探讨合理低价中标在建筑工程中的应用

摘要：随着市场经济的发展，建筑工程招投标作为一种有效手段在我国得到了广泛的应用。但是目前我国建筑市场存在中标难度大、施工企业市场竞争激烈等问题，针对这些现状，低价中标策略在建筑工程中的合理应用成为了施工企业生存的一种办法。

关键词：低价中标；工程；招投标；应用；合理；策略；内涵；

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

1．基本内涵

合理低价中标法实质上是在保证不低于成本价基础上的低价中标，是在各投标人满足招标文件要求的前提下，选择各项报价在基准价的合理范围内且投标总价较低的投标人为中标候选人的一种评标方法。

其实质是在保证不低于成本价的基础上的低价中标，这种方法与工程量清单计价是有因果关系的。判断投标报价的合理性不仅在于要将其投标报价的总价公开，而且更重要的是将总价内各个子项的分项报价也公开，并进行合理性分析。这样，既能够保证工程造价的有效降低，也能够确保建筑工程的保质保量如期完成。

2.实施过程中存在的问题

合理低价中标的评标过程包括技术标和商务标的评审。技术标部分通常采用符合性评审方式，商务标部分主要审查投标报价的合理性。同一项目，各投标人的报价差别很大，这可能受投标人自身条件（如施工技术、管理能力、材料采购渠道、财务状况）以及工程具体情况（如工程地点、规模、时间）等多种因素影响。在评标具体操作过程中对成本价的界定较难把握，如何界定成本价成了评标工作亟待解决的难题。

采用合理低价中标的工程，利润空间相对减少，实际施工中可能出现一系列问题，如偷工减料、以次充好，工程质量难以保证，拖延工期，与业主互相扯皮，阻碍合同履行的进程。另外，业主、政府、担保公司等机构都没有对合同履行的全过程进行很好的监督和管理。这些不良现象会让人们对合理低价中标产生怀疑，甚至把一切原因都归结在招投标环节。

3.合理低价的界定建议

在公开招标中，要作到准确界定合理低价，有以下几点建议:

（1）招标人在评委设置时应增加经济类专家的人数。

（2）报价一定要低于按现有标准定额的计算值，依次从最低报价开始界定。

（3）审核投标单位所报的主要材料用量和“额定”直接费，其材料实用是与“标准定额”耗量比较，所降低的幅度应有充分佐证材料，如先进的技术措施等，审核确保降低成本的可行性证明，如有保证质量的材料供应渠道等。

（4）现场经费和间接费要求在投标报价取值时必须提供相关书面计算分析。

（5）在总报价（已确认不低于成本价的最低几家报价）基本持平的前提下，应从成本和利润值的大小再考核，成本能确保、利润高的报价应是首选的潜在中标人。

（6）应特别注意，依据合理低价的波动性，基本持平的报价，对不同企业而言，或许一家是合理低价，另一家则是低于成本价了。

4.合理低价中标的策略

在相对准确界定合理低价中标的前提下，低价中标的低价到什么程度，是实际工程操作中必须解决的问题，具体策略如下：

（1）业主以招标文件制定“游戏规则”，筛选投标单位。招标单位编制招标文件报经工程招标投标监督机构审查批准后，随即考查、了解各投标单位经济、技术、设备、管理、社会信誉等各方面的情况，筛选实力强、信誉好的投标单位参加投标。这项工作同监督工作相类似，招标单位有专业人员考查就直接组织考查，没能力就委托招标机构，目的在于筛选参加投标的企业。

（2）确定清单。我国目前采用清单计价，清单编制是一个复杂的程序，招标单位有预算人员时自己编制，没有就委托有相应资质的工程造价咨询机构编制，或者连同招标工作一起委托有资质的工程招标机构，目的在于使该工程有一个“参照点”，使业主做到心中有数。标底应报送工程招标投标监督机构审查，一看编制人员的资格，二看编制单位的资质，以确定清单编制是否有效。

（3）低价中标时，中标价的确定。合理低价中标应从投标单位的报价中确定，因为投标单位是经过筛选的，有实力，社会信誉好。无利可图的报价因为要承担经济责任而不会出现，投标单位可靠、可信问题就解决了一半。另一半是发挥工程评标委员会的作用，开标时从投标单位的施工组织设计中，对降低各项费用的有效措施，如新工艺、新技术、新材料采用的可行性，提高效率、缩短工期的可靠性等方面进行评议。当确认措施得力、方法可行时，即可认定其低报价合理，招标单位即可从评委会评定的低报价中确定中标者。

5.结语

合理低价中标最大的特点是它通过市场竞争形成建筑产品的价格，彻底颠覆了依赖国家定额决定工程造价的传统模式。由于它在节省工程项目投资，减少建筑工程招标活动中的违法、规范招投标各方主体的行为，提高管理水平等方面均起到了一定促进作用，因此合理低价中标在建筑工程招投标中已经成为一种主流趋势。但低价中标亦是一把双刃剑，如何在建筑工程招投标中合理的应用低价中标策略，使得企业赚取利润，是当今探讨的一大热点。

参考文献：

[1] 罗功亮.浅谈我国建筑工程计价模式与国际惯例融合的方法[J].江苏建筑，2004.

[2] 杨值华.在低价中标的市场竞争中求生存和发展[J].工程项目管理，2004.

[3] 宋彩萍.工程施工项目投标报价实战战略与技巧[M].北京:科学出版社，2004.

[4] 周昌洪，曾庆涛.运用低价中标法的几个问题探讨[J].贵州工业大学学报2002.

[5] 吴福良，仲伟周.最低价中标法的性质与功能及其扭曲与矫正[J].中国管理科学，2002.