区长批示情况落实报告

1、3月1日，区长在区政府研究室《决策咨询信息》第1期上批示：同志，发展“楼宇经济”，我们任重道远。望要求大家，多学习、多思考、层层把关，体现在每个环节、每个项目中，真正把我区“楼宇经济”发展起来。

落实情况：接到李区长批示后，副区长立即组织建设、城棚改等部门进行了学习，要求这些部门在选择城棚改和旧城改造项目单位时，有针对性地向建设总部楼宇的开发商适当予以倾斜。

区发改委科学谋划2012年重点建设项目计划，以项目建设支撑楼宇经济发展。对于在建的项目，一方面积极做好协调服务工作，促使项目加快建设步伐；另一方面，对年内将完工的项目，帮助其提前开展招商工作，促使项目建成后能尽早开业运营。近期，区发改委利用第16届西洽会这一平台，将我区国际二期、韩国城、红星七贤府、昆仑商厦、交通运输大厦裙楼、陕钢高层商住楼等楼宇经济项目进行推介；对高陵工业园加大宣传包装力度，积极吸引具有高附加值、高科技含量的企业落户园区。

区招商局要求全局人员认真学习发展楼宇经济有关知识，加大楼宇招商力度，并对全区闲置招商楼宇进行了详细的摸底、调研和分析思考，并形成了有数据、有现状、有分析、有对策的调研文章，在3月5日区政府常务会上进行了专题汇报。下一步，区招商局将进一步落实区委、区政府大力发展楼宇经济的决策，加强全区闲置楼宇项目的招商引资工作，坚持选商择资不动摇，坚持招大引强不动摇，坚持全力以赴不动摇，坚持注重效能不动摇，常抓不懈，为我区打造区域性经济中心贡献力量。

2、3月1日，区长在华东置业发展有限公司《关于华东市场消防工作情况汇报》上批示：请继文同志妥处。

落实情况：由于华东市场存在较多火灾隐患，消防大队

按照《消防法》要求对该单位进行全面的检查，指出存在问题，对火灾隐患较重的库房进行了临时查封。该单位在整改期间遇到的问题，消防大队按照相关法律法规要求进行了技术指导，积极协助该单位进行火灾隐患的整改工作。

3、3月1日，区长在区民宗局《关于东岳庙的情况汇报》上批示：邢欣同志，东岳庙的基本情况清楚了，可专门召开专题会议，同有关方面再沟通，向上级打请示，以早日启动。

落实情况：邢欣副区长召集区民宗局就东岳庙保护开发工作多次进行研究部署。3月21日，邢欣副区长会见了省文化遗产保护规划设计研究院负责同志，就东岳庙共同保护开发事宜进行了研究。目前，区民宗局同市文物局及道教协会正在进行沟通，争取上级和有关方面的支持。

4、3月1日，区长在《政务动态》第12期上批示：并栓柱同志，市土地局提出今年为“发展保障年”非常重要，望充分用好这一契机，破解“瓶颈”，为项目提速助力。

落实情况：国土分局先后两次到市国土局领导及相关处室，就我区重点项目建设用地需求进行了工作对接；同时，着手对全区土地利用现状进行调查摸底，为领导决策提供可靠的土地利用数据。

5、3月2日，区长在《政务动态》第14期上批示：吴繁并选印同志，请安排近日听取去年科技项目进展情况，为今年项目安排做准备。

落实情况：按照李区长批示要求，区科技局对2011年科技计划项目进展情况进行了监督和小结。2011年，区政府安排区级科技计划立项32项，资金1333万元，科技创新项目14项，支持资金385万元；18个政府部门承担的社会发展类项目，支持资金948万元。目前，14个科技企业创新类项目进展顺利，尚未到验收时间。18个社会发展类项目基本完成，其中11个通过科技计划项目验收或区政府相关会议验收，尚有7个项目未验收。区科技局已经下发验收通知，要求做好验收准备。以上情况，区科技局已先后向吴繁副区长、区长专题汇报。

6、3月2日，区长在区教育局《社会力量捐资助学工作实施办法（讨论稿）》上批示：请邢欣同志负责推进此项工作，若准备基本成熟，可专项研究，稳步实施。

落实情况：邢欣副区长与区教育局就推进捐资助学工作再次进行了研究，要求区教育局尽快制定社会力量捐资助学管理机构工作章程，向区政府正式报告管理机构组成和名称。目前，区教育局已就管理机构成立事宜与区民政局进行了沟通，正在根据相关要求完善管理机构工作章程。

7、3月2日，区长在《政务动态》第15期上批示：一、同志，关于我区加大力度建停车场之事，各方关注，媒体多次报道，望采取措施，有实质进展；二、吴繁同志，市发改委牵头正在编制渭北工业园规划，请你安排抓紧对接，体现我们的意图。对此，我已向雷主任汇报。请秦林同志亦关注。

落实情况：区建住局已将2012年全区公共停车场建设任务下达各责任单位，目前正在组织项目摸底征集和筛选。区发改委正在积极与市发改委进行对接，拟将我区高陵工业园纳入渭北工业园规划中。

8、3月2日，区长在区统计局《2011年县域经济监测工作汇报》上批示：吴繁并永宁同志，“五强区”考评已进入冲刺阶段，望抓紧对接，争取主动。

落实情况：区统计局主要做了两方面工作：一是及时搜集整理莲湖、碑林、渭滨、榆阳等区数据进行对比分析，同时加强对部门数据的审核，确保数据质量，经过省市区三级联审，2011年我区县域经济监测数据已经审定，经区政府主要领导审签后已报送市统计局。二是及时整理我区2011年经济社会发展亮点，以书面形式报送省统计局，全面展示我区2011年经济社会发展取得的成就。

9、3月2日，区长在区地税局2012年第二期《送阅件》“区地税局全面实施税源专业化管理改革”一文上批示：年初区地税局就把各项工作抓得紧，有起色，很好，望一抓到底，落实到位，取得突破。

落实情况：区地税局成立了税源专业化管理领导小组，下设五个专业化管理小组，由班子成员分别牵头负责。目前，已经完成了区内75个市场、66个市场开发商及物业管理公司的调研摸底；对全区28个重点建设项目中涉及的100户企业税收情况进行梳理；完成了全市地税系统专业化管理的各项配套工作，同时，正在抓紧推广网上申报工作。

10、3月2日，区长在《政务动态》第13期上批示：秦林、吴繁、继文并卫东、永宁、国庆、郑峰、张涛、海军同志，请你们学习一下“中小企业划型标准规定”（工信部新联企业【2011】300号），思考“三上”企业增户问题，近期，开专题会研究。

落实情况：区发改委组织人员认真研读文件，并会同区统计局等部门，从两方面入手，努力增加我区“三上”企业数量，壮大区域经济规模。一是结合“企业一套表”前期准备，认真做好新增“三上”企业与基本单位名录库的对比、核实和确认工作，确保申报资料全面、准确、详实。二是积极利用中央和省、市各项利好政策，扶持企业发展壮大，进入“三上”范围。一方面，利用新一轮西部大开发税收优惠政策，对符合企业所得税、关税减免条件的鼓励类产业和项目，积极上报，全力扶持。另一方面，广泛联系企业，多方征集项目，从节能降耗、技术改造、结构调整等领域积极争取中央和省、市资金和政策扶持。下一步，区发改委还将会同区财政、税务、统计、经贸、招商等部门，进一步从优化环境、政策扶持、资金补贴等方面着手，不断培育我区企业发展壮大，增加“三上”企业数量。

区统计局及时组织各专业人员学习中小企业划型标准，分析撰写《区“三上”企业的现状、问题和对策》。同时，认真做好基本单位名录库维护工作，梳理“三上标准”临界附近的企业情况，重点监测，及时将达标的“三上”企业纳入统计。

区经贸局认真学习了省市《关于加快发展中小型企业、非公经济的建议》，提出了五点建议：一是建议区政府组织全区相关部门及有关领导认真学习文件规定，提高对发展我区中小型企业、非公经济的认识。二是建立健全中小型企业、非公经济发展的工作机制。目前，区经济贸易局已经起草了建立、健全中小企业、非公经济发展工作机构的建议。三是建议将各基层单位对中小企业发展所作的工作也纳入区综考目标，充分发挥综合考评的导向和激励作用。四是建议区政府尽快研究并设立区中小企业、非公发展专项资金。五是建议全区各职能部门要加强沟通，积极落实各项优惠政策，淡化管理，突出服务，形成促进中小企业、非公发展的合力。

区地税局组织全体班子成员、相关科室干部职工，对新规定进行了认真学习。就新规定与税收优惠政策的对接点进行了分析梳理，从优化投资环境、提高涵养税源能力的角度出发，做好落实新规定的各项工作。

区国税局组织开展了关于“三上企业增户”的专题调研工作，并建议：一是留住现有重点税源企业。一方面打感情牌，另一方面打服务牌，尽可能在政策、服务等方面给予倾斜，提供比其他区更优惠的条件。二是选准招商引资突破口。建议以高陵工业园的建设为契机，大力发展大型工业企业，重点扶持环保、低碳的朝阳工业。三是保持和扩大我区总部经济发展优势。围绕广场、西新街形成的金融总部经济规模，发挥银行机构对区域税收的贡献。四是对个体经济进行结构性调整。我区个体经济目前呈现“一多一少”的特点。“一多”指绝对户数多，区目前有近2万户的市场个体，占全市个体总量的46%。“一少”指个体经济对税收贡献少，目前我区实际达到起征点的个体工商户仅为1055户，2012年区国税个体税收预计约为1692万元，个体经济对区财力的贡献极其有限。

工商分局组织人员认真学习了《中小企业划型标准的规定》，就落实“三上”企业增户问题进行了探讨。一是按“非禁即入”原则，拓宽对中小企业和民间资本开放领域，鼓励民营企业参与国企改制改组，增加企业数量。二是全力支持我区“六大产业”发展，带动我区经济发展模式的转变。三是为市场主体发展提供良好的政务环境、融资环境和信息服务。

11、3月2日，区长在区建住局《专项问题会议摘要》关于安排研究城建领域近期及下一阶段重点工作一文上批示：同志，专项问题会开得很好，形成的材料，我看了几遍，重点突出，思路清晰，措施也有力，关键看落实得怎样，请你近日开个会，回头望，近两个月过去了，进展如何，得再添措施。

落实情况：近期，副区长已分别召开“研究街道参与实施城市建设项目相关问题”专题会议（2月2日）、第一次城建项目联席会议（2月29日）和幸福路地区综合改造项目专题工作会（3月14日），对相关工作进行了安排部署，提出了新的措施和要求，督促工作落实。

12、3月2日，区长在区招商局《太平洋保险大厦招商工作进展情况的汇报》上批示：此信息掌握得及时，准确，很好！了解一些楼宇引商情况也是招商引资工作的一个重要方面。望关注、协助、总结太保大厦引商办法，尤其是委托专门机构招大商举措，可在全区推广。

落实情况：在太平洋保险大厦招商中，区招商局继续采用委托招商模式，并在此基础上不断对比、总结、完善招商工作方法，力争取得更大的成果。区招商局还积极借鉴北京、上海、深圳等经济发达地区主城区招商引资的成功经验，努力在提高单位土地产出效益上下功夫，积极探索切合我区实际的招商引资、引企模式，着力引进符合我区产业布局和发展需要的总部企业、品牌餐饮娱乐企业、城市综合体项目和片区改造开发项目。

13、3月2日，区长在市委办公厅《每日情况汇报》第35期上批示：请亚林阅“一元关爱计划”报道。3月2日，区长在市委办公厅《每日情况汇报》第36期上批示：请亚林同志阅知。3月2日，区长在市委办公厅《每日情况汇报》第21期上批示：请区政府办与区民政局了解“一元关爱计划”要求和各区县实施情况，提出我区贯彻意见。

落实情况：接到李区长批示后，区政府办王亚林主任及时安排搜集相关信息，并协调督促区民政局了解相关情况，对我区开展“1元关爱计划”作出安排。区政府办已将开展活动情况及区民政局所做工作情况书面报李区长阅。3月26日，区民政局续报，目前省市已将此项活动转交慈善机构实施，我区慈善会尚未接到此方面文件或通知。

14、3月2日，区长在《中交地产、筑路机械厂项目改造方案》上批示：同志，对筑路机械厂项目抓紧对接，提速推进。

落实情况：区城（棚）改办已完成项目摸底调查工作，正抓紧与项目单位就双方合作协议的细节内容进行对接。

15、3月3日，区长在《关于印发市开展国家服务业综合改革试点实施方案的通知》上批示：请秦林并发改委阅研，做好我区项目争取工作。

落实情况：区发改委一是积极策划、包装、申报新的部级服务业综合改革试点。国家发改委已经同意批复增加“皇城现代商贸聚集区”为市第8个部级服务业综合改革试点聚集区。2012年3月16日上午，市召开加快服务业发展推进大会，对皇城现代商贸聚集区举行了授牌仪式。另外，皇城现代商贸聚集区也被纳入《市服务业“十二五”发展规划》。二是将我区重点项目列入《市开展国家服务业综合改革试点实施方案》，争取政策优惠和资金支持。经过多次协调，我区共有5项重点工作任务、4大类8个重点项目列入《市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。三是征集2011年市服务业综合改革试点专项资金。2011年9月28日，将市服务业综合改革试点专项资金申报指南下发至各街道办事处，并开展了2011年市服务业综合改革试点专项资金项目征集申报工作。四是征集市级服务业综合改革试点聚集区。2012年2月23日，转发了市发改委《关于开展市级服务业综合改革试点聚集区建设工作的通知》至各街道办事处，开展市级服务业综合改革试点聚集区征集、申报工作。

16、3月5日，区长在市委办公厅《每日情况汇报》第41期上批示：请同志高度重视“如此路面为哪般”报道，尽快协调有关部门检修。

落实情况：区建住局已经和市市政公用局进行了联系，经了解，解放路公交车道彩色沥青路面是我市引进的南方新技术产品，在解放路实施属实验阶段。就解放路公交车道路面破损问题，市政部门已开始组织专家进行鉴定论证，近期将提出维修解决方案。

17、3月9日，区长在《城建项目联席会议纪要》第1期批示：同志，城建项目联席会议制度好，望坚持下去。特别要强调说到做到，有时限要求，有一种抓铁见痕的精神。对每项薄弱环节和难点工作，注意集中精力，打歼灭战。人财物可共享，把问题解决为目标。

落实情况：在年前召开的“研究城建领域近期及下一阶段重点工作”和2月2日召开的“研究街道参与实施城市建设项目相关问题”专题会议上，明确提出将建立城建项目联席会议制度，联席会议办公室设在区建住局，负责会议组织、协调和督促落实工作。3月9日城建项目联席会议后，副区长与杨家村综合改造项目、安仁坊棚户区改造项目开发商就加快推进项目工作进行了专题对接。

18、3月9日，区长在《关于大兴新区综合改造工作有关情况的汇报》上批示：同志，抓紧与市规划部门联系，围绕几个问题再开次专题座谈会，其他事宜按我们研究的想法，也望同时进行。幸福路地区综合改造，我们赶快了，整个工作就可赶快。

落实情况：参观大兴新区综合改造后，副区长于3月14日召开了幸福路地区综合改造项目专题会。会议要求：一是要深入幸福路地区单位和住户，摸清底细，算清账目，为领导决策提供依据；二是抽调专门人员，积极做好项目前期准备工作；三是高标准对项目进行策划推介，强化项目宣传影响力；四是提高招商门槛，确保引进项目实力强、档次高、品质好；五是要学习借鉴大兴新区和纺织城工业园等片区改造开发的管理体制和运作机制，抽调工作人员，落实办公场所；六是抓紧推进试验段改造拆迁筹备工作，确保年内有较好的形象进度。

19、3月9日，区长在《政务动态》第16期上批示：继文并杰华同志，请高度重视渣土清运问题，一方面要搞好秩序治理；另一方面要把渣土如期按工程要求运走，不可本末倒置。望去一线场地掌握实情，解决实际问题，体现为项目建设而急理念。

落实情况：3月21日，苏继文副区长主持召开了我区渣土清运管理工作会议，提出几点要求：一是区发改委、建住、执法、市容、城棚改、交警大队等相关单位要加强工作联系，明确管理责任，增强服务意识，严格项目建设工地及渣土清运车队管理，防止开快车、超载、乱倾倒、不按规定线路行驶等违规现象的出现。二是各相关部门要进一步强化服务意识，深入各个项目工地，采用宣传教育、督促落实等方法，疏堵结合做好渣土清运工作，为区域经济发展保驾护航。三是要尽快督促各项目建设单位，完善渣土清运相关手续，杜绝手续不全和无手续出渣、出土现象。四是对无手续及手续不全出渣出土的单位要严肃查处，杜绝以罚代管现象。

20、3月9日，区长在《政务动态》第17期上批示：秦林、吴繁并逢春、国庆、永宁、林华、张涛、郑峰同志，“一季度开门红”工作请你们高度重视，具体安排，有序推进，为“双过半”打好基础。

落实情况：3月13日，郭秦林常务副区长组织召开了一季度经济指标推进会，并就完成一季度经济指标，对区发改、建住、高陵园、国地税和统计局、考核办等单位提出了具体要求。

区发改委于3月21日上午，牵头组织召开了2012年一季度经济指标推进会。会上，区发改委、经贸局、统计局、招商局、财政局就各自年度任务分解、今年经济发展面临的形势特点、目前指标任务完成情况和存在困难等，与各街道办进行了对接。

区统计局一季度经济指标推进会上通报了全区经济指标进展情况和存在问题，对各街道和相关部门提出了具体建议。2月9日、23日，分别召开全区街道和社区调查员培训会，通报居民收入调查中存在的问题，加大对辅调员调查技能和与调查对象沟通能力的培训，扎实做好一季度调查数据上报；3月14-16日，联合街道办事处对9户记账户进行了访户，了解记账户记账情况并进行业务指导，加强对上报数据的支撑力度；3月16日起，对“三上”重点企业进行走访，深入企业详细了解一季度情况，测算主要行业发展变化对我区一季度经济走势的影响；3月19日，组织召开街道统计工作会议，通报1-2月份基本情况和报表存在的问题，要求各街道提早动手，扎实做好一季度各项指标的上报工作，确保数据质量。

区财政局加强与国地税两局的联系，走访各税务所，督促财税任务完成。

区经贸局对我区规模以上工业运行情况进行了分析通报，查找了规模工业增速下滑的主要原因，并提出了加强监控工作、加大服务力度、促进企业发展转型、健全企业服务体系和做好高陵园开发配合工作等措施。针对商贸指标，在分析形势任务后，提出了加强与上级沟通、主动走访驻地商贸企业、开展任务督查活动和进一步完善商贸布局规划的措施。

区地税局为确保一季度“开门红”，一是深入企业实地调研，重点分析比对年纳税50万元以上的企业近年来税（费）源增减变化情况，完善重点税源数据库。二是加强税收风险管理。建立防范与应对税收风险的工作机制，对重点税源企业开展纳税能力估算和风险测试防范工作。三是进一步加强对重点建设项目、重点行业、重点税源企业的征收管理。抓住企业所得税重点汇算检查阶段的大好时机，向汇算要收入。四是有效发挥协税护税组织综合治税效能。进一步密切与各街办社区和相关部门的协调配合，加大管区巡查力度，加强纳税人户籍管理。五是优化服务，规范税收执法行为。营造最好的税收氛围和经营环境。六是加大欠税清理力度。七是加大发票管理力度。

区国税局围绕组织收入主要开展以下工作：一是将2012年组织收入任务下达到基层征收单位，将税收任务与绩效考核和绩效奖金挂钩，切实提升组织收入的责任心和工作动力。二是深入开展税收分析工作。3月份组织开展了重点税源企业调研，动态跟踪和准确把握税收收入趋势。计划在4月份组织开展税收分析培训辅导和税收分析报告座谈会。三是加大纳税评估和税收检查促收入。成立区局评估小组集中开展评估，开展各所交叉评估，开展重点行业评估。

21、3月9日，区长在《1-2月李区长重要批示落实情况》上批示：各位区长及办公室，一季度后，就领导批示落实情况要专门开次会议，分析责任与实效，望各位督促工作落实，带出好作风，望办公室提前做好准备。

落实情况：区政府办已经安排各区长秘书对各区长批示落实情况进行督办和整理汇总，王亚林主任召集办公室主任和科级干部参加的会议，对政务督查工作作了进一步研究，由区政府督查室牵头制定并下发了《区政府关于进一步加强政务督查工作的意见》和《领导批示件办理工作规定》，进一步规范政务督查和领导批示落实。目前，李区长和各副区长一季度批示落实情况已经整理完毕。

22、3月9日，区长在《专题问题会议纪要》第3期上批示：、东文、吴繁诸同志，此次专项会议开得不错，关键在在寻求达标的路径。望在工作中一边注入新的思路，一边通过成功的项目运作来统一认识，提升水平。

落实情况：副区长要求城建部门认真做好与建设、城棚改、规划等市级部门的工作对接，在城建项目改造拆迁过程中严格落实依法、规范、公正、透明的工作要求；要求区建住局强化在幸福路地区综合改造项目策划推介等方面的工作职能；组织城棚改办尽快完善关于进一步加快全区棚户区改造工作的工作办法，明确参与各方责权利关系。副区长要求各街道办事处主动与建设、城棚改、发改委等部门对接，及时掌握资料，做好项目建设、招商引资等一系列工作。吴繁副区长按照李区长的批示精神，正在抓紧各项工作的贯彻落实。

23、3月9日，区长在《区统计局1－2月份主要经济指标上报情况》上批示：吴繁同志，请重视此类分析报告，做好经济活动的预警工作。

落实情况：结合我区发展情况，吴繁副区长已安排区统计局、区经贸局就区域经济发展形势及相关指标现状进行调研，为区政府决策提供依据。

24、3月14日，区长在金澳职业有限责任公司《关于请求区政府责成有关部门尽快解决我公司南新街项目问题的紧急报告》上批示：请并小东同志重视并妥处，拿个意见研究。

落实情况：近期，区建住局一直在与该公司沟通补偿问题，下一步将加大谈判力度，确保炭市街项目挂牌工作顺利进行。

25、3月20日，区长在《关于征集2012年度申请使用会展业发展专项资金项目》的通知上批示：请东文同志就我区承办茶文化活动申请专项资金予以高度关注，作出具体安排。

落实情况：接到李区长批示后，副区长要求区政府研究室对文件内容进行认真学习。对有关情况进行分析后，区政府研究室认为，我区茶博会可以用展会招徕单位或培商性展会的名义进行项目申报。区政府研究室正在按照申报要求准备材料，并会同区财政局、经贸局做好相关工作，随着筹备工作的推进，待条件具备后立即申报。