“可汗探索”军演:蒙美军事合作的标杆

由蒙美联合组织的“可汗探索-2016”多国维和军事演习于6月4日结束，这场持续了两周的多国维和军演，无论是参演国家数量，还是参演兵力和规格都超过了以往，打破了历届参演的纪录。这一军演不仅成为蒙美双边军事合作的标杆，更是美国主导下的亚太地区国家和部分北约国家在东北亚地区提高维和能力与军事合作水平的主要措施之一。

军事合作是蒙美发展双边关系的重要内容

虽然蒙美两国于1987年1月建立了外交关系，但双方关系并没有实质性的进展。上世纪九十年代，随着苏联解体和东欧剧变，蒙古国也掀起了民主化运动。美国通过在蒙设立亚洲基金会、国际共和研究所、索罗斯基金会等非政府组织，全力支持蒙古国的民主改革，蒙美两国因共同的民主价值观紧密地走到了一起。2004年蒙美正式将两国关系确认为“全面伙伴关系”，2005年，蒙美双方确认对方为“第三邻国”，目前双方正在推进提升两国战略伙伴关系。

美国积极发展与蒙古国关系，是基于布热津斯基的“地缘政治支轴国”理论。该理论是前美国总统国家安全事务助理布热津斯基在其国际关系著作《大棋局：美国首要地位及其地缘战略》中提出的。蒙古国位于中俄之间，地理位置特殊，战略地位重要。蒙古国需要引进美国的力量，特别是美国的民主支持和军事援助，来确保自身国家安全与独立。这样，蒙美双方各自的战略需求相近，利益趋同。美国以支持蒙古国的民主自由为手段，以军事合作为基础，打造了蒙美关系发展的主框架，而双边军事合作就是蒙美两国关系发展的重要组成部分。

“可汗探索”已成为亚太地区军事合作的主要平台之一

进入21世纪后，美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，受财力所限，在上述两国的战后重建和维和等方面，美国需要国际社会特别是其盟友的帮助。在这种情况下，美国加大了与蒙古国的军事交流力度，以换取蒙古国的军事支持。“可汗探索”联合军演正是为适应美国主导下的海外维和行动、对蒙军进行必要的维和技能培训而产生的。

“可汗探索”军演始自2003年，最初为蒙美双边军事交流与合作。演习内容主要是由美国海军陆战队员对蒙古国士官进行素质训练，使他们可以更好地向军官转变。具体内容既包括身体素质训练、教授部队的指挥与领导艺术以及各种武器装备的操作与使用等多个方面，又有课堂教育和野外训练，教授蒙军了解执行维和行动的战术、技巧和程序等，以提高蒙军的作战及维和能力。与此同时，美军也熟悉了蒙古国的气候条件与地形状况，了解了师承苏联军事作战思想与理论的蒙军的训练水平。在美国的主导下，2006年“可汗探索”军演扩大为多国联合军演，印度、泰国、斐济、汤加、孟加拉国五国的士兵也应邀参加了军演，日本以及作为北约成员国的英国、法国、加拿大、意大利等国派出了观察员。

十多年来，“可汗探索”联合军演已成为亚太地区国家加强维和能力与军事合作的主要平台之一。与以往的演习相比，参加今年“可汗探索-2016”军演的国家及兵力翻了近一倍，共有来自包括中国在内的47个国家共两千余人参演。美军太平洋司令部司令哈里・哈里斯作为参演国家代表出席开幕式并致辞，这也是近年来参加该军演的美军最高指挥官之一，可见美国对蒙古国在美“亚太再平衡”战略中的地位和作用愈加重视。

塔温陶勒盖多国维和训练中心位于乌兰巴托以西60多公里，所处地形为盆地，四周是山，占地面积406平方公里。从2003年到现在，美国世界维和倡议基金会已经出资1000万美元对该中心进行了建设和完善。维和训练中心不仅培训蒙军维和人员，还是联合国军事观察员训练班以及蒙军与外军进行双边军事交流的重要基地。在美国的打造下，该中心现在已经扩大为亚洲地区维和训练中心。 美军指导蒙军维和士兵排雷技巧。

“可汗探索”多国军演之所以能够成为地区有影响力的维和训练行动，不仅在于参演国家多、组织规模大，更在于其强调作战的基本技能要贴近实战。军演内容包括室内推演、实兵演练、工程支援和医疗救助四个部分。演习内容平行展开，互不关联。演习科目不设脚本、没有预案，实兵演练突出实战、强化对抗。演习与训练在两个不同的场地实施，双方自主对抗，自主发挥，完全是在陌生的场地和未知的情况下，进行背对背式的演练，无形中增加了很大的难度。军演总体设计和安排紧密结合国际局势和当前热点，一切从实战出发。从进驻训练场开始，所有演习科目均按照战时状态进行。另外，据蒙军方介绍，训练中心食堂可同时供480名军人就餐，时间为一个小时，半小时吃饭，半小时休息，之后直接进入训练场地。

中国参演成为亮点，俄罗斯“抵制”军演实属无奈

中国是第二次派实兵分队参加该联合军演，人数较去年有所增加。与去年演习一样，中国军队只参加实兵演练科目。在参加实兵演练的11个国家中，只有中国和日本携带并使用本国武器装备，包括美国在内的其他国家均使用蒙军提供的AK-47自动步枪。

此次军演以非洲某国爆发武装冲突、联合国决定实施维和行动为背景。笔者到现场采访时，正好赶上中国维和军人执行人道救援物资分发和保护科目的训练。应该说，蒙古国维和军人扮演的蓝军（蓝军通常指在模拟对抗演习中扮演假想敌的部队，其与红军<代表我方正面部队>进行针对性的训练――编者注）十分专业，也非常有经验。他们打扮成难民的模样，采取声东击西的策略，准备冲击物资分发点，抢夺食品。中国军人逐一核实难民身份，用英语进行询问和盘查，持枪对身份可疑的难民进行搜身检查，同时还要防止其他难民冒险抢夺物资。演练场景很真实，红蓝军双方都很认真。当一名非洲妇女头顶领取的食品走出分发点时，笔者乘坐的汽车已经启动了，准备前往下一个采访地点。没想到的是，在该妇女走出分发点不远处，突然出现了两名强壮男子，从她手中强行抢下食品就跑。中国维和军人迅速呈战斗队形，赶到出事地点，对这两名男子进行抓捕。

据中国陆军第54集团军维和参谋周国民介绍，实兵演练科目下设10种模拟场景，分别在10个不同的场地同时展开。内容包括美军教授尼泊尔军人如何进行战场救护、美军如何进行联合国营区防护、韩军如何设置检查站、日军如何进行车队护卫等。该演练共有中蒙美韩日菲等11个国家14支分队参加，其中蒙军分队有3支。这些演练非常实用，贴近实战，很有针对性。每天晚上演习指挥部召开一次协调会，总结当天演练成果，同时安排第二天的参演科目。

中国军人的表现十分出色，过硬的作风、精湛的专业技能，给外军教官和其他参演军队留下了深刻的印象，获得了很高的评价。其实，中国军人参加“可汗探索”多国军演，既提高了维和技能，扩大了对外军事合作，增强了地区军事互信与安全，也在一定程度上打消了蒙古国对中国的战略疑虑与戒备，进一步深化了双方全面战略伙伴关系。

而俄罗斯对“可汗探索”多国军演从一开始就持反对立场，至今也没有派兵参加，只是偶尔派人观摩或者以观察员身份出席。俄罗斯对北约东扩一直采取抵制态度，对蒙古国这个传统的友好伙伴加入北约“和平伙伴关系计划”和成为欧安组织成员国甚是不满。

连续开展十多年的“可汗探索”联合军演，规模和影响逐年扩大，不仅促进了蒙古国的国防军事改革，为蒙军培训了大量的维和队伍和人才，而且成为蒙古国在地区军事合作领域的一张名片，提升了蒙古国在国际舞台上的地位和影响力。同时，该军演也提高了参演国的维和技能，提升了参演国协同遂行维和任务的能力，并增强了地区军事互信与安全。

（作者为《人民日报》驻蒙古国分社高级记者）