略论如何有效实现建筑工程造价的动态管理

[摘要]本文分析了建筑工程造价动态管理的现状， 通过动态管理对工程实际进展情况进行相应的调节， 实现科学的过程造价管理， 并对各阶段的工程造价有效控制和动态管理提具体的措施， 以期提高工程造价控制管理的水平和投资效益。

[关键词]建筑工程； 工程造价控制； 动态管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

当前国家正加大基本建设投资， 尤其对建筑工程建设正是一个发展机遇。工程造价是业主、 承包商、 监理、 咨询单位最关注的核心， 其合理性、 严肃性， 影响质量、 进度、 费用三大目标控制， 而其风险防范又有很多可探讨之处。工程造价的动态管理是随着市场经济的运作而发展的， 动态管理即要求对建筑工程项目造价进行全面、 系统、 科学、 有效的管理， 包括改革现行的计价方式， 分阶段控制工程造价， 从影响造价各方面进行有效的管理。通过动态控制使工程造价在投资决策阶段、 设计阶段、 招投标阶段、 施工阶段、 竣工结算阶段的造价控制在批准的投资限额以内， 使我们在工程建设的各个阶段都能合理使用人力、 物力、 财力， 从而实现投资控制目标。从某种意义上讲， 工程造价管理的好坏， 直接决定着项目管理的成败。建筑工程造价管理是现行基本建筑管理的重要环节。按照价值规律和市场经济条件下遵循等价交换的原则， 在合理确定工程造价构成的基础上， 理顺价格和价值的关系； 改革工程造价的计价依据， 并根据国家及有关部门颁布的政策、 法规和各地区的工程价指数， 实行动态调整， 逐步形成在国家宏观调控下以市场经济为主的价格机制， 建立起政府宏观控制，业主对建筑项目投资全过程负责。强化建筑企业经营管理和成本管理， 是当前深化工程造价改革的基本思路。

1、 工程造价动态管理的基础和现状

1.1工程造价动态管理的基础。法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性， 定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位， 但定额在现行的计价方面是必不可少的， 它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额， 市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。

1.2工程造价动态管理的现状及问题。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看， 它包括建筑工程费、 安装工程费、 设备和工器具购置费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理： 即对影响工程造价的动态因素进行计划、 组织、 协调的手段， 以实现预期目的。工程造价的动态因素， 是指那些影响工程造价增减的变动因素， 就基础建设工程造价而言， 一般可分为三类： 一是量变因素； 二是价变因素； 三是定额取费的变动因素， 工程造价的动态管理就是对造价实行全过程限踪管理及预测管理方法。主动控制工程造价意识不强。主要表现是对建筑工程项目事前主动控制少， 事后被动控制多， 重竣工结算， 轻施工图预算， 重大中型项目设计概算， 有的建设项目既不编制， 也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序， 削弱了工程造价承上启下的作用， 并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节， 不仅加大工作量形成重复劳动， 而且给工程造价超投资限额提供了条件。工程造价管理的有关基础工作较薄弱。主要表现在： 编制可行性研究报告投资估算， 有指标还不能满足工作需要； 对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标， 各有关部门有所规定， 但其来源不畅通； 对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定； 设备材料价格信息系统不够健全， 还不能定期发表材料价格指数， 以指导工程造价的预测和调整。近几年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段， 实行公开招投标， 增强了施工企业的竞争力， 在保证质量的前提下， 尽可能降低工程造价； 在工程建设过程中， 承包合同价为控制目标， 根据工程合同约定的工作内容， 处理好工期、 质量、 造价三者间的关系， 编制合理的施工组织设计， 选择质量保证、 价格合理的材料， 有效地对工程造价进行动态管理。

2、 提高建筑工程造价过程动态管理与控制的措施

2.1决策阶段科学地编制投资估算。项目决策决定的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段影响工程造价的动态因素有项目规模的大小、 建设标准的确定、 建设地点的选择、 生产工艺的确定、 设备的选用、资金筹措等。项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、 合理。因此， 做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。要想做好投资估算的动态控制工作， 首先要了解投资估算的方法； 其次要了解每种方法的适用范围； 最后， 要适用投资估算具备预计的精度， 必须分析各种影响因素， 即以动态的方法投入到投资估算工作中。收集详实、 准确的基础资料。要做好项目的投资估算需要很多资料， 造价人员要对资料的准确性、 可靠性认真分析， 保证投资预测、 经济分析的准确。基础资料主要有： 工程所在地的水、 电、 路状况， 地质情况， 主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等； 现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等， 项目设立地的经济发展前景、周边的环境、 同行业的经营情况等资料， 国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。编制投资估算。在投资估算编制中， 应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行， 而且经济上更应合理， 这既是编制投资估算工作的关键， 也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料， 认真进行分析、 多方案筛选， 经过充分论证后， 确定最合适的方案， 使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、 合理的水平上。

2.2加强设计阶段工程造价的控制， 合理地编制设计概算和施工图预算。工程设计阶段通过编制设计概算、 施工图预算来确定工程造价； 为了取得较好的投资效益， 通过采用设招投标、 设计方案竞选、 限额设计、 运用价值工程优选设计方案和对设计方案的技术经济评价等方法来实现对工程造价的动态控制。一个好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应对平面布置、 空间组合、 结构选型、 材料选择等方面进行充分的分析和论证。设计方案选择和限额设计。专家指出， 虽然设计费占工程总投资的比例不到1%， 但它对工程造价的影响程度达到7%。所以， 搞好设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键， 控制工程费用应从设计抓起。因此， 建设单位在审查设计时， 要重视设计方案的优化， 利用各种指标对厂区总平面图设计、 工业建筑的空间平面设计进行分析比较， 这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、 经营都有重大影响。设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计， 同时各专业在保证使用功能的前提下， 按分配的投资限额控制设计， 严格控制不合理变更， 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法， 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业， 然后再分解到各单位工程和各分部工程， 通过层层分解， 实现对投资限额的控制和管理， 也同时实现对设计规范、 设计标准、 工程数量、 与概预算指标等各方面的控制。多方案比选。多方案比选就是指对根据实际情况所提出的多个备选方案， 通过选择适当的经济评价方法与指标， 来对各个方案的经济效益进行比较， 最终选择出具有最佳投资效益的方案。多方案比选是一个复杂的系统工程， 包括经济因素、 项目本身以及项目内外部的其他相关因素， 如产品市场、 市场营销、 环境保护、 外部竞争、 市场风险等， 只有对这些因素进行全面的调查研究与深入分析， 再结合项目经济效益分析的情况， 才能比选出最佳方案， 才能做出科学的投资决策。

结束语：工程造价管理是针对工程项目的建设， 运用技术、 经济、 合同及法律等手段， 通过对项目建设全过程中工程造价的预测、优化、 控制、 分析、 监督等， 提出了在工程决策阶段、 设计阶段、施工阶段等都要进行动态管理， 并对各阶段的造价控制的情况进行了具体分析， 指出工程造价的动态管理措施， 合理的确定造价和有效地控制造价， 以提高投资效益和经营效果， 从而获得资源的最优配置和项目的最大投资效益。

【参考文献】

[1]谭雪.小议建筑工程造价动态管理的有效措施[J].黑龙江科技信息， 2007.

[2]甘霞.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].中小企业管理与科技， 2011.