GAG工作法在西二线平泰管道工程中的应用

【摘要】油气长输管道是保障国家能源安全的重要战略要道，建设规模大、周期长、施工复杂，安全环保风险大。GAG（中文拼音）工作法是工序安全管理工作法的简称，具有简洁、规范、实用、通用等特点。现场是安全管理的难点和重点，抓好施工工序风险管理，是防止事故的有效途径。本文分析了平泰管道工程的特点、难点，总结了GAG工作法在该工程中的具体做法，并对其优点和实施效果进行了详细分析。

【关键词】GAG 平泰管道 具体做法 应用

1 工程概况

平顶山-泰安支干线是西气东输二线管道重要组成部分，自鲁山站到泰安站，由西南向东北，途径豫、鲁2省8市，实长526.2km。是为两省多个城市供气的主力气源管道，也是西一、西二、冀宁及陕京线联络供气的重要管道，年输气量100亿立方米。是2011年国家重点建设工程。

中原油建负责承建河南A段线路工程，起自鲁山分输站，终到新郑，全长141.9km。途径鲁山-宝丰-郏县-禹州-长葛-新郑，穿越高速6处、铁路7处、定向钻5处及汝河大开挖1处，设5座工艺阀室、1座分输联络站。主管采用φ1016×21.0直缝埋弧焊钢管，设计压力10 MPa，管材X70。鲁山至薛店站段124.9km属先期投产段，计划当年10月底达到投产条件。该工程人口稠密、地质情况复杂、控制性工程多，时间紧、危险性大、施工复杂，属平泰线难度最大的施工段。

2 工程特点和难点

2.1 直接危险性较大作业多

工程包括线路、站场、大开挖等，有吊装、深基坑、试压、用火等危险环节，危险因素多、工艺复杂。

2.2 地形地貌复杂，“三穿”多

规程地势起伏不平、山地丘陵、黄沙土岗、穿越纵横、河流密布，穿越公路、铁路、河流54处，点多线长面广、管理难度大、危险性大。

2.3 时间紧、任务重

先期投产段工期短、工作量大，投入设备人员多，高峰用工980人，设备318台，施工黄金季节在雨季，施工危险大。

3 GAG定义、格式、主要内容和目的

3.1 定义

GAG工作法是针对项目施工工序中存在的危害因素进行分析，确认重大危害因素，并对其进行控制的管理过程。

3.2 格式

以表格形式编制GAG分析表。

3.3 主要内容

主要包括工序名称、编制人、审批人、告知人、参加人、作业内容、重大危害因素、控制措施和责任人等内容。

3.4 目的

加强安全过程管理，采取事前有效控制措施，消减事故隐患和危害因素，防止人员伤害等事故发生，防患于未然，确保安全施工。

4 实施GAG工作法的必要性

实施工序安全管理是工程建设施工企业安全管理模式的一种创新，是实现本质安全、增强安全生产工作主动性和预见性的有效举措。

4.1 安全管理现状

中原油建公司作为石油化工施工企业，每年完成几百公里大口径长输管道工程，施工环境复杂、点多面广、战线长，管理不到位可能造成火灾爆炸、人身伤亡等事故。现场存在较多“三违”现象，主要原因是风险意识不强、防范措施不到位和安全责任没有落实到岗位、施工工序上。现场风险管理是重点工作，项目由工序组成，工序有问题就存在不安全因素，抓好工序风险管理才能保证安全施工。

4.2 管道施工主要事故类型

西气东输长输管道施工存在大口径、长距离、多地形、高难度等特点。管道施工存在吊装、用电、受限空间、试压等危险性较大作业，危险因素多、管理难度大。按自然灾害、人为破坏、人为操作失误和设备缺陷等原因，施工易发生火灾爆炸、触电、物体打击、高处坠落、坍塌、起重伤害、灼烫、慢速移动设备伤人等事件。

5 具体做法

管道施工主要有测量放线、管材运输、布管、组装焊接、补口补伤、开挖、下沟、连头、试压、地貌恢复等共20项工序。

5.1 识别风险，及时告知

5.1.1全面准确识别风险

一是针对平泰工程实际，技术总工组织技术人员编排施工工序，确定评估范围和对象；二是组织技术、安全、生产等人员，对每道工序逐一进行危害分析，找出全部危险点和危害因素；三是结合现场情况，确认重大危害因素。

5.1.2制定防控措施

技术、安全等人员逐项逐条编制全面细致、准确严密、切实可行的安全预防控制措施，细化到每个风险点、岗位和人员。

5.1.3审核、批准

一是编制完成GAG分析表后，由技术主管对重大危害因素、控制措施等认真完善、确认并审核；二是由项目总工根据项目管理程序审阅后批准。

5.1.4及时告知风险

一是作业前技术人员组织参建人员进行培训、交底和风险告知，使参建人员清晰、准确掌握工序重大危害因素和防控措施；二是作业人员清楚风险告知内容后，在GAG分析表上签字确认；三是将GAG分析表制作成标识牌并摆放现场，时刻提醒作业人员“想安全事、干安全活、我要安全”。

5.2 明确职责抓实施

5.2.1明确职责

按“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁监督、谁负责，谁操作、谁负责”原则，确定领导、部室及技术、安全、作业等人员的安全职责。强化领导责任、机组主体责任、部门监管责任和岗位员工执行责任等“四责任”，层层承包、责任共负、风险共担。

5.2.2重心前移抓落实

把工作重心前移到现场一线和岗位员工，做到职责向全员覆盖、监控向全过程覆盖、管理向全天候覆盖，形成事事有人管、层层有人抓、一级抓一级、一级对一级负责的全员、全方位目标责任体系和工作格局。

5.2.3抓好现场实施

施工队长严格按措施组织施工，HSE人员监督检查措施落实情况，施工人员严格按措施和规范要求施工。通过实施工序安全管理，使现场危害有分析、风险有控制、责任有落实、防范有措施，确保了安全施工。

5.3 有关要求

（1）危害因素分析应从人、机、料、法、环等5个方面综合进行，重点考虑操作人员的熟练程度、环境变化影响、事故频率和后果等因素。

（2）GAG分析表编制应准确、清晰、易理解，明确责任人，人员变化时及时将危害因素、防控措施告知变化人员并签字确认。

（3）GAG分析表要张贴在现场醒目位置，是安全作业的依据，无GAG分析表不允许施工。

6 GAG分析表优点

6.1 简洁易懂，清晰明了

一张GAG分析表把管道施工各项工序的重大危害因素、控制措施等内容清晰地表现出来，简单实用、清晰明了，易理解，编制查阅十分方便。

6.2 实用性、可操作性强

GAG分析表是由技术人员根据现场情况编制完成的，由队长、安全员和作业人员按内容实施操作，张贴在现场，易实施运用，可操作性强。

6.3 规范程序化

GAG分析表有固定的表格，明确的编制方法，具体的实施程序，定制化的现场做法，人员责任清楚，比较规范。

6.4 通用性

无论大小口径管道工程，施工作业工序是一致的，一个工程项目GAG分析表编制完成后，其他工程可以借鉴参考，具有通用性。

7 实施效果

面对居住点分散、施工点多线长、不安全因素多、危险程度高、管理难度大等困难和考验，我们以HSE体系标准管理为准绳，以实现本质安全为目标，以强化过程监管为重点，扎实、持续、深入做工作。该工程按线路、场站、定向钻、大开挖、电气等工程，共办理16份GAG分析表。河南A段线路工程于2011年3月22日正式打火开焊，同年12月24日全线完工，2012年3月14日投产一次成功，实现了安全生产无事故，全面实现了工程各项HSE目标。

8 结束语

“安全就是政治、就是稳定、就是市场、就是信誉、就是效益”，安全生产始终是头等大事。长输管道施工是高危行业，面临的安全问题就是直接作业环节中危害因素识别和风险控制，识别是基础，控制是目的。GAG工作法就是对现场安全过程控制采取的一种管理手段，是控制重大事故发生的一种有效方法，是实现本质安全的一种管理模式。今后，我们将继续大力推进工序安全管理，全面提升管理水平，为创建国际一流施工企业提供有力的安全保障！

参考文献

[1] 中原石油勘探局工程建设总公司.关于印发工序安全管理（GAG）规定的通知.工程建设〔2009〕53号

[2] 刘永生.浅谈长输管道山区施工的HSE管理[J].安全、健康和环境，2003，3（7）：13-14

[3] 易星辰 刘俊义.HSE管理在忠武输气管道汉江穿越工程中的实践[J].人民长江，2004，35（10）：52-53

作者简介

李伟，工程师，本科，毕业于中国石油大学电气工程及其自动化专业，一直从事油气田地面工程建设（HSE）管理工作。