现不合理的低价竞标现象。到后期的施工阶段，由于投标金额估价不足，建材市场波动等原因，导致了资金短缺，从而使房建工作不能够如期竣工，而目前大多数的建设单位都是贷款建设，随着国家的宏观调控，利率不断上涨，而利息不断增加，使建设单位的经济环境越来越窘迫，给企业和国家带来了巨大的损失。工程监理单位也是建设项目中涉及到的单位，其主要职责是代表建设方对房地产工程施工阶段的质量、进度、造价方面的现场管理，但目前的监理单位往往在造价管理的控制上，起不到应有的作用。

当前我国部分地区的建设单位还多采用定额单价的计价方式，而这种方法较目前经济环境而言比较滞后。因为，目前定额计价方式里面所采用的人、材、机的单价与市场价格存在着一定的差距，不能满足市场经济的需求。虽然随着市场的规范化，各地区政府的造价管理部门通过定期市场材料价格信息进行调整、补充，但因为信息的不及时，这些数据往往不能够及时的被预算管理工作人员所采用。除此之外，依据定额计价不同的承包商对施工图纸不同的理解造成虽用同一定额编制，但编制的工程造价确存在很大的差异，无法按地区、按项目加以分别，所以这种计价方式无法满足当前的市场经济环境。

随着市场经济的发展，房屋建设的造价管理模式在逐渐改变，而当前大多数的房建工程造价顾问或咨询公司在对用定额进行房建工程预、结算的审核方面的经验比较丰富，在用清单预、结算方面还缺乏一定的经验。但是这种方式不太适应当前的经济环境，而其相关的造价人员往往不适应现代造价管理的要求。这些弊端主要表现在专业技术素质薄弱，处理当前复杂问题比较吃力，缺乏经济和法律方面的相关知识水平，并且工程索赔方面的意识不够强。

2 加强房建工程造价管理的建议

房建过程的周期比较长，每一个环节出现问题都会对工程造价造成影响，所以应该加强房建工程建设整个周期内的工程造价管理。在这个过程中，应该结合当地经济水平对房地产竣工时的经济期望标准进行评估预算，通过测算值来确定未来的房产建设项目中工程投资估算指标以及设计概算指标。

在建设项目的投资方面，应该把握好静态投资和动态投资方向，加强房地产投资估算管理，在此基础之上，实行限额设计政策，以此来保证建设项目有充足的资金。除此之外还应该做好设计阶段的造价控制工作。在项目实施过程中需要经常检查施工图纸与实施的建设项目是否吻合，是否按照起初的设计方案进行，如果有设计变更，或者是施工变化，须经设计单位经过验证认可后，方可实施。如果未经批准同意，擅自追加投资、或者是改变方案的，在造价结算时应不予承认，并追究相关责任。

动态造价信息系统的开发与应用是房建工程投资控制的有效工具。房建工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费用的调整，最终影响到房建工程的造价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应在房建工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住房建工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好房建工程计量计价外，还要及时做好房建工程变更记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制所产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现悬殊过大的局面。

在房建的造价管理工程中，我们应该加强房建工程造价环节的监督管理工作。对从业人员进行专业培训，完善造价环境，对于房建工程造价环节较混乱的情况下，除却加强对编审从业人员的工作管理外，还应该由项目涉及单位组建专门的队伍对工程造价项目进行定期的检查，发现问题及时更正。

3 结束语

房屋建设的造价管理工作应该依据当前当地的市场经济环境进行管理，贯彻落实好房建管理在各阶段的预算工作，保障一个建设项目在保证质量的前提下能够低成本、高效率的完成。

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