破浪之行 第11期

山东半岛蓝色经济区建设和黄河三角洲开发这两股大潮,为东营经济开发区再次扬帆远航提供了强大的动力。

作为全国最后一个待开发的大河三角洲,黄河三角洲多年来一直受到国内外的广泛关注。国家曾先后把发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”规划,山东省委、省政府也在“一体两翼”的总体发展布局中,把黄河三角洲作为北翼的重点,积极推进其开发建设。目前,黄河三角洲高效生态经济区发展规划已编制完成,即将得到国家正式批复。可以说,黄河三角洲开发已在国家战略层面上进入推动实施的新阶段,一场大开发、大建设即将到来。

作为黄河三角洲的中心城市,东营市面临着新的历史机遇。为此,东营市做出了全面推进黄河三角洲开发建设的重大战略部署,并将东营经济开发区定位为高端产业区,实施重点突破。以这一定位为出发点,东营经济开发区规划建设了生态工业园、油田工业园、滨海新材料园、中心商务区、国际新能源产品及装备制造基地、高新技术走廊六个功能区,培育了汽车、电子信息、光伏、风电、石油装备、新材料六个高端产业链,构筑了规划、人才、技术、基础设施、投融资五个支撑体系。同时,开发区还坚决依循循环经济和集约集聚型发展模式,着力由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变。

目前,东营经济开发区已完成50平方公里的配套区域建设;累计批准进区加工制造业项目529个,总投资额高达517亿元;区内已投产的工业企业达到165家,其中规模以上的企业达到122家。

今年1-8月,东营经济开发区实现规模以上工业总产值272.6亿元,实现地方预算内财政收入2.5亿元,其进出口总额也达到6.2亿美元,分别增长40.2%、14%和12%。可以说,东营经济开发区高端产业发展的框架已经全面拉开,其快速崛起之势正在形成。

随着山东半岛蓝色经济区建设和黄河三角洲开发工作的不断深入,东营经济开发区的竞争优势将更加突出。在日后的工作中,东营经济开发区将力争在六个方面实现突破:

引进具有震撼力的大项目。开发区将加大产业招商、专业招商力度,着力引进一批具有较大影响的大项目和产业链上的关键项目,推进区内现有企业与跨国公司、世界500强企业的合作,着力培育出一批具有国际竞争力的龙头企业。

推进产业集聚。开发区将坚持“产业链-产业集聚-创新集聚”的发展思路,在构建、完善产业链的同时,集中力量培育石油装备、汽车及零部件、新能源、精细化工、有色金属压延与深加工、电子信息等产业集群,力争在经济总量和发展质量上都取得较大突破。

深化集约发展。开发区将开展土地集中清理整顿,建设工厂社区,推行多层厂房,以推进土地集约利用,提高土地利用率。同时,区内将大力实施节能、节水、资源综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生资源回收利用六大循环经济工程,构建循环经济产业链条。

推动高效生态示范区建设和工业区整合。就是要集中力量,打造出高效生态样板区,尽快使开发区展现出高效生态的特色。同时对老工业区进行整合,搞好环境建设和配套设施建设,提升老工业区档次。

提升行政服务效能。加快行政审批制度改革,实行项目联审、项目会审、重大项目“绿色通道”和全程代办制度,提高审批服务效率。同时推进行政管理体制创新,按照“小政府、大社会”的模式,推进扁平化管理和政府职能转变,逐步打造一套精干、高效的行政管理体系。

加强体制、机制创新。推进人才机制创新,制定灵活、优惠的人才政策,大力吸引、培养和选用高层次人才,为企业培育高素质的劳动力和专业技术人员。完善科技创新机制,构筑“创新支撑、创业服务、科技成果转化”三个平台,着力建设黄河三角洲可持续发展研究院和黄河三角洲青年创业基地。此外还要创新投融资体制,提升国有资产运营质量,发挥好小额贷款公司、中小企业管理咨询公司、投资咨询公司等服务机构的作用,并且运作好投资公司、产业引导基金,提高其市场化运作水准。