越南大手笔军购专门针对南海

2月27日，越南领导人罕见地公开承认，越南与以色列的防务贸易在增长。他说，以色列“已经成为越南的一个重要伙伴”，并且应该努力加深在研发和技术转让领域的双边关系。有报道称，越南从以色列购进大批武器，包括先进的坦克炮弹、火炮系统和精确制导火箭弹。这种火箭弹能携带一系列弹头，最远能射150公里。

近年来，越南军方意图通过对外军购迅速实现装备现代化，其先后购买了如下武器装备：36架苏-30战机、6艘配备巡航导弹的俄制“基洛”级潜艇、6艘隐形护卫舰、6艘快速攻击艇以及以色列制造的防空系统。

早在2016年2月，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所就了一份报告，对越南武器进口现状表现出极大关注。报告称，越南每年的武器进口量超过了韩国和新加坡，成为全球第武器进口国，2011年至2015年，越南5年间的武器进口数量已占全球武器交易总量的3%。

专家分析指出，越南意在通过频繁对外军购快速增强军事实力，加重争夺南海岛礁的砝码，固守甚至扩大从中国非法攫取的海上利益。

大批量买武器专门针对南海

越南武器进口的重点方向是海军和空军装备。越军除了苏-30战机，还装备有约200架米格-21、苏-22等战机，并对部分老旧战机进行了现代化改装。著名军事评论员刘子军表示，在过去几年，越南大幅增加了“苏”系列战机的订购数量。目前，越南被视为苏-35新型战机的潜在买家。

越南对海军装备的投入更是不遗余力，先后从俄罗斯进口了“基洛”级潜艇、“棱堡-P”反舰导弹、“猎豹”级护卫舰等，凭借这些现代化海军装备，越南在南海的动作越来越大。

中国人民大学经济学院教授张国凤长期从事国际武器贸易研究，在她看来，冷战时期越南和苏联关系较好，进口了大量苏制武器，有些武器甚至是“半买半送”。冷战结束后，俄_斯在向越南出口武器问题时开始严格按照市场定价开展交易，没有再像以前那样的“优惠”。由于当时越南没有足够资金购买俄罗斯武器，因此在上世纪90年代之后，越军主战装备水平还停留在上世纪六七十年代。近年来，越南经济发展速度加快，资金较为宽裕了，就开始频繁对外军购，以期快速地对军队主战装备进行更新换代。

以越南海军主战装备为例，多数是由前苏联于上世纪七八十年代提供的，或是美国上世纪40年代生产的装备。为弥补海军装备普遍老旧的短板，越南海军在购买新式武器方面开始频频发力。刘子军称，越南从俄罗斯购买的6艘“基洛”级改进型潜艇，填补了越军缺乏潜艇部队的空白。

另外，越南为改变水面舰艇实力较弱的局面，从俄罗斯进口两艘“猎豹”级轻型护卫舰。“‘猎豹’级属于近海作战舰艇，可在海岸线和专属经济区进行反舰、反潜和防空作战任务。越南进口此类武器的意图很明显，就是为了加强争夺南海岛礁的能力”。

扩展军工“朋友圈”制衡中国

除了大肆购买现代化武器装备，越南在引进军事技术方面也动作频频。尤其是近年来，越南希望通过与发达国家加强军事技术合作，助力本国军工体系发展的意图更趋明显。

2016年1月28日，越南共产党召开第12届全国代表大会，提出将全力发展国防工业基础，以应对“东南亚地区不断升级的安全威胁”。被外国媒体称为“鹰派”人物的越南新国防部长吴春历对国防工业就极其重视。他在会上称，要加大重视本土国防工业发展，以支持越南军队“捍卫国家独立、、统一和领土完整”的努力。

吴春历进一步表示，这一点将通过对“武器、弹药和技术装备”产能的投资来实现，同时继续重视与能够提高越南军工技术专业水平的“外国盟友”发展伙伴关系。此类“盟友”如今就包括美国。

实际上，越南购买武器与引进军事技术已在同步进行。刘子军表示，俄罗斯“战术导弹武器”集团公司正在与越南合作，将帮助越南实现KH-35“天王星”反舰导弹生产的“本土化”。同为俄罗斯军工企业的伊尔库特集团公司也将向越南航空航天协会转让“伊尔库特-200”无人机系统的生产技术。

除了“传统伙伴”俄罗斯，越南还积极扩展军工技术合作“朋友圈”。2016年3月3日，越南国防部宣布与以色列签订国防合作谅解备忘录，努力促进双边关系，加强包括军事行动、技术转让、军工合作等领域合作。

以色列是越南国防工业合作“朋友圈”里的重点关注对象之一。根据相关合作协议，越南不仅可以从以色列采购武器，还能获得技术转让，从而可以实现以式装备生产、保养、维修等的本土化。

近年来，在一些国家别有用心的炒作下，南海问题成为国际舆论热点。为了拉拢更多“制衡”中国的力量，越南开展了积极的军事外交，不断怂恿和拉拢域外大国介入南海争端。为此，越南“费了不少心思”，甚至将重要的战略要地金兰湾当作“鱼饵”。

野心勃勃军费开支增长更快

除了越南，少数东南亚国家也在加大对外军购力度，并与域外国家开展“活跃的军事外交”。2016年4月上旬，菲律宾驻美国大使桂舍表示，美国2016年已拨款超过1.2亿美元，对菲律宾给予“军援”，数额为约15年来最多的一次。桂舍还透露，美菲正在洽谈第4艘哈密尔顿级巡逻舰军购事宜，以加强菲律宾海上巡逻能力。

2015年12月，印尼与日本签订防务合作协定。日本将向印尼援助和出售一系列较先进的海空军装备，以便协助印尼“加强相关岛屿的防务建设”。2016年2月，印尼宣布将购买10架俄制苏-35新型战机。

“东南亚开始成为国际军火市场的热点地区。”张国凤表示，自上世纪90年代以来，东南亚武器进口呈现增长趋势。最值得关注的国家有新加坡、印尼、菲律宾与越南。

“这些东南亚国家把军队现代化的重心放在提高海上作战能力上，不惜花费重金对海军进行现代化改造，意在谋取更大的海上利益。”刘子军说。

但专家同时表示，越南的军事现代化计划要比其他东南亚国家更加“野心勃勃”。东南亚地区在2010年到2014年之间的军费开支稳定增长，域内所有国家的平均净增长率为37.6%，唯有越南的增长率高达59.1%。

张国凤称，越南不仅宣称对南沙拥有，还宣称对西沙也拥有。为了确保非法攫取的海上利益，越南大力发展海上力量。刘子军称，越南非法侵占了不少中国南海岛礁，其每年从这些非法侵占岛礁获取的经济利益占其GDP20%以上，是其重要经济支柱之一。他认为“越南加紧军购步伐，显然是为了继续占有这些非法攫取的经济利益”。

国际舆论对越南掀起的军购热潮表现出担忧。分析认为，随着越南继续朝着形成“可靠的军事威慑力”的方向“继续迈进”，当其完成这些外购武器部署时，越南对南海相关岛礁的控制能力将达到空前的程度。

对此，张国凤和刘子军都表示，相比较东南亚其他国家，越南进口的武器最先进。但越军的现代化武器装备绝大部分是进口的，本国军工体系尚不能支撑军队现代化计划，进口武器的使用还受到维修保养、后勤保障等方面的限制。所以对中国来说，越南近年来的军购动作值得高度关注，需要对其保持警惕，但没有必要夸大越南的军事威胁。我们应坚定不移地执行现有国防和外交策略，坚定不移地多管齐下，维护南海地区的和平与稳定。

摘编自《南方日报》《大江报》、环球网等