越共的创新之路

从通过革命夺取政权，到通过革新带来经济的快速发展、社会稳定，不断提高党的执政能力，探索社会主义发展的新模式，越南共产党也正在走革新之路，他们的经验值得我们关注。

重塑共产党的执政理念，强化执政合法性

政党的执政理念是否科学，是否符合实际并为党员和群众接受，是关系政党执政合法性的重要因素。剧变给越南造成巨大冲击，党内外思想曾一度混乱。为了重塑党的执政理念，强化执政合法性，越南共产党做了3件事：

首先是客观地历史地评价剧变，强调用历史的观点评价苏联社会主义，不能片面否定。越共认为，苏联社会主义虽然失败了，但是仍不失为一种有益的尝试。苏联作为最早的社会主义模式，对世界和平做出了重要贡献。苏联模式的失败不是科学社会主义的失败，而是整个社会主义革命历程的短暂的挫折和反复，并不表明社会主义和马克思主义已经过时。苏联经济停滞不前，根本原因是人民当家作主的权利受到严重侵犯，背离了马克思主义。

其二是重申坚持马列主义的指导、社会主义道路和共产党的领导。越南1992年颁布新宪法，坚持社会主义道路和共产党的领导地位，并且提出要坚持“五项基本原则”，即坚持社会主义目标和理想、坚持马克思列宁主义、坚持无产阶级和党的领导、实行有集中的社会主义民主、将爱国主义与无产阶级国际主义相结合以及民族力量与时代力量相结合。

其三是重新定义社会主义和越南社会的发展阶段。越共认为社会主义有6大基本特征：1．劳动人民当家做主；2．以现代化生产力和主要生产资料公有制为基础的高度发达的经济；3．有先进的民族色彩的文化；4．把人从压迫和不公正中解放出来，各尽所能，按劳分配，有温饱、自由、幸福的生活，有个人全面发展的自由；5．国内各民族平等、团结，相互帮助，共同进步；6．同世界上所有国家的人民保持友好关系和合作关系。

越共对越南社会主义所处的发展阶段进行了重新认识，认为越南处于向社会主义过渡时期的初级阶段。越共“六大”报告指出：“从资本主义到社会主义必须经过一段过渡时期?熏这是客观必然性?熏过渡时期的长短取决于每个国家的政治经济和社会条件。我国的过渡时期必定是长期而且充满困难的。”

创新执政方式，加强党和国家的法制建设

实行革新开放的越共开始注重从制度上加强党的建设，相继出台了一系列的规章制度，如中央委员会工作制度、基层民主制度、财产申报制度、财政公开制度等，对党内生活做出了具体的规定。例如：越共干部和公职人员定期检查制度规定，定期对干部和公职人员的素质进行考核检查，及时撤换能力欠缺或蜕化堕落的干部或公职人员。干部、公务员财产申报制度规定，干部、公务员要申报个人房地产情况及其配偶和子女在国外自费留学的经费来源；被提名或被推荐担任党、国家和群众团体各级领导的候选人，须申报个人房地产情况。越共干部交流制度规定，总书记连任不得超过两届，县级以上主要领导干部在同一个地方担任同一职务不得超过两届任期。中央委员会质询制度规定，任何一位中央委员可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询，也可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询。如质询人对被质询人的回答不满意，还有权继续质问下去，直至满意为止。

在加强党内制度建设的同时，越共重视国家法制建设，把执政党的领导纳入国家法律的框架。

结合基层民主的发展改造党的基层组织

党的建设和发展民主的关系是共产党执政的社会主义国家经常遇到而又很难处理的一个问题，越南共产党在这方面进行了一些有益的探索。

在发展社会主义民主问题上，越共赋予民本主义思想新的含义，把阶级利益和民族利益、把党的领导和人民民主最大限度地结合起来，统一起来。在越南新近颁布的有关法规中，已将民主概括为“民知、民论、民做、民察”；越共提出的“民主方针”是“近民、解民、重民、有责于民”。最近，越共还提出了“建设为人民、由人民、属人民的社会主义法权国家”的战略目标。

以发展基层民主政治为契机，越共对在的条件下如何实现民主进行了研究和探索，力图解决在每个具体单位实现民主的机制问题。越共一方面要求加强基层民主建设，尤其是农村基层政权建设，逐步实施基层直接民主，另一方面把党的基层组织改造同基层民主政治发展结合起来，采取各种形式和办法使人民群众能够参与党的建设，监督、检查党的基层干部和党员。规定基层党组织和政府的主要领导干部要定期听取群众的意见，在群众面前进行自我批评。

开展大规模的反腐运动弥补转型期权力制约的不足

越共认识到腐败严重威胁着社会主义革新事业的进程和党的领导的合法性，把反腐败斗争当作极其重要的工作来抓，开展经常性的反腐败运动。1995年越共就在全国范围内开展肃贪和反行贿运动。1996年“”的主要议题之一就是反腐败。自1997年以来越南党和国家领导人更加强调反腐败工作，同年，越南国会通过新《刑法》，规定贪污受贿达到一定数额，将被处无期徒刑或死刑。1998年越南国会颁布了关于反腐败斗争的法令，对各种腐败行为加以界定并规定了相应的处罚措施。1999年2月，越共中央全会决定发起一场为期两年的建党整党运动。1996年至2000年，越南共查处了近7万名犯有罪行的共产党员，其中包括100多名政府高级官员。2002年7月，越共中央全会开除了两名同黑社会集团有牵连的中央委员。

强化执政党的社会整合功能努力实现社会公平

社会主义国家改革的一个共同背景是经济落后和生活贫困，因此，推动经济发展，增加国家经济总量是这些国家发展战略第一位的选择。然而，改革过程中引入的市场机制和转型期各个方面体制的缺位都自然地导致社会阶层和地域之间贫富两极分化。

越共努力建立国家对收入差距和社会公平进行宏观调控的有效机制。对那些违法经营获取暴利的，没收非法所得；对合法的超常规巨额收入，则通过税收调节；采取多重消除饥饿、减少贫困的措施，努力缩小贫富差距；为了缩小城乡差别和地区差距，越共逐步实行倾斜政策，加大中部和北部山区、少数民族地区的资金投入，帮助贫困地区进行交通、能源、通讯等基础设施建设，改善农民生产和生活条件。经过努力，越南贫困人口有所减少，占总人口的比例从1996年的16％下降到1999年的13％，并且这个数字仍在下降；为了增加人民的就业机会，越南政府一方面努力创造国内就业机会，鼓励个人自由择业，对失业人员进行再就业培训，另一方面，积极开拓海外劳动力市场，增加劳动力输出。