欧盟暂停征收航空碳税 国内航空公司欢迎之余存谨慎

欧盟征收航空“买路钱”的计划实施过程并不是很顺利，在重重压力之下，终于给自己临时找了一个台阶。

近日，欧盟委员会建议，暂时停止实施欧盟单方面采取的对进出口欧盟国家的民用航班征收碳排放税的措施。该暂停计划时限为一年。

对于欧盟暂停航空碳税一事，国内多家航空公司向记者表示，这样的举动航空公司肯定是欢迎的。“只是，现在提到的仅是暂时不征收，并没有取消，一年后可能还要征收碳税，所以只能持续关注了。”一位不愿具名的国航内部人士告诉记者。

航空公司欢迎之余存谨慎

在欧盟宣布暂停征收航空碳税之后，外交部发言人洪磊在例行记者会上表示，中方对此举表示欢迎。同时，中方不能接受欧盟将多边进程与其单边措施挂钩、给多边进程预设条件的做法。

11月14日，《证券日报》记者致电多家国内航空公司，均表示，欧盟此举对于航空公司来说，是个利好。“在航空碳税上，欧盟任何放松的举动对我们来说，都是一个好消息。这样的好消息公司当然最欢迎。”另一位不愿具名的国内航空公司内部负责人在接受《证券日报》记者采访时表示。

不过，欢迎之余，公司的谨慎态度也尽显。由于欧盟只是暂时停止征收航空碳税，“这本是欧盟单边的行动，下一步如何发展仍无定论，对航空公司来讲，这个利好消息只是暂时的，还要看一年后的发展走势。”上述人士也表达出了其中不确定因素的存在。

“欧盟是否征收碳税、何时征收碳税并不存在固定的时限。本来，暂停的目的就是为了带动欧盟航空业、旅游业的发展，进而为经济复苏提供动力。当欧盟经济企稳回升、航空业、旅游业步入上升轨道时，欧盟或将继续采取征收碳税的措施。”中投顾问交通行业研究员蔡建明向记者分析，暂停征收表明欧盟此项政策具有很大的不确定性，持续时间尚不得而知。

其实，自2005年，欧盟开始计划实施碳排放交易体系（ETS），进行征收碳税的第一步时，这条路走得就不太顺当。从2008年11月开始，欧盟决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中。2011年12月，欧盟法院裁定，从2012年1月1日起，欧盟可以对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。

不过，很快这一举措就遭到了来自各国的反对和抵制。

2012年11月，欧盟宣布暂停向欧盟外航空公司征收碳税。 未来一年应着力降低碳排放

欧盟为何暂停征收碳税？用欧盟委员会负责气候事务委员赫泽高的解释就是，“已经有迹象表明，国际层面能够达成协议来解决这个问题”。

虽然，欧盟方面解释，暂停征收航空碳税的立场是由于有国际方面的组织能够达成协议解决这个问题，但是，“事实上，最重要的原因就是来自于全球各国的强烈抵制，在目前的经济形势下，征收航空碳税加剧了国际环境的紧张度，像法国空中客车这样的公司由于碳税问题，来自中国等地的订单明显减少，损失巨大。欧盟无法承受这样的压力。”上述航空公司内部人士这样认为。

“欧盟肯定要顾及到中国的感受，中国是欧盟最大的市场之一，一旦中国航空公司减少对空客的采购，将使空客面临巨额损失。”能源研究专家林伯强也向记者表达了同样的观点。

目前，当务之急就是，“赶紧去找方案，给欧盟一个台阶下，如果没有合适的方案，欧盟肯定还会征收，不可能取消。即使一年后国际航空组织的这个方案没有成型，在寻找过程当中也可以，这样也可以延长暂停的时间，让欧盟下台阶。”林伯强强调，欧盟没有台阶下，就一定要较真。

那么，在暂停的一年时间里，中国企业应该如何去做？对此，蔡建明认为，“中国航空公司应趁此机会，提升自身节能环保能力，大幅降低碳排放量，避免再次给欧盟留下口实。同时，国内航空公司应加强交流合同，共同抵制欧盟所采取的单边不合理措施”。

在他看来，政府应当严正声明立场，痛斥欧盟单边收取碳税的措施，并积极研究合理的反制方法。相关部门应积极出台相关举措，帮助航空企业提升环保能力，降低碳排量。

虽然，未来中国航空企业的应对能力如何尚未可知，但其目前的努力程度将决定今后能否正面应对欧盟。 各国、各企业提高自身实力是一方面，不过，能源研究专家林伯强还是认为，“在征收碳税方面，国际航空组织的努力也很重要，一年时间足够了！”

（来源：证券日报）