计划生育人口意见

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、乡属各部门：

*年，我乡的人口和计划生育工作要以党的十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指导，围绕稳定低生育水平、提高人口素质这个主要任务，认真贯彻《人口与计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》及相关法律法规，着力抓好村（居）民自治，扎实推进以避孕节育为重点的优质服务，大力加强流动人口计划生育管理，进一步完善利益导向机制，全面实行信息化管理，强力整治计划生育社会抚养费征收管理秩序，坚决遏制降标收费、白条收费、挪用坐支社会抚养费的行为。创新工作机制，继续夯实基层基础工作，把全年出生人口控制在240人以内，符合政策生育率达到86%以上，计划生育奖励扶助人数做到零误差，人口自然增长率控制在2.17‰以内，出生人口统计误差和符合政策生育率统计误差控制在2%以内，独生子女父母奖励金兑现率达到100%，计划生育“三结合”新增帮扶户25户、联系户50户、帮带户75户，新建帮扶基地2个，努力促进我乡人口与社会经济、资源环境协调发展。

一、广泛深入宣传计划生育基本国策，着力转变群众传统生育观念。

各村（社区）及乡属各部门要切实加强对人口和计划生育宣传工作的领导，采取多种形式，广泛宣传计划生育奖励扶助政策、少生快富和独生子女奖励制度，开展好“婚育新风进万家活动”，认真抓好生育文化工程，利用茶店子、农家乐等人群聚集场所建立生育文化大院。营造良好的社会舆论氛围，形成有利于计生工作的强大声势。

二、全面提高计划生育工作队伍素质，造就职业化干部队伍

认真落实中央《决定》精神，本着贤、能的标准，按照“实干有位子、空谈丢帽子、实干进步、空谈无路”的要求，选配好各村（社区）计划生育指导员，进一步激活用人机制，加强理论学习和业务培训，努力提高计划生育工作人员的政策理论水准和业务工作能力，严格实行岗位目标责任制，努力打造一支懂业务、会管理、会服务、能服务的计生职业化干部队伍，切实做到谋其政、履其职、尽其责、尽其能，有令必行，有禁必止，确保政令畅通。为搞好我乡的人口与计划生育工作、实现党委政府提出的“五个一”目标提供有力的组织保障。

三、全面落实计生利益导向政策

继续坚持以人为本，不折不扣地兑现落实计划生育家庭的各项优惠政策，继续抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认发放工作，全面兑现独生子女奖励金，搞好“三结合”帮扶基地的建设，切实做到帮扶到位。突出抓好“关爱女孩行动”，制定有利女孩成长的优惠政策，帮助发展种植、养殖项目，确保独生子女家庭政治上有地位、经济上得实惠。以最大限度地满足群众的生殖健康需求为目标，开展好孕情普查活动，做好“知情选择”的指导服务，及时解答育龄群众的疑难问题，为育龄群众提供安全、便捷、优质的生产、生活、生育服务，最大限度地减少非意愿妊娠，争取为150名以上退出育龄期的绝经妇女免费取环，为300名以上的已婚育龄妇女免费检查乳腺疾病、生殖道疾病，全面提高我乡计划生育工作整体质量和服务水平。

四、着力强化依法行政，从严控制人口增长

认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，努力增强依法行政意识，切实做到文明执法，严格按程序执法。针对违规生育人员处理兑现难的问题，我乡要加大征收力度，村社干部密切配合，对拒不履行交款义务的对象，坚决采取申请人民法院强制执行的方式保证征收到位，就高不就低。根据县上的要求和有关政策，坚决做到不降标收费，无白条收费，任何人不得随意表态、乱作为。凡年10月1日以来违规生育的首次未交8000元的，一律要补齐。补征情况纳入各村（社区）年终目标考核，兑现奖惩。

按照县委发[*]2号文件的要求，在为新生儿办理入户手续时，各村（社区）要查验其是否有乡计生办的有关证件，无《生育服务证》和《独生子女光荣证》的，不得为一孩婴儿入户，针对违法违规生育的婴儿，必须要有乡计生办的证明方可入户。

五、继续夯实基层基础工作。推行计划生育村民自治

健全和完善“县指导、乡负责、村为主、社配合、户落实”的计划生育工作运行机制，村（社区）“两委会”要切实加强计划生育工作责任，完善工作制度，充分发挥村（社区）党支部的核心领导作用。按照合法性、民主性、平等性的原则，制订和完善《计划生育村（居）民自治章程》和《村规民约》。村（居）委会要与已婚育龄妇女全部签订《计划生育村（居）民自治服务协议》，向村（居）民作出服务承诺，让村（居）民公开参与计划生育监督管理，同时约束已婚育龄夫妇的婚、孕、育行为。针对违规生育人员，乡计生办按标准征收，同时每处理1户，村（社区）要收取对象500至1000元的违约金。先由乡计生办代收，年终结算到村，乡计生办不再返各村（社区）工作费。

六、进一步加强流动人口计划生育管理

改进和完善对外出务工、经商人员的管理和服务机制，维护流动人口的计划生育合法权益，做好《流动人口计划生育证明》的办理和查验工作，认真做好国家流动人口信息平台的应用和管理，加强操作人员的技能培训和工作责任。做好信息的下载和反馈工作，按照县流管站的要求，不折不扣地完成各项任务。

七、进一步加强组织领导，增强人口意识

建立健全以领导重视为动力、完善机制为核心、强化队伍为载体、增加投入为保障的工作体制。各村（社区）书记、主任要负总责、亲自抓、带头搞，计生指导员要具体抓、经常搞，要做到对乡情、村（社区）情认识到位，对人口在经济、社会发展中的重要作用认识到位，对当前人口计生工作的形势任务和目标要求认识到位，对工作中的薄弱环节认识到位。定期研究计生工作，做到常抓不懈，对个别工作不力、人口失控的村（社区）要坚决逗硬实行“一票否决”，并追究领导和相关人员的责任。