大灾之后,国外怎样重建家园

在这个世界上，灾难时有发生，但它并未阻止人们继续生活。在地震、海啸、飓风过后，在很多地方，新的城市又蓬勃发展起来。

日本

震出“强韧”国家 兴建防灾公园

1995年1月17日凌晨5点46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7.3级的强烈地震，许多人还在梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的火灾几乎把半个神户市点着了，滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。

在日本人心目中，1995年阪神地震是一次惨痛经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也提高了日本应对地震的能力。

阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元(约合6700亿元人民币)。在这个过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，最为直接的是人们加强了对地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重视。

灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高级别：除木结构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。

阪神地震中暴露出的其他一些问题，比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等，促使日本灾区政府强化了公园防灾功能。这些公园在地震发生后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是阪神大地震的主要灾区，该地政府投资约400亿日元(约合26亿元人民币)，建设了163亩的公园用以避灾。在这些公园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内有16处。

印度

海啸后游牧部落得以定居

从印度泰米尔纳德邦首府金奈往南53公里处拐入乡间土路，便是尼莫利村。尼莫利村2004年底遭印度洋海啸袭击后，居民家里的东西几乎都被卷走了。海啸过后，许多国际组织和当地政府机构前来调查灾情，尼莫利村的境况得到了越来越多人的关注。来自荷兰的非政府组织国际行动援助出资为尼莫利的村民购买了土地，建设了房屋，并与当地的非政府组织“依鲁拉部落妇女福利协会”合作开展妇女健康和儿童教育等方面的发展项目。

“国际行动援助”负责北泰米尔纳德地区的项目官员威廉斯说：“有了属于自己的住所，对部落成员来说，不仅是每天工作完有一个地方可以安心睡觉，他们的整个生活方式和观念都发生了改变。”

从前过流浪生活的依鲁拉部落，原本很难融入周围社区，他们保持着原始生活方式，小孩不上学，女孩子早婚早育，健康不受重视。有了自己的新村庄之后，在各方的影响下，依鲁拉人渐渐认识到了这些问题。12岁的女孩德维就是这种改变的受益者。她正在村旁的政府公立学校上6年级，是海啸之后尼莫利村第一批上学的孩子之一。德维说：“一开始同学因为我是依鲁拉人都不愿意和我说话，但是现在我有了不少朋友。”

巴基斯坦

政府指导实行自我重建战略

2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地区发生7.6级强烈地震，巴基斯坦境内7.3万人死亡，近13万人受伤，280万人无家可归，多个村庄被夷为平地。半年后的2006年4月，灾区开始举行防震住房、学校和清真寺的奠基仪式，大规模重建开始了。

据巴震后恢复和重建委员会主席阿尔塔夫・萨利姆的介绍，巴基斯坦政府实行了自我重建战略――政府鼓励灾民自己动手重建家园，政府向灾民提供资金、技术和指导，建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督。

房屋材料和质量存在问题是造成地震严重死伤的重要原因。为此，巴控克什米尔政府组成技术委员会，为首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋进行质量把关。每个重建住房的灾民都可拿着房屋图纸找到委员会，请他们帮助查找设计中的问题。

“此外，穆扎法拉巴德的部分城区位于滑坡的多发地带，政府已经禁止灾民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后将逐渐变为城市绿化带，以美化居民的生活环境，避免自然灾害的发生。”参与重建的当地政府官员阿敏说：“我们一定要让重建后的家园路更宽、山更绿、建筑更牢固。”

美国

飓风后用7年重建新奥尔良

2005年8月的卡特里娜飓风，给美国新奥尔良市造成了毁灭性破坏――遇难1836人，11万套住房被毁。但是仅一个月后，就开始有本地人返城，还有人在餐馆外摆上餐桌，放起了音乐，在街边架起液化气灶，熬香喷喷的法式浓汤。

旅游休闲胜地新奥尔良有“忘忧城”之称。飓风过后，关于新奥尔良的前途议论颇多，各种建议应有尽有。最后美国总统布什发表讲话定下基调：美国绝不能没有新奥尔良。

新奥尔良重建计划为期7年，至今，新奥尔良市长雷・纳金还在世界各地奔走，寻求支持和资源。

今年4月，这位市长在接受中国国内媒体采访时，描绘了新奥尔良的明天，他说：“我们要考虑的首个问题就是，如何保护我们的城市免于未来飓风的侵害。我们在这一方面的工作进行得很好，已经花了60亿美元，可能还要花上三四十亿美元来加强这一项目。第二阶段我们要发展这个城市的基础设施建设，包括水资源供应、下水道、公路，让这些设施可以长久持续下去。”

他强调：“我们会建很多混合型的社区，可以让穷人的孩子接触到中产阶级的医生、工程师和律师，希望他们日后也能做到这样。”

2006年4月29日，一个名为“新新奥尔良――一片共有的空间”的展览，在美国华盛顿举行。来自荷兰和美国的6家设计公司，提出了一些新奥尔良建筑物的重建设计方案。

新奥尔良重建的整体规划是，打造成一个更宜居的城市，不仅能够将疏散转移的居民吸引回来，而且还能够吸引新居民。(据《青年参考》)