浅论农业经济合作组织发展对策

【摘要】 在当前的中国特色社会主义市场经济条件之下，通过农村家庭联产承包责任制而形成的小农户和大市场之间的矛盾变得愈加突出。而积极发展农业经合组织，则可更好地促进小农户和大市场之间进行无缝对接，进而提升我国农业产业的市场竞争力。本文分析了发展农业经济合作组织的必要性，探讨了农业经济合作组织的主要形式，并提出了加快农业经济合作组织发展的具体对策。

【关键词】 农业经济合作组织 形式 对策

如今，农业经济合作组织已经成为紧密联系农户与市场的重要桥梁纽带，而且还符合中国特色社会主义市场经济的发展规律。积极发挥农业经济合作组织的突出作用，不仅能够促进我国农业生产方式的改进与创新，而且还能加快农村中各种经济形态的不断创新，对于我国农村经济的更好发展、农民群众收入的提升都具有十分重要的价值。

一、发展农业经济合作组织的必要性

1、有效地促进我国农村双层经营机制之创新

这一组织是农村基本经营制度的一个重要构成部分，不仅仅具备统一服务功能，而且还能激发出强大的活力。农业合作经济组织能将农村中的各类生产要素加以组织并产生强健有力的层次，持续提升经济合作的实力，进而提升服务的功能，从而更好地改进生产条件与促进我国农业领域生产的产业化。同时，还能将家庭经营中的产前、产中以及产后等各类经营性内容加以分解，更好地为其提供各类服务，为加快我国农村家庭的专业化、规模化运营创设良好的条件。

2、促进我国农业现代化的必然选择

因为我国农民的成分非常复杂，而且在生产经营上太过松散，生产力发展水平还非常滞后，唯有立足于发展农业合作经济组织，才能将原本太过分散化经营的农民加以组织，从而将农村地区的劳动力、资本以及市场等各类生产要素加以组织，让农民群众在这一合作之中能够实现更好的分工合作，进而促进我国农业的专业化运营，推动我国农业的现代化进程。

3、引领农民群众走上共同富裕的最理想方式

农民自愿联合形成建立于家庭经营前提之下的农业经济合作组织，不仅能够很好地推动农业经济合作的发展，而且还能更好地提升家庭经营之能力，这也是引领农民群众实现共同富裕的最理想方式。

4、构建社会主义和谐社会的一个十分重要的载体

为了完成人和自然和谐的当代农村和谐社会建设，就需要依赖于坚强有力的组织力量。而农业经济合作组织就是农民群众在经济利益层面上的相互联合，是构建社会主义和谐社会的一个十分重要的载体。

二、农业经济合作组织的主要形式

1、专业生产协会

通常是指挂靠于科技、农业、林业等主管部门，围绕某一类农业产品提供技术或者经营的组织。其内部往往较为松散化，所开展的活动一般都属于服务性质，经费来源通常包括社会集资、会员缴纳会费以及从销售额之中提取相关费用等。

2、专业经合组织

一般是指围绕着某个农业产业或者产品为农民群众自愿投资入股和自主经营提供服务的一种合作组织。通常都具备了较强的实体性，其内部联系相当密切，而且绝大部分具备了产、供、销等全程化服务之能力，是如今农业经济合作组织之中级别最高的一种组织。

3、农业龙头企业

龙头企业作为独立法人尽管并不具有农业经合组织之真正内涵，但是所经营和加工的农产品均为农民群众生产的某一类产品，所以也就能够发挥出集聚与吸纳农产品、促进农业实现产业化的强大作用。

三、加快农业经济合作组织发展的具体对策

1、政府部门强化宏观管理

我国各级政府应当为农业经合组织的进一步发展提供更加有效的指导以及服务，以注重引导、减少干预和提供服务为基本原则，以市场化运作为主要导向，严格按照市场经济的固有规律办事。要选树一批作用得到较好发挥的农业经济合作组织先进典型，使其积极发挥出相应的示范性作用，切实调动起农户参加农业经合组织的主观能动性。要尽快地制定出不仅符合国际规范而且适合我国实际国情的《农业经济合作组织法》，以确立起农业经合组织的重要地位以及在市场经济中的主体资格，进而为我国的农业经合组织提供政策上与法律上的极大保护。

2、加强与龙头企业之间的合作，以提升农业经合组织的影响力

首先，政府部门应当积极鼓励与引领农业龙头企业和农业经合组织进行相互合作，从而形成风险基金管理机制、保护价格机制以及合同管理机制等，通过各种机制来制约相关各方的具体行为。其次，要积极鼓励与引导农业龙头企业、农业经合组织以及广大农户运用现代股份制改造方式，形成更为稳定的购买、销售关系以及利益分配方式。最后，要全面引领农业龙头企业使用团体会员之身份加入到农业经合组织之中。对于农业龙头企业而言，和呈分散化状态的普通农户进行交易远远不如和农业经合组织之间进行交易那么方便，后者不仅能够有效地降低自身成本与降低风险，而且还可利用本身资金与技术能力成为农业经合组织的有力支撑。

3、强化内部管理制度

就产权关系而言，农业经合组织一定要为成员依法创建自身账户，让其成员能够享受到该组织所具有的决策权和对组织内净资产所具有的处置决策等权利。在农业经合组织发展伊始，产权安排对于发起人最为有利的通常只是现实之中的选择，但是绝非是最为理想的一种选择，所以一定要从股金数额等各个层面上对优先股进行一些限制。就内部管理制度而言，要严格依据组织章程加以实施，并切实划分出各个部门的合理权力与责任。

4、逐渐形成多种不同层次的经济合作内容，从而实现多个层次的运行机制

当前我国农业经合组织主要有市场营销、生产、管理和各类信用等方面的合作，而且绝大多数在发展上显得极其滞后。但世界上农业经济合作组织较为发达的国家均有一共同点，也就是其背后均有较为健全的合作金融机制给予支持。所以，政府部门一定要致力于促进各类制度的不断创新，让信用合作与产业合作进行紧密的结合，确保农业经合组织能够得到更多更好的发展资本，进而拓展农产品加工以及流通业务。

5、提升农民群众的文化素质

不管是最为先进的农业机械设备，还是最为前沿的农业技术，均需广大农民群众进行操作与应用。所以，要积极培育既有文化知识又懂得技术与经营的现代新型农民，这也是中国特色农业现代化的迫切要求。在当前的农业现代化建设之中一定要高度注重于解决农民群众文化水平不高、素质有限、农民教育培训教师力量薄弱等各类问题。要致力于实现农民教育机制改进与创新，努力形成政府部门积极扶持、各种社会办学力量参与其中的新型农民培育体系。

6、增强政策倾斜与资金投入的强度与力度

各政府涉农部门应当将农业经合组织的进一步发展纳入到重要的议事日程之中，深入到基层进行全面而深入的调研，依据本地农业发展的实情以及WTO关于农业绿箱政策条款，抓紧时间实施各种优惠政策以鼓励此类组织的发展。要大力争取中央、省、市财政资金的支持，并且向农业经合组织进行倾斜，让其更好地发挥出作用。在此基础上，还应当积极实施项目推动策略，通过项目来促进合作，从而通过合作来推动项目的实施。当然，还可全面发掘民间资金加以投入，通过鼓励资金投入等方式，提高组织的实力。

7、形成更加健全的现代农业服务体系

现代农业建设是十分系统的工程，要求各农业产业实现配套，这就需要形成更加健全的农业现代化社会服务机制。各地应当全力摸索形成符合当地具体状况的现代农业服务机制，认真做好发展现代农业在产前、产中、产后服务中的各项工作，依据绝大多数农村地区农民群众收入并不理想、资金匮乏、从事农业生产容易受到自然灾害的影响等特征，全力为农民群众以及农业生产提供更好的服务。要积极发挥基层政府服务现代农业的作用，全面深化农村地区的综合改革进程，健全推动现代农业发展的政策法规建设，从而为我国现代农业的发展提供更好的环境。

8、提升风险意识以增强农业经合组织防控风险的能力

农业经合组织应当致力于扶持本区域内广大成员提升对抗风险之能力，从而让农民群众能够真真切切地体会到加入农业经合组织的必要性。要通过完善相关的农业保险机制，和保险公司之间加强合作，持续开发出更好的农业保险产品，切实缓解各类自然灾害对农民群众所带来的巨大经济负担。同时，还应当形成农业产后销售的服务保障机制，有效缓解农产品销售渠道有限的问题，并且致力于为本组织的成员搜集最新的农业市场信息，帮助其掌握更加全面的农业信息，助推增收致富。

四、结语

综上所述，农村地区所实施的家庭联产承包责任制是十分重要的经济制度，能够实现稳定农村以及农业、农民之目标，一定要继续加以坚持并且健全完善。完善农业经济合作组织并非是要全面废止该制度再重回大锅饭体制，而是将原本分散化经营的农民在自愿的前提下实施合作化经营，让土地能够合理的集中。所以，在建设农业经济合作组织之时，应当从低层次的合作开始实施，通过获取经验并且积极巩固成果，以求得进一步的发展，在条件具备之后扩展规模，不断加以健全完善，以求将农业经济合作发展到新的更高的水平上。

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