求真务实 勇于创新 全力建设“实力\宜居\魅力\幸福”新友谊

一、“十一五”期间及2010年工作简要回顾

“十一五”期间，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，抢抓机遇，真抓实干，提前一年超额完成“十一五”规划确定的各项发展指标。五年间，全县招商引资累计到位资金63亿元，是“十五”期间的5.3倍。累计利用外资达到900万美元，是“十五”期间的17倍；开工建设千万元以上项目110项，其中超亿元项目24项，分别是“十五”期间的3.8倍和8倍；固定资产投资累计完成70.6亿元，是“十五”期间的10倍。2010年，全县地区生产总值比2005年增长1.3倍，年均增长16.3%。三次产业比重分别由2005年的38.134.527.4调整为33.938.427.7，产业结构趋于合理，产业结构调整初见成效；地方规模以上工业增加值比2005年增长5.2倍，年均增长43%；全社会固定资产投资比2005年增长5.7倍，年均增长46.3%；财政一般预算收入比2005年增长3.5倍，年均增长35.4%；外贸进出口总额比2005年增长4.8倍，年均增长42.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2005年增长1.2倍和1.1倍，年均分别增长16.7%和16.4%。五年累计投资30亿元，实施了博物馆，文体中心，美兰庄生态农业观光园，通乡通村公路，新中学，居家养老型经济适用房，万吨饮用水处理厂，供排水管网改造，步行街，挹娄大街拓宽等61项重大基础设施建设项目。县场共同推进了新农村建设。实施了小城镇、通村公路、泥草房改造、村级活动室、农村人畜饮水安全等六项工程。可以说，过去的五年，是全县国民经济跨越发展，综合实力显著增强的五年；是招商引资屡创佳绩、项目建设重大突破的五年；是地方工业快速发展、产业结构调整不断优化的五年；是县场共建最为融洽，区域合作业绩突出的五年；是生态环境明显改善，城乡面貌发生巨变的五年；是各项社会事业长足进步，广大群众充分享受发展成果的五年；是政府自身建设和执政能力不断加强的五年。

2010年，是“十一五”的收官之年。县政府按照市委、市政府及县委的部署，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠各方面力量，按照“打造五个平台，实现五个新跨越”这一工作思路，扎实工作，攻坚克难，全面完成了县九届人大五次会议确定的各项任务，全县经济社会进入了快速发展的新时期。我县被省委、省政府评为全省县域经济社会发展升级晋位县。

――经济发展再登新台阶。2010年，全县生产总值实现28.5亿元，高于市定目标1.1个百分点，同比增长26.1%。其中，一、二、三产增加值分别增长16.4%、43.1%和20%。社会固定资产投资、县属社会消费品零售总额分别增长62.3%和16.9%。招商引资、项目开发硕果累累。全年开工建设大项目共计41项。其中亿元项目10项，新建项目25项，续建项目16项，竣工25项，总投资51.4亿元。新上项目中，招商引资项目18项，计划总投资52.5亿元，实际到位资金21.3亿元，完成市定指标的163.8%。同时，前期运作项目16项，开发储备千万元以上项目12项，完成了市委、市政府提出的“四个一百”工程目标任务。工业经济运行质量持续攀升。地方规模以上工业总产值达到18.9亿元，同比增长22.9%；增加值实现3.9亿元，增长60.1%；利税总额实现1.4亿元，增长42.4%。外贸进出口总额达到3 303万美元，同比增长30.8%。财税支撑能力明显增强。全县财政总收入和一般预算收入分别达到5.2亿元和8 642万元，分别同比增长21.3%和39%，实现了历史性突破。尤其是国地两税全年税收收入实现1.3亿元，同比增长48%。其中，地税收入实现1.03亿元，首次突破亿元大关，为财政增收和经济社会发展提供了坚实的资金保障。财政支出结构进一步优化，用于民生支出不断加大，公共财政体系建设更加完善。全年农、林、水等各项支出同比增长39.2%；文化教育支出同比增长25.3%；公共安全支出同比增长48.9%；社会保障和就业支出稳步增长。

――区域合作结出新硕果。县场共建领域不断拓宽。机制共建、资源共享、大事共商、项目共建等各项合作内容进一步完善。实施县场共建项目20项，其中，亿元以上项目8个，完成投资17.3亿元。北大荒30万吨稻谷综合利用、国电生物质发电、北大荒南华糖业二期技改、乡镇卫生院改扩建、华瑞园小区建设、农机博览园主体工程等项目已完工。新农村建设成效显著。县场双方共同投资，提前一年完成通村公路和农村人畜饮水安全工程，2010年，县政府大力支持友谊农场实施了泥草房改造工程和新型住宅小区建设。共拆除泥草房1 888户，11万平方米；改造危房7 092户，42.5万平方米；整体搬迁居民点31个，涉及农村居民4 769户，拆除面积达29.5万平方米；打造了满族风情园、水韵居、华瑞园等一大批体现友谊地域文化和时代特色的新型住宅小区。凤岗镇凤岗村和东建乡东建村被授予市级新农村建设样板村。中省直部门作用发挥明显。各金融机构全年共发放信贷资金30.2亿元，同比增长24%。各项存款余额达50.6亿元，同比增长16.72%，为地方经济发展提供了坚实的资金保障。国土部门在土地合理开发利用上为区域发展做出了突出贡献。电业、工商、质监、通信、邮政、保险等部门服从服务于全县工作大局，积极工作，奋发有为，深受群众欢迎。

――社会事业实现新发展。各项事业齐头并进。科技工作水平进一步提高。完成了“科技富民强县专项行动计划”任务，其中有1家企业批准为国家级高新技术企业、2个项目被分别批准为省级和国家级重点科技项目。教育教学环境明显改善。完成了新高中续建、搬迁工程，实施了“校园安全工程”。有三所学校通过了省标准化学校评估验收，第二小学荣获全省标准化建设先进学校，教育质量呈上升态势。广播电视事业基础设施进一步完善，覆盖能力进一步增强，编播质量大幅提升。完成了农村无线覆盖村村通工程，开办了一大批百姓喜闻乐见的专栏节目，反映我县地域文化的专题节目在省、市和中央台连续播出，提升了友谊在外知名度和影响力。医疗卫生事业取得新进展。推进了基本药物体制改革，实施了新医院续建项目，完成了12个乡镇卫生院改扩建工程，新农合参合率达到99%，农民看病难、看病贵的问题有所缓解。扎实开展了疫病防控工作，群众生命健康得到有效保障。人口和计划生育工作在稳定低生育水平，提高人口素质方面发挥了重要作用，符合政策生育率为98.37%，人口自然增长率为负的1.02‰。同时，民族宗教、档案史志、妇女儿童、兵役、残联等工作均有较大发展和明显进步。文化事业亮点纷呈。文化基础设施日趋完善，完成了生态文体中心、4个乡镇文化站建设和13套农民健身路径安装工程，县、乡、村“三级文化网络”进一步健全。文化交流活动日趋活跃。先后成功举办了“中华友谊满族寻根祭祖”、“温州知青回访第二故乡”、“友谊之歌歌咏大赛”等活动，全年共接待各地专家学者1 000余人。尤其是赴香港满源文化推介活动的成功举办，更是扩大了影响，聚集了人气，展示了形象。全年共开展各类文体活动50余场次，广场文化、社区文化、企业文化、校园文化丰富多彩。旅游产业发展势头强劲。基础设施建设进一步加快，实施了挹娄文化风情园、中国知青第一村、农机博览园续建等一大批旅游基础设施建设项目，完成了美兰庄生态农业观光园二期工程。景区景点布局初步形成。建设了反映友谊“五地文化”的7大景区20余个景点。申报友谊博物馆为AAA级景区，美兰庄生态农业观光园为AA级景区。旅游产品开发工作进展顺利。共开发旅游纪念品11类20余个品种。旅游产业收入实现 2 000余万元。

――改善民生取得新成效。社会保障能力持续增强。全面完成了城镇“五七工”、“家属工”养老保险统筹工作。争取再就业资金1 173万元，安置公益性岗位就业人员117人，发放岗位补贴410万元。发放社保补贴325万元，拨付企业职工养老金1 693万元，拨付率100%。城镇职工医疗保险参保6 560人，参保率达98%。城镇居民医疗保险参保12 022人，参保率达90%，完成市定指标的102%。城镇新增就业1 209人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。累计发放低保金、大病救助资金、救灾救济款和供热补贴1 373.1万元，发放廉租房补贴826户128万元，困难群众的基本生活得到有效保障。全县城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13 235元和11 842元，分别同比增长11.3%和21.5%。城镇面貌日新月异。以“三优文明城市”创建为载体，开发了都市新城、民生嘉园等7个总面积27万平方米的住宅小区。加强了城镇环境综合治理，实施了垃圾处理厂、污水处理厂及配套管网建设、保障性住房、挹娄大街拓宽、友谊公园广场改造以及城镇美化、亮化等一大批城镇基础设施建设工程，城镇功能和品位得到大幅提升。生态环境明显改善。深入开展“创森工程”，绿化面积1.4万亩，超额完成省、市下达指标，全县森林覆盖率达10%。加大了生态治理和打击环境违法行为力度，项目建设“环评”、“三同时”执行率为100%。小锅炉整合步伐进一步加快，电膜供暖和地源热泵新型采暖技术推广面积达27万平方米。二氧化硫和烟尘分别减排154.4吨和2 265.5吨，节约燃煤19 300吨，万元GDP综合能耗下降7.4%，节能减排工作走在了全市前列。社区服务功能不断增强。基本完成了社区服务中心建设、搬迁，完成了社区居委会换届选举工作。深入推进“四个建设”，丰富“六大体系”，社区基础设施进一步改善，队伍素质不断增强，工作效率和服务质量明显提升。完成了市委、市政府下达的“百千万”活动指标任务，繁荣和康乐社区被授予全省“和谐示范社区”。

――安全维稳开创新局面。县政府坚持改革、发展、稳定一齐抓，建立了突发事件应急管理机制，成功应对处置了凤岗镇里氏4.2级有感地震，保障了人民群众生命财产安全。加大矛盾排查调处工作力度，妥善处理了一批疑难案件。强化公安司法职能，完成了全县11个乡镇的基层司法所办公用房建设和“五五”普法工作任务。保持了高压严打态势，刑事案件和“两抢一盗”案件综合立案率分别下降2.3%和7%，治安案件查结率和命案破案率均为100%，群众安全感明显增强。加强了安全生产监管，以煤矿安全为重点，加大了各领域的监督管理、隐患整改和设施建设投入力度，各类安全生产指标均控制在市定指标以内，保持了全县社会环境的和谐稳定。

――执政能力得到新提升。坚持依法行政、依法办事，严格执行有关行政工作的法律法规，认真落实县委、县人大及其常委会的决定、决议，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。坚持民主决策，严格执行“三重一大”制度，认真倾听社会各界意见和建议。全年受理群众网上建言建议191件，回复办理率在98%以上。人大代表建议、政协委员提案办结率分别为97%和86%。强化政府班子和各职能部门的党风廉政建设责任制的落实，大力推行政务公开、国库集中支付、政府采购等项制度。对干部经济责任、国投项目和涉及民生的专项资金进行了跟踪审计监督，实施各项审计31项，严肃处理了违纪违规问题。积极开展效能监察，机关工作人员服务质量、办事效率进一步提高，服务基层、服务企业的作风进一步转变。

二、今后五年展望和2011年主要任务

今后五年是友谊深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会实现跨越发展的关键五年。“十二五”期间，我县总体发展思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府“五区一城”战略和“八个重点抓”工作部署，围绕“一个目标”（富民兴场强县，赶超跨越晋位），按照“四区一城”的定位（全国现代化大农业引领区、全省农副产品精深加工示范区、特色文化旅游区、全省东部重要的商贸物流区，园林生态城），完善“五个平台”（项目建设平台、县场共建平台、新兴产业平台、优良民生平台、工作保障平台），努力实现“实力、宜居、魅力、幸福”新友谊。主要发展目标是：全县地区生产总值年均增长20%；三次产业比重力争实现20：48：32；地方规模以上工业增加值年均增长30%以上；固定资产投资年均增长30%以上；财政一般预算收入年均增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长12%和10%；外贸进出口总额年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；万元GDP综合能耗下降16%；人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内。

为实现上述目标，我们必须坚持以下五个基本原则：一是坚持跨越发展的原则。把继续深化“五个平台”建设，县、场、局联动，全力以赴争先创优、赶超晋位作为主基调。二是坚持科学发展的原则。把调整产业结构和转变发展方式作为战略任务。三是坚持创新发展的原则。把深化改革和敢为人先作为重要支撑。四是坚持和谐发展的原则。把区域合作和统筹各项事业发展作为构建“实力、宜居、魅力、幸福”新友谊的主线。五是坚持共享发展的原则。把满足人民群众日益增长的物质文化需求作为一切工作的出发点和落脚点。

2011年，是“十二五”规划的起步之年，也是推动友谊综合实力持续攀升，为新一轮经济繁荣发展夯实基础的重要一年。我们将认真贯彻落实县委全委（扩大）会议精神，以建设“实力、宜居、魅力、幸福”新友谊为目标，以“富民、兴场、强县”为核心，以转变经济发展方式为总方针，以“四区一城”建设为着力点，加快“五个平台”建设，全面实施“招商富县”、“工业立县”、“兴城强县”、“文化活县”、“合作兴县”，为“十二五”开好局，起好步。具体目标为：全县地区生产总值较上年增长25%以上；规模以上工业增加值增长40%以上；固定资产投资增长35%以上；财政一般预算收入增长25%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%以上；外贸进出口总值增长15%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元GDP综合能耗下降5.1%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）更加注重项目建设，增强园区功能，延伸产业链条，促进工业经济实现新跨越

进一步加大招商引资、项目开发力度。坚持“领导包保、部门负责、多轮驱动”的方针，围绕“四区一城”的战略定位，通过选商、择商，全力引进大投资、高科技、无污染、多就业的财源型、立县型、民生型项目，不断提高招商引资、项目开发质量。全年重点推进大项目26项，计划投资53亿元。一要全力推进建设一批项目。重点抓好中广核风力发电、大豆色拉油精深加工等超亿元项目建设。二要积极运作落地一批项目。重点对接有机蔬菜精深加工和国电龙头山风力发电等超亿元项目。三要科学储备生成一批项目。重点围绕产业链延伸和省政府为友谊确定的“农产品精深加工区”建设，加快谋划生成一批市场开拓力强、产业拉动力强、发展带动力强的优势项目，同时，加强同科研院所、大专院校的沟通合作，抓紧研发储备一批符合友谊实际的高起点、高效益、高节能环保的好项目、大项目，切实将科研成果转化为生产力。全年招商引资必保完成17亿元。进一步提高工业经济运行质量和效益。按照“保增长、调结构、促发展”的总体要求，以工业运行提速增效为重点，强化重点企业包保责任，完善经济运行分析机制，确保地方工业经济又好又快发展。一要加大对老企业的扶持力度。在原料基地建设、资金争取和品牌申报等方面给予北大荒糖业、米业，希杰食品公司，九鼎酵母以及丰源、盛源、祥源油脂等龙头企业和纳税大户政策倾斜，扶持企业做大做强。二要大力推进自主创新和技术改造。引导和鼓励企业走节能、环保、高效、可持续发展道路，切实提高企业竞争和抵御风险能力。重点抓好九鼎酵母技改和芦花村米业生产线改造项目。三要全力确保新企业达产达效。重点抓好东北大自然粮食化工、黄淮集团30万吨稻谷综合利用、国电生物质发电等新建投产企业的原料收购、流动资金、铁路运力的协调工作，并给予相应的政策扶持，以骨干和优势企业发展，拉动全县地方工业经济持续增长。进一步优化经济发展环境。以园区建设为载体，进一步健全管理机构，完善管理机制。以“七通一平”为目标，继续加大基础设施建设力度，增强园区对项目的承载能力。通过制定更优政策，简化办事程序，规范执法行为，提升服务质量，有效增强园区的吸纳孵化功能，促进大项目、大企业向园区集中。年内，园区至少进驻2个亿元以上项目。同时，继续加强银企平台建设，努力争取金融部门对本地中小企业的资金支持，满足企业融资需求。

（二）更加注重区域合作，落实惠农政策，统筹城乡发展，促进农业和农村经济再上新台阶

完善区域共建机制。坚定不移地推进县场共建，走合作强县之路。不断探索和完善共建工作机制，最大限度地调动各级组织、各有关单位工作积极性，最大限度地发挥县、场、局三方优势，为区域共建、区域发展提供载体保障。健全农业社会化服务体系。进一步健全农业执法、农技推广和农民培训体系，维护农民权益，提高农民素质。继续完善品牌创建体系，依托北大荒品牌，加大品牌整合和宣传力度，力争在国家和省知名品牌建设上实现新突破。加快建立农业科技创新体系，努力构建以龙头企业为主体，产学研相结合的农业科技创新体系。加快现代化农业发展步伐。继续加大跑省进京力度，积极争取各类农开项目，支持农场加强农业基础设施建设，提高农机化水平和粮食产量。积极协调金融部门加大支农贷款力度，为农业增产、农民增收提供资金保障。把扶强龙头企业作为推进农业产业化的切入点和带动农民致富的支撑点，制定更加优惠的政策，力争引进、培育省级以上龙头企业2家。积极探索政府、企业与农户在农业产业化经营中的最佳模式，加大对各类农民专业合作组织的扶持力度，力争年内完善3家，新建5家。扩大新农村建设成果。扎实推进新农村建设“3+1工程”，进一步完善“以点带面、以帮促建”的帮建政策，大力支持农场撤站并区，加快中心村镇和新型农村样板住宅小区建设。县场联手抓好创森工程，扩大绿化覆盖面。抓好市级示范村创建，促进友谊农业和农村整体水平加快提升。

（三）更加注重结构调整，转变发展方式，健全市场体系，促进第三产业再创新局面

发展壮大文化旅游产业。加快旅游名镇建设，以发掘挹娄文化为主线，以打造“五地文化”品牌为重点，通过资源整合、优势互补，全力打造以凤林古城和挹娄文化风情园为主的满源文化鉴赏景区；以博物馆、生态文体中心为主的城镇观光景区；以农机博览园、美兰庄生态农业观光园为主的现代农业展示景区；以大小成富鲜族村和凤岗镇满族风情园为主的民俗风情体验景区。重点推进挹娄文化风情园、中国知青第一村等项目建设，力争年内完成主体工程并对外开放。同时，加快推进各星级宾馆建设。加强与国内外知名旅行社的沟通联系，开发旅游线路，逐步完善“吃、住、行、游、购、娱”基础设施，健全旅游配套服务体系，提高旅游接待能力和水平。加强文化旅游宣传，积极开展满源祭祖、知青寻根等文化旅游活动，办好“挹娄文化旅游节”，不断扩大友谊在外影响力，提升友谊文化旅游品牌知名度。加快发展现代服务业。继续在市场准入、土地使用、信贷税费等方面为民营经济参与第三产业发展提供政策扶持。通过合理规划，政策引导，市场运作，加快推进友谊商业城、新建农贸市场、小商品城和物流园区等各类综合、专业、批发市场开发建设，构建符合友谊实际的物流、商贸体系。继续开展“家电下乡”和“家电以旧换新”活动，进一步完善和活跃城乡居民消费市场。积极帮助祥源油脂和北大荒鹅业办理外贸出口手续，扶持北大荒牛业、米业和九鼎酵母等出口企业提高产品质量，优化产品结构，开拓国际市场，推动创汇额度持续攀升。

（四）更加注重公共财政建设，强化财政管理，优化支出结构，促进财政保障能力再提升

大力培植财源。充分利用国家与省各项优惠政策，积极申报新的财源项目。加大对符合国家产业政策、财政贡献大、发展前景良好的高新技术和龙头骨干企业的扶持力度，巩固基础财源、扶持支柱财源、培育新兴财源，推进财源建设梯次发展，夯实收入增长基础。强化税收征管。加强社会综合治税，健全综合治税长效机制，清理和规范税收优惠政策，依法严厉打击各种偷、逃税行为，做到依法征收，应收尽收。严格执行罚缴分离制度，加强非税收入管理，确保各项收入足额入库、均衡入库。积极向上争取。认真研究国家相关政策，多立项目，用好人力资源，多渠道争取各种资金，为保障民生和社会事业建设提供强有力的资金保障。全年政策性引资必保增长30%。优化支出结构。进一步深化财务管理制度改革，健全预算稳定调节机制，严格执行部门预算，继续从严控制一般性支出，切实降低行政成本。完善政府采购制度，规范采购程序，扩大采购规模，提高节支率。严格执行收支两条线制度，加大财政支出的监管力度，提高财政资金使用效益。全力保证重点项目、民生工程和社会事业等重点支出需求。

（五）更加注重保障和改善民生，统筹社会建设，完善公共服务体系，促进人民生活水平再提高

加快完善社会保障体系。本着“困有所助、老有所养、优有所抚、居有所乐、求有所应”的原则，积极开展城乡社会救助、社会服务和城镇就业工作，大力推进社会保险扩面和基金征缴工作，不断扩大社会保障覆盖面。加快综合性社会福利中心和保障性住房建设，使更多的人得到住房保障。加强社区劳动保障平台和人力资源市场建设，深入开展零就业家庭援助和大中专毕业生就业服务月等专项活动，扩大创业扶持政策覆盖面。不断提升城镇功能品位。抓住友谊镇被列为全省百镇建设试点的有利契机，按照县委关于“东建园区、西拓新城、提升老区”的发展思路，完成《友谊镇城市总体规划》修编工作。加快城镇建设步伐，构建城市发展新框架，重点推进镇内主街路、西区开发以及挹娄风情街等特色街路建设，努力打造“一路一景、一路一品、一路一貌”和“城在林中、林在草中、花在绿中”的城市风貌。加强县域生态治理和环境保护，充分发挥环保和城管综合执法部门作用，加强城市管理，依法打击环境违法行为，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围，力争将友谊镇建设成为生态文明，宜商宜居的现代化新兴城镇。统筹发展各项社会事业。加强科普应用及科技项目建设，力争年内帮助企业申报2个省级科技项目。以“发展规划优先考虑教育，资金投入优先保障教育，公共资源优先满足教育”为原则，深入实施教育振兴计划，加强教育管理，规范办学行为，培育名师名校，重点提高各级各类学校的教育教学质量，实现综合办学实力跨越晋位。同时，加快标准化学校建设，分步实施学前教育基础建设，维护教育公平，巩固“双高普九”成果。以机构设置和人事制度改革为重点，努力完善县域医疗体制改革，全力推进“五项重点医改工作”。加强公共卫生体系建设，加快社区卫生机构和社区医疗网络化建设，提高公共卫生覆盖面。发挥疾控中心作用，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件的应急处置能力。加大对县医院的扶持和管理力度，加快新医院建设进程，在年内完成搬迁，实现医疗水平、就医环境、经济效益和社会形象的根本性转变。逐步完善县、乡（镇）、村三级计生技术服务网络。实施镇内有线电视数字化工程，提高广播电视编播质量。加强社区软硬件建设，力争年内解决社区办公用房2个。以创建国家级“和谐示范社区”为目标，逐步加强社区信息化建设，促进社区在维护社会稳定、完善服务职能等方面发挥更大作用。全力维护社会和谐稳定。以煤矿安全为重点，认真抓好危化、非煤矿山、建筑、消防、食品药品等重点行业、领域和部位的安全监管和专项整治，突出抓好道路交通安全专项整治，扼制重特大事故发生。同时，进一步加强道路运输管理，规范交通运输市场秩序；抓实工作，化解社会矛盾，促进社会和谐；以打击刑事犯罪和“两抢一盗”为重点，加强社会治安综合治理，启动“六五”普法工作，推进基层民主法制建设，努力营造政治安定、社会稳定的良好局面。

（六）更加注重政府自身建设，强化依法行政，转变工作作风，促进执政能力再提高

继续解放思想，坚持改革创新。认真贯彻落实县委全委（扩大）会议精神，以改革创新的精神去探索新方法、新路子、新举措。在发展非公有制经济和行政机构、投融资体制改革方面大胆探索，积极推进。在项目建设管理、医疗体制改革、城镇拆迁以及解决财政收支平衡难等方面大胆突破，敢于创新，全力破解改革和发展中的难题。继续科学履职，坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依法保障新闻媒体和人民群众的监督权力。完善重要决策调研、专家咨询论证和社会公示听证制度，广泛征求经济顾问团和社会各界的意见，切实推进政府决策的科学化、民主化。加强机关效能建设，强化效能监察，促进各部门工作效率和质量再提高。同时，要进一步提升政府的统筹协调能力，切实关心支持残疾人事业，进一步做好审计、统计、物价以及计划生育、妇女儿童、档案史志、民族宗教、外事侨务和兵役等项工作。继续转变作风，坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的预防腐败体系。按照市委关于“干部抓作风”和县委关于“干部队伍提效”的工作要求，强化权力的监督约束机制，深入开展执法监察、责任审计、廉政测评、民主评议和公开听证等活动，坚决纠正部门和行业不正之风，依法依纪严惩各种腐败行为。

科学发展重任在肩，和谐团结成就伟业，宏伟蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，更加和谐的氛围，团结和依靠广大干部群众，与时俱进，同心同德，创新拼搏，为全面完成2011年各项工作任务，为建设“实力、宜居、魅力、幸福”新友谊而努力奋斗！（编辑/丹桔）