山东与江苏两省FDI利用的比较探讨

中图分类号:F832 文献标识码:A

内容摘要:本文利用FDI相关数据,采用对比分析法,比较研究了山东和江苏两省在利用FDI方面的产业分布、质量对比、投资来源等,指出FDI是地方经济增长的重要驱动力,因此各地要进一步优化FDI利用效率和质量,促进地方经济的快速发展。

关键词:外商直接投资 绩效 外资质量 比较分析

FDI利用现状

自1998年以来,我国在利用FDI方面呈上升趋势(见图1),FDI利用总额由1998年的454.63亿美元增长至2007年的747.68元,增长了64%。山东省由1998的22.2262亿美元增长至2007的110.1159亿美元,增长了395%。江苏省由1998年的66.5201亿美元增长至2007的218.9206亿美元,增长了229%。这表明在2007年之前,山东FDI增长迅速,高于全国及江苏省的增长速度。相反,2007-2008年,江苏FDI利用增长速率却超过了山东省,而山东省出现了负增长。除此之外,外商投资总额也均呈上升趋势(见图2)。其次,山东与江苏在1998-2008年利用FDI存在较大差距,山东省投资总额基本呈水平,而江苏省却呈上升趋势,且江苏省外商投资总额远高于山东省。

山东和江苏FDI利用概况比较

(一)FDI投资产业分布比较

通过对比发现,2006-2008年山东和江苏两省的FDI投资比例遵循“二、三、一”的格局(见图3)。山东省的第一产业和第三产业的比重虽然呈上升趋势,但增幅不大,而第二产业的比重不但呈上升趋势且增幅较大;江苏省第一产业和第三产业的比重也呈上升趋势,且第三产业上升趋势更加明显,而第二产业的比重呈明显的下降趋势,这些数据从侧面反映了山东与江苏的经济发展处于不同阶段。山东处于第二产业的飞速发展期,FDI对山东省第二产业的发展起到极大的促进和推动作用,而江苏省第二产业发展热潮已经过去,现阶段虽然第二产业的投资仍然是主流,但是第三产业的投资热潮正在兴起。

(二)利用FDI的质量比较

利用外资的质量通常可以用单项投资规模和资金到位率来衡量(见表1)。通过对比发现,山东省单项投资金额远远小于江苏省,但是FDI资金到位率却大于江苏省,这表明山东省的外商资金利用率优于江苏省。虽然山东省在资金利用率方面高于江苏省,但从单项投资来看,却远远小于江苏省。因此,山东还可以继续加大招商引资的力度,不断增强投资项目的规模,继续为地方经济的发展提供充足的资金保障。

(三)利用FDI来源比较

近年来,进入山东、江苏两省的FDI来源比较广泛,遍及亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、大洋洲、北美洲,其中来自亚洲的FDI最多,欧洲次之,北美洲排第三位,而且亚洲又以韩国、日本和我国台湾、香港最多。山东省利用FDI主要来自韩国和我国香港地区(见表2),这两个地区2007-2008年直接投资的项目数之和占总量的75%左右,2007年实际投资额占总量的72%,2008年上升了两个百分点。在江苏所利用的FDI中,2007年这两个地区投资的项目数占总量的51%,实际投资额占总数的63%,到了2008年项目数的比重增长了1个百分点为52%,实际投资额的比重增长了4个百分点为67%。因此,韩国和我国香港在山东和江苏省FDI投资中占绝对优势地位。

山东和江苏省利用FDI的绩效比较

本文从FDI对两省的直接作用方面进行比较。

(一)FDI对地方经济增长贡献比较

1.FDI对社会投资的贡献比较。衡量FDI对地方投资和经济增长的贡献主要是看两方面:一是FDI投资额占全社会投资总额的比重;二是FDI投资额占地方GDP的比重。本文主要是以1996-2008年数据计算上述两个指标其结果见图4。从图4中可以看出,江苏省的FDI与全社会固定投资的比例较高,远远大于山东省。山东省FDI/固定资产投资曲线较为平滑,且呈下降趋势,说明山东省的FDI与全社会固定投资的比例变化不大。此外,在2002年前,两省的FDI在全社会固定投资中所占的比例较大,但是2002年后,FDI比例急剧下降,这说明社会固定投资中,国内的积累因素越来越占据重要的地位,而FDI成为一个重要的补充因素。从两省FDI占GDP比例曲线中发现,其发展趋势均与FDI/固定资产投资曲线较为相似,表明FDI在GDP中贡献也在逐渐下降。

2.FDI对出口贡献比较。考虑到FDI对出口有滞后性,本文运用1998-2008年各年FDI、累计FDI数据与出口额数据,对其用SPSS13.0作相关性分析,相关系数的显著性检验在0.01的水平上的结果见表3。结果显示,山东省利用FDI与出口总量之间的相关系数为0.96,累计利用FDI与出口总量的相关系数为0.99;而江苏省利用FDI与出口总量之间的相关系数为0.82,累计利用FDI与出口总量的相关系数为0.95。这说明在出口方面,山东省利用FDI对其出口的贡献作用要比江苏省明显。

(二)FDI对地方就业的影响比较

FDI对地方就业的影响主要涉及两个层面:一是新生的企业会提供较多的就业岗位,吸引大量的产业工人和管理人员;二是由于企业的“追逐领导者效应”,即当一个企业在某地进行投资之后,会吸引一些与其配套的相关产业的聚集,也会产生更多的就业机会。从外资单位就业人员的绝对数和其所占的比例比较可以看出(见表4),江苏明显高于山东。

(三)FDI对产业结构调整的影响比较

目前,我国引入的外资多是价格竞争,外商利用中国廉价的劳动力寻求更广阔的市场,而且外商投资也主要集中于投资汇报率较高、见效快的行业。统计数据表明,山东、江苏两省近年来所引进的外资主要集中于第二产业。1990年山东三次产业的比例是28.1:42.1:29.8,到了2008年其比例调整为4.68:65.66:29.66,而江苏1990年三次产业的比例是25.1:48.9:26.0,到了2008年比例变为1.92:73.47:24.61。可以看出,近20年来,山东省的第一产业下降了约24个百分点,第二产业上升了约24个百分点,第三产业基本保持不变;江苏省的第一产业下降了约23个百分点,第二产业上升了24个百分点,第三产业下降了约1个百分点,使三次产业的比例更加合理,成为典型的“二、三、一”的产业结构,两者三次产业所占的比例差别不大。

综上,可以看出,自1998年以来,FDI在山东省和江苏省的投资数额呈直线上升趋势,山东省FDI的增长速度、引资质量等方面明显高于江苏省,但在整体规模和数量方面却明显的低于江苏省。总之,FDI对两省地方经济发展、产品进出口、就业和促进产业结构调整等方面有极大的促进作用,是地方投资的一个重要来源,各地政府还应该积极的调整经济政策,不断提升优化FDI的利用效率和质量。

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