以进一步扩大开放为突破口促进支柱产业做大做强

支柱产业是在较长时期内能支撑国民经济发展的产业或产业群，是国民经济的主体和地区生产总值（GDP）的主要承担者。支柱产业在国民经济中具有先导作用，通过本产业发展，推进自身的结构升级和高级化，进而带动相关区域的经济持续快速发展。“十一五”是*发展过程中极为重要的历史时期，做大做强支柱产业不仅是我省紧紧抓住这一战略机遇期基本实现工业化最紧迫的任务，更是*实现在中部地区崛起和全面建设小康社会的必然选择。

一、充分认识培植支柱产业的重要性，增强做大做强支柱产业的紧迫感和责任感

1.做大做强支柱产业是带动区域经济持续快速发展的必然选择

国内外经济发展的成功经验告诉我们，一个国家或地区支柱产业快速发展的时期，也就是这个国家或地区经济高速增长期，没有支柱产业就没有经济的骨架和脊梁，没有支柱产业就没有核心竞争力，没有支柱产业就没有发展后劲。从国际上看，西方发达国家的发展历程充分说明做大做强支柱产业是支撑经济快速发展最有效的战略途径。例如，美国作为全球经济第一大国，*年代以前汽车、建筑业、钢铁、能源等产业起到了中流砥柱的作用，引领了美国经济在全球的领先地位，从*年代起信息产业则担当了美国经济增长驱动器的角色，经济增长中有27%归功于高科技通信和信息产业，其产值占GDP的75%以上，是美国“新经济”的主力军；德国通过培育汽车、机械制造、化工、电气等四大支柱产业，打下了跨入发达国家行列坚实的工业基础，目前这四大支柱产业已占全部工业产值的40%以上；日本战后每10年制定一次产业发展规划，在不同的经济发展阶段确定不同的支柱产业，60年代的钢铁、70年代的石化、*年代的汽车、*年代的家用电气和信息产业，都在国际市场占据了相当份额，带动了日本经济高速发展。从国内看，沿海发达地区通过培育一批产业集中度高、关联度强、区域特色明显的支柱产业群，支撑起了这些地区经济持续快速发展的脊梁。广东省自上世纪*年代以来，依靠食品饮料、纺织服装、建筑材料、机械电子、石油化工等五大支柱产业开始经济腾飞，迅速实现了由农业省向工业省转变，进入到工业化中后期阶段；浙江省纺织、服装、化纤、机械四大传统支柱产业实现的利润在全国名列前茅，形成了绍兴纺织、海宁皮革、乐清电器、永康五金、嵊州领带、诸暨袜子等产值超过10亿元的特色产业区块200多个，*年代以来又通过大力推进高新技术产业化和加快建立风险投资机制，培植了杭州的计算机软件和现代通信、宁波的新材料、台州的医药、诸暨的环保设备等一批高新技术支柱产业群；江苏省经济发展的过程则主要就是机械、电子、石化、汽车四大支柱产业壮大的过程，这四大支柱产业已形成了一批竞争力大、市场覆盖面广的优势产品，涌现出了一批实力、规模较强的企业集团，目前四大支柱产业中，机械产业的产值居全国第1位，电子和石化产业均居第2位，汽车产业居第4位。

2.做大做强支柱产业是*“十一五”经济社会实现更快更好发展最紧迫的任务

新世纪以来，*经济社会发展步伐明显加快，尤其是工业，不仅呈现比重上升、活力增强、产业壮大的良好发展势头，而且已显现出从工业化初期进入工业化中期的阶段性特征。但应该看到，*仍然是欠发达省份，与发达地区相比经济规模不大、产业实力不强、发展后劲不足的差距还没有根本改变，工业企业规模小、布局相对分散、产业竞争力不强、聚集度低的结构性矛盾依然突出。支柱产业是一个地方经济综合竞争力的重要体现，其技术上的先导性、产业上的关联性，以及后续裂变扩张能力，对一个地方的经济发展具有举足轻重的作用。安徽与我们一样，也是中部欠发达省份，但是现在其经济持续快速发展的后劲很强，就是因为培植了钢铁、汽车、水泥等支柱产业，涌现了马钢、奇瑞、江淮汽车、海螺水泥等一批实力雄厚、成长性好的优势骨干企业。因此，“十一五”时期要实现省委十一届八次全议提出的“在新的起点上实现全省经济社会更快更好发展”的要求，最紧迫的任务、最现实的选择就是要坚持以科学发展观为指导，切实增加产业有效投入，做大做强支柱产业，增强经济发展后劲。

二、做大做强支柱产业，突破口在于进一步扩大开放

欠发达地区增强经济发展后劲，最大的潜力在于扩大开放，大力发展开放型经济。对内对外全方位开放和招商引资，不仅是解决钱从哪里来的最有力手段，而且是引进先进技术、引进产品和市场、引进人才和管理、引进机制和体制最有效的办法。*经济的规模不大、实力不强、基础不牢，靠自身积累的过程太慢，靠自身积累的投入来培育新增长点的能力不强。因此，在“十一五”这一*崛起进程中极为重要的历史时期，要迅速做大做强支柱产业，必须以进一步扩大开放为突破口，加快推进实施一批重大项目，发展壮大一批骨干企业。

1.扩大开放，提高利用外资的质量和水平。加大招商引资力度，积极引进国内外大公司大企业，积极引进具有国内外先进水平、能提升*产业层次和水平的项目，是促进我省支柱产业裂变扩张最直接的手段。一是要瞄准重点招商对象，下功夫引进有产品、有技术、有市场、有扩张意向的实力型企业建设一批支柱产业重大项目。对我省汽车、电子信息产品制造、有色金属、优质钢材、医药、新材料等有竞争优势的产业，要把握行业发展前沿和动态，注重引进产业层次高、技术水平先进的项目。例如，电子信息和现代家电产业要积极引进技术先进的产品；对我省的金、银、铜、钨、铀、稀土、钽铌等优势矿产资源，则要着力引进发展终端高附加值产品的项目，提高矿产资源的深度加工。二是要改进招商方式，提高招商水平。要注重增强招商引资的产业导向性和项目选择性，围绕产业集聚、产业升级和技术进步，选择重点地区，实行定向招商、产业链招商、以商招商。要通过招商引资提高我省支柱产业的集聚度和关联度，在支柱产业领域形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群和产业基地。

2.借助外力，促进重大项目的实施和省内企业的发展。要以大开放的思路，通过多种手段和途径加快实施重大项目，力争在六大支柱产业领域形成一批有成长性和带动力的骨干企业和企业集团。一是合资合作。我省一些具有一定实力的骨干企业要着力加强与国内外大企业大公司，特别是世界500强、国内200强的合资合作。例如汽车工业就要坚持走开放与合作的道路，江铃、昌河要加强与跨国公司和国内汽车龙头企业的合资、合作力度，靠大联大，增强竞争力和抗风险能力；像新钢400万吨薄板、江铜10万吨铜板带这样投资大、科技含量高、市场前景好的项目，尤其要采取这种方式加快建设。二是嫁接改造。一些有扩张意向但本身实力不够的企业要注重借助外力，精心准备项目，舍得拿出优质资产，积极吸引国内外有实力、有信誉、有扩张意向的实业公司来进行嫁接改造，或是股份转让和特许经营。选择合作对象一定要认真考察其背景，防止那些皮包公司、空壳公司钻空子。三是兼并重组。一些经营状况不善的企业要解放思想，转变观念，推进产权制度改革，吸引实力型企业进行兼并重组。在兼并重组过程中，要正确处理好规范操作和市场化运作的关系，妥善解决企业负债、职工分流等问题，做到既盘活企业，切实推进项目建设，又不产生社会隐患。四是上市融资。要高度重视上市直接融资这一解决企业和项目发展资金的有效手段，采取政府重点扶持和企业自我壮大双向用力，鼓励有一定实力且发展前景看好的企业，打破行业、地区和所有制界限，强强联合，进行资产重组，创造条件上市，为重大项目建设筹集资金。