议如何有效控制建筑工程质量

【摘要】随着我国国民经济的高速发展，建筑业也随之蓬勃发展，建筑工程的质量越来越受到人们的重视，但工程质量问题仍时有发生，引起了国内人们对建设工程质量的关注。笔者通过多年的实践，分析了造成工程质量问题的原因及应采取的措施，论述了如何有效控制建筑工程质量。

【关键词】加强；建筑工程质量；管理

1 前言

近年来，随着我国国民经济的高速发展，建筑业也随之蓬勃发展，工程建设规模不断扩大，建筑工程的质量越来越受到人们的重视，越来越多的标志性建筑、精品工程、优质工程不断呈现在我们眼前。但工程质量问题仍时有发生，2008年5月汶川大地震时，一些处于地震边缘地带的学校居然也垮塌了；2009年6月上海市一栋在建13层在建商品房发生倒塌；2010年6月吉林省锦江大桥突然垮塌；2011年5月武汉市一栋在建6层楼房突然垮塌……，这一系列的“豆腐渣工程”事件引起了国内人们对建设工程质量的关注。

2 有效控制建筑工程质量意义重大

建筑工程质量，关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会的安定和人民的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到城市的品位和形象，确保工程质量是建设工作的永恒主题。2009年，中央和国务院决定用2年左右的时间对工程建设领域突出问题开展专项治理，工程建设实施和质量管理是本次专项治理中七个环节之一，可见党和国家十分重视工程质量，时时告诫我们要树立“百年大计、质量第一”的思想。作为工程质监部门，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的认真态度，扎扎实实地抓好工程建设质量。

3 造成工程质量问题的原因

从当前看，工程质量问题突出表现在：工程项目前期工作差，基础资料不完善；工程设计不合理、违反科学；工程材料假冒伪劣严重，以次充好；一些建筑企业为求生存发展，霸占市场，不惜压低价格，以微利甚至亏损的价格来获得建筑工程的承包权；更有一些建筑施工企业为了赚取暴利，偷工减料、施工粗制滥等。这是造成当前所谓“豆腐渣工程”屡见不鲜的主要原因，但各地发生重大质量事故的原因很多，有社会原因，也有制度不健全的问题；有的因为，有相当多的重大事故背后有严重的腐败行为等。其重要原因主要有项目管理混乱、违反法定建设程序；招投标法规不健全，运作不规范；工程监理制度形同虚设，监理问题突出；腐败现象严重，资金大量流失等。

4 有效控制建筑工程质量的措施

4.1 规范建筑市场，确保工程质量

工程质量问题是建设市场的集中反映，也是建设市场混乱的必然结果。抓工程质量必须从规范建设市场入手，这就抓住了源头，抓住了关键。

一是坚持和完善市场准入制度，严把审查关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质从严要求。加强对工程建设队伍的教育和培训，不断提高队伍的技术素质和职业道德水平。特别要重视对项目经理和技术工人的培训，推行持证上岗制度，做到先培训、后上岗。

二是坚持和完善招投标制度，认真执行有关招投标的管理规定。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。在招投标工作中，必须体现公开、公平、公正和优质优价的原则，要靠市场的调节来带动和提高工程质量。

三是切实加强招投标后期的管理，坚决杜绝层层转包和违法分包。禁止承包单位将承包的全部工程转包给他人，或将建筑工程肢解后以分包名义分别转包给他人，对实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须完成，确需进行部分工程分包的，必须经发包单位认可，但严禁分包单位将其承包的工程再分包。

4.2 严格质量责任制度

多年的实践证明，确保工程质量，必须建立层层负责的质量责任制，关键是质量责任一定要落实到人，这是工程质量的组织保证。项目法人代表投资者的利益，对工程质量负全责，在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织、指挥、协调的职能。勘察、设计、施工、材料设备供应、监理部门按照业务分工，对工程质量涉及的各个环节负责，并将责任分解到人头。所有领导责任人，项目法人代表，勘察设计、施工、材料设备供应、监理等单位负责人，按照职责对经手的工程质量负终身责任。实行项目法人制克服了原来建设工程存在的各种弊端，对工程质量有着非常重要作用。

4.3 改进政府的质量监督

建筑产品是特殊商品，事关社会公众利益，要坚定不移地搞好政府对工程质量的监督。在质量问题上，政府的职责除了制定法规、制度、标准之外，主要是加强监督。工程质监部门要把重点放在既监督工程的质量又要对建设各方主体的质量行为实施监督，特别是对强制性技术规范的执行，对工程结构和基础质量要进行重点监督和检查。要认真坚持质量系统管理，积极探索和完善政府监督的方式，研究监督的手段和程序如何有机地结合，做到隐蔽验收和监督检测相结合，日常监督与执法检查相结合。

4.4 严格工程监理制度

建设工程监理制是《建筑法》明确提出的一项保障工程质量的制度措施。工程监理是受项目法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，确保工程质量的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。要充分发挥监理机构的作用，把工程监理的责任落到实处，强化有执业资格的个人在质量管理监督中的责任。监理单位要认真履行职责，不但要对项目法人负责，还要对社会负责，对进入建筑市场的材料严格进行抽检，并执行责任人签字制度，切实防止劣质建筑材料混入市场。

4.5 坚决惩治腐败，防止资金流失

大量事实证明，工程质量事故，往往同腐败行为有关。针对当前工程建设领域经济犯罪较为集中的现象，对国家建设项目要进行认真的稽查、审计，坚决打击工程建设中的腐败行为。要大力整顿建设市场，增强建设工程交易活动的公开性和透明度，进一步加强社会舆论监督，对重大质量事故、腐败现象和工程隐患，一经发现，即刻暴光。要建立重大项目违规问题举报制度，在全社会对劣质工程形成强大的舆论压力。要完善工程建设的有关法律法规，强化执法监督。对侵吞国家财富的各种蛀虫和不法之徒，必须依法严惩。

4.6 以市场为导向，以政策激励为手段，引导建筑业企业努力争创精品工程

市场经济是竞争经济，“优胜劣汰，适者生存”是企业生存的法则。对建筑施工企业来说，建筑市场是一个激烈竞争的市场，建筑产品又是一种特殊的商品，每个企业既要树立强烈的竞争意识，发展意识，又要树立牢固的质量观念，靠质量赢得竞争，靠竞争加快发展。在工程建设中，建筑施工企业要树立一种强烈的责任意识，树立“产品就是人品”的观念，“老老实实做人，结结实实盖楼”，坚决杜绝“豆腐渣”工程。鼓励施工企业多创精品工程，提高全市建筑业企业重质量、创精品的意识，调动企业争创优质工程的主动性和积极性，多创优质工程，不断把企业做大、做强，使之成为全市国民经济的重要发展支柱，为全面建设小康社会做出较大的贡献。

5 结束语

近年来，建筑业不断发展，随之出现的一系列“豆腐渣工程”让人们不得不重新思考如何有效控制建筑工程质量，笔者通过自身的专业和相关文献的分析，我们要不断规范建筑市场，严格质量责任制度，坚决惩治腐败，增加建设工程的透明度，使得全民监督，确保建设工程质量。

参考文献

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[2]吴兵.浅谈工程建设严格实施“四制”的重要性[J].西部探矿工程，2004（10）：2-3.