肩负区域责任全力推进低碳经济发展

低碳经济是近年来被广泛关注的一个概念,它起因于全球气候变暖给人类带来的严峻挑战,是人类应对气候变化,追求可持续发展的全新期望。它既是一种经济发展模式,也是一种经济发展目标,是过程和目标高度重合的一种经济形态,是人类文明进步的重要体现。

低碳经济是一种责任经济

低碳经济是一种开发式的经济发展模式,具有较大的外部性,需要不同国家和地区之间的紧密配合才能对全人类产生本质效应。因此,积极承担区域责任,推动低碳经济发展,是保证全社会低碳目标实现、缓解气候变暖的重要途径。我国一直积极响应发展低碳经济。2007年,主席在APEC第15次领导人会议上,就明确提出了“发展低碳经济”的主张;在刚刚结束的哥本哈根会议上,我国政府又郑重承诺到2020年单位GDP的CO₂排放比2005年下降40%～45%,充分显示了我国对人类、对未来高度负责的态度。目前,低碳经济已成为我国全面贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重大战略决策。

对于一个地域来说,在发展低碳经济时,要在兼顾国家和大区域总体发展战略和目标的框架下,明确区域功能定位,主动发挥区位优势,承担区域责任,促进经济体系有效性和低碳系统稳定性的统一,实现低碳经济发展目标。

门头沟低碳经济发展

门头沟区位于北京西部山区,2005年被确定为首都生态涵养发展区。但过去一直以高耗能、高污染的矿业经济为区域的主导产业,是典型的资源能源型城市。为全面落实区域功能定位,转变过去粗放型的经济发展模式,全区实施了“生态立区”战略,加强了生态修复工作和产业转型力度,门头沟的低碳经济发展也以此为切入点和主要载体不断推向前进。

(一)全面清理整顿资源型企业。目前,全区关闭了97.6%的煤矿和92.2%非煤矿山,所有砂石企业和石灰土窑也已全部关停。根据计划,2010年将完成所有非煤矿山和煤矸石砖厂的关闭。2009年,全区万元GDP能耗下降7.6%,SO₂排放量、COD(化学需氧量)分别削减4.1%和22.1%。

(二)全面实施生态修复和环境建设。2005年,我区在北京市率先大规模开展了生态修复工作。经过5年的努力,目前,全区矿山土地复垦率已达到57.8%,退化土地治理率达到81.1%,水土流失初步治理率达到92.6%,林木覆盖率达到82.7%,有效提高了区域的碳汇能力。同时,全区空气质量二级及以上天数占全年天数由2004年的49%上升到2009年的71.4%,环境质量明显提升。“门头沟生态修复”也已作为一个品牌在国内外享有盛誉。

(三)全面加强生态城乡建设。按照“山区森林化、城镇园林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求,结合新能源利用和推广,不断加强城乡基础设施和生态环境建设,被评为中国绿色名区。2009年完成山区近12000户约90万平方米住宅节能保温改造工程和城区8000户天然气入户改造工程。共有3个镇被评为市级环境优美镇,10个村被评为市级生态村。

(四)全面推进生态产业转型。配合生态建设工作,全区重点以沟域经济为载体,不断壮大了以健康养殖业、特色林果业和绿色种植业为代表的都市型现代农业发展,及以生态、休闲、观光、采摘为主体的生态旅游业发展,努力构建生态产业体系。

主要问题及今后工作

尽管我区在生态建设及低碳经济上取得了一些成绩,但仍面临很多问题。一是生态环境仍较脆弱,生态建设任务较重;二是产业转型没有完全实现,经济增长压力大;三是低碳经济意识不深入。针对这些问题,今后我区将主要开展以下工作,努力推动低碳经济发展。

一、全面推动国家生态区创建工作。积极创建部级环境优美镇和部级生态村。

二、编制门头沟生态城建设规划。全面启动国家生态修复科技综合示范基地建设。

三、以沟域经济建设为切入点,加快推进永定河绿色生态发展带建设。同时,2010年每镇启动一条示范沟域建设,全区重点推进3条低碳经济示范沟域建设。

四、按照建设低碳城市的要求,建立符合功能定位的产业准入标准。严格落实节能减排责任制,加快三高产业淘汰步伐。

五、启动浅山区发展规划编制工作,明细生态友好型产业的区域布局,拓展新的发展空间。

六、大力倡导低碳生活方式,广泛开展全民节能活动。