在农村工作指导员工作座谈会上的讲话

在农村工作指导员工作座谈会上的讲话

刚才，六位党委书记、镇长以及驻村指导员作了很好的发言，县委常委、组织部长也就如何发挥驻村指导员作用作了很好的讲话，我深受启发。

从2003年年底开始，我县在行政村撤并和镇（街道）内部机构归并的基础上，在全省率先推行了农村工作指导员制度，两年以来，成效显著，主要表现在三个方面：一是促进了农村综合改革。通过选派驻村指导员，既精简了镇机关院子里的工作人员，又能够下移工作重心，指导村里工作，促进党的路线、方针、政策在基层的落实。二是加强了农村基层基础。①帮助发展村级集体经济。驻村指导员积极履行“富民强村服务员”职责，帮助所驻村理清发展思路，通过土地整理、盘活闲置厂房、发展现代农业、建设标准厂房，积极探索和拓宽发展村级集体经济的新路子。2004年全县村级集体经济总收入达到78974万元，比2003年增长10.2%。②兴办了一批实事。驻村指导员以实施“惠民工程”为抓手，帮助指导村兴办了一批群众普遍关心、花钱不多、利益直接的实事，共完成村级“惠民工程”项目668个，总投资14342万元。③协调了村“两委”关系。对于一些“两委”关系不协调、班子涣散的村，驻村指导员通过积极协调，融合了“两委”关系，促进了班子团结。④维护了社会稳定。对于发现的各种矛盾，驻村指导员能够做到就地、第一时间解决，防止和避免了苗头性、倾向性问题的扩大升级，有效地维护了农村和谐稳定。去年到县以上集体访的批数和人次分别同比下降了40.7%和50.1%。⑤培养锻炼了年轻干部。担任驻村指导员工作，使广大年轻干部学会了做群众工作的方法，拓宽了知识面，提高了解决实际问题的能力。三是赢得了村干部和广大群众的信任。现在，驻村指导员成为了一个不可缺少的角色，村干部、村民已经离不开驻村指导员了。广大农民群众充分信任驻村指导员，村民有事找指导员。

我县驻村指导员制度实施以来，得到了上级的高度重视和关注。前段时间，省委常委、组织部长斯鑫良来绍兴县调研深化驻村指导员工作，他高度评价我县的驻村指导员工作，指出“驻村指导员是绍兴县的一大创造，做得很好，卓有成效，为全省农村工作探索了一条新路子”。省委省政府在全省农村综合改革大会上也明确提出，要通过驻村指导员工作，转变职能，精简机关，加强基层，优化服务。刚刚闭幕的党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，并把它作为一项重大历史任务。这些都对我县驻村指导员工作提出了新的要求。为此，我们必须长期坚持驻村指导员制度，继续走在全省前列。下面，我围绕“长期坚持驻村指导员制度，充分发挥驻村指导员作用”，讲五点意见：

1、必须长期坚持驻村指导员制度。目前，我县第一轮驻村指导员工作已快要结束，要把第二轮驻村指导员工作与农村综合改革试点有机结合，形成规范，长期坚持。一要坚持镇派为主，专职驻村。实践证明，农村工作指导员以镇派为主，专职驻村是切实可行、行之有效的，因而也是具有生命力的。为此，必须坚持。二要坚持双向选择，组织决定。要把好驻村指导员的选拔关，采用“双向选择，组织决定”的方式，挑选素质较高的镇（街道）机关干部去驻村。三是坚持中心指导，书记直抓。驻村指导既然是一项长期工作，就要建立工作机构，深化驻村指导中心的职能，健全运行机制，加强对驻村指导员的指导和管理，确保驻村指导中心正常运作。同时，驻村指导员作为镇（街道）党委的“特派员”，党委书记必须直接抓，做到亲历亲为。四是坚持两年一轮，相对稳定。驻村指导员原则上继续实行两年一轮，保持队伍相对稳定。

2、着眼全局，服务基层，更好地发挥驻村指导员的作用。发挥驻村指导员的作用，促进各项工作是选派驻指导员的基本目的。必须着眼全局，服务基层，更好地发挥驻村指导员的作用。一要积极发挥“四大员”职能。立足“党务村务督导员、富民强村服务员、农村纠纷调解员、政策法规宣传员”的基本职能，积极发挥驻村指导员作用。二要全力完成中心工作。要与时俱进，因时制宜，下移重心，全力完成镇（街道）布置的中心工作。当前，要着重做好新农村建设、第三批党员先进性教育准备等工作。三要突出抓好主要矛盾。要因村制宜，突出抓好主要矛盾，解决所驻村的突出矛盾。

3、加强培训，着力提高驻村指导员的能力。围绕党的方针政策、法律法规、经济知识、各阶段重点工作以及中心工作等内容，按照“缺什么、补什么”，“干什么、学什么”的要求，不断加强对驻村指导员的培训，着力提高驻村指导员的指导能力。要充分利用农村党员干部现代远程教育平台，加快建立驻村指导员定期培训制度，镇级“两月一次”培训，县级“一年一次”培训；县有关部门特别是县委组织部要加强对驻村指导员的业务培训，并提供各种资料。要实施“走出去”培训，对于专业性很强的工作，可以派驻村指导员到大专院校进行专题培训。

4、加强对驻村指导员的考核和日常管理。各镇（街道）每月至少要召开一次驻村指导员工作例会，总结工作、部署任务、交流经验，各镇（街道）主要领导必须参加每次例会，每一项重点工作布置，驻村指导员必须参加。与此同时，要坚持和完善捆绑式考核、民主评议等制度；要关心驻村指导员的工作生活，为他们更好地开展工作创造良好条件。

5、注重发现和及时选拔优秀驻村指导员。县委组织部门要把驻村指导员作为调整充实镇（街道）领导班子的主要来源，把有否驻村经历作为选拔镇级领导干部的重要条件之一，在明年镇（街道）换届中要注重选拔一批优秀驻村指导员进入镇（街道）党政领导班子。要树立和推介一批好典型，加大宣传力度，继续开展“十佳驻村指导员”的评比表彰活动。

另外，在这里，我就驻村指导员如何在第三批党员先进性教育和社会主义新农村建设中发挥作用问题，谈两点意见：

1、关于第三批党员先进性教育。要正确把握第三批党员先进性教育的特点,主要表现在：农村党员就业多样化，分布散、流动性强，组织集中学习难；这些党员文化程度总体较低，自学能力弱；通过我们大力宣传“执政为民”、“群众利益无小事”等，人民群众对第三批先进性教育的实效期望值普遍较高。因此，搞好第三批党员先进性教育，驻村指导员的作用至关重要。驻村指导员要根据安排，及时把上级党委对第三批党员先进性教育的要求、计划、任务落到实处，确保取得实效。根据漓渚镇试点情况和刚才大家发言，我觉得发挥驻村指导员在第三批先进性教育中的作用，是不是要做好三条：一是宣讲辅导。驻村指导员要根据先进性教育的要求，结合本村实际，贴近普通党员，做好宣讲辅导工作。同时，要根据党员的不同特点，分清层次，分类指导，确保党员学习全覆盖。二是把关指导。民主评议阶段要把好原则关、气氛关，防止无原则争斗与好人主义的应付，把民主评议搞成“和谐评议”。三是整改督导。根据收集到的意见建议，把群众普遍关心且通过努力可以解决的问题作为整改的方向和重点，督导村支部、党员抓好整改，见诸实效。

2、关于新农村建设。党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。这是新的历史时期的一篇大文章，一个大课题。驻村指导员要根据新的形势和要求，结合我县实际，积极实践探索充分发挥自身作用的方法、途径。一要参与搞好规划实施。立足本村实际，注重规划的科学性，强化规划的严肃性，不能再是“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。与此同时，要做好规划的实施工作，让农民的住房更经济、更美观、更实用。二要指导开展农民教育。新农村建设既要加强“硬件”建设，又要注重“软件”建设。要把农民教育提到议事日程，切实提高农民的社区意识、公民意识，积极培养新时代的新型农民。三是帮助推进“一事一议”。“一事一议”是村级民主建设的重大举措，是村级事业可持续发展的重要保障，也是改善干群关系的重要举措。在新农村建设等公益性事业中，要充分发挥驻村指导员作用，积极稳健推进“一事一议”，每个镇可选择1-2个村进行试点，积极实践，以点带面，总结推广。与此同时，要认真总结在新农村建设中驻村指导员的体会感受、实际经验、前瞻思路。新农村建设不是一蹴而就的，需要广大驻村指导员辛勤工作。

驻村指导员制度是一项长期工作，必须不断总结提高和完善，更好地发挥驻村指导员的作用，使我县指导员工作始终走在全省前列。