各省经济竞争力评价

中国省域竞争力蓝皮书自2007年以来已连续了7部，今年2月底在北京的《中国省域经济综合竞争力发展报告（2011～2012）》中，对十七大以来中国各省、市、区经济综合竞争力的变化情况进行了专题评述，从经济发展、产业结构、财政金融、生态环境、科技创新等方面竞争力的提升和变化趋势进行了深度分析，为提升中国经济综合竞争力提供分析参考。

省域经济综合竞争力是由1个一级指标、9个二级指标、25个三级指标和210个四级指标的综合评价结果，综合反映了一个省份在经济、科技、教育、财政、金融、资源、环境、政府作用和统筹协调发展等各方面的发展能力，及其在全国的竞争地位，各方面的发展共同促进、相互制约，共同影响省域经济综合竞争力的排位和变化趋势，也表现出一定的变化规律和特征。既有各个省、市、区普遍存在的共性特征，也有不同省情、市情、区情所决定的特殊性。

十七大以来全国省域经济综合竞争力得到了显著提升

十七大以来的五年间，全国各省、市、区经济实现跨越式发展，国民经济高速增长，经济发展水平快速提升。从平均增速来看，31个省份的地区生产总值平均增长速度全部超过10%。特别是2008年国际金融危机爆发以后，在世界主要经济体面临经济增长放缓、复苏乏力的形势下， 各省、市、区经济依然保持了相当稳定的高速增长，保障了全国经济的强劲增长，使中国成为带动世界经济复苏的重要引擎。至2011年，全国有23个省份的地区生产总值超过万亿元，31个省份的人均地区生产总值全部都超过一万元。以2011年平均汇率折算，北京、天津和上海三个直辖市的人均地区生产总值超过了12000美元，内蒙古、辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东7个省份的人均地区生产总值超过了6500美元。按照世界银行的划分标准，这10个省份达到了中等偏上收入国家的发展水平。

十七大以来全国各省、市、区经济的跨越式发展，也充分体现在经济综合竞争力的提升上。2007年，全国的省域经济综合竞争力综合评价分值为35.05分，2011年提高到37.00分，增加了1.95分。在全国31个省市区中，有28个省市区的经济综合竞争力得到了提升，提升幅度最大的是重庆市，升幅达到5. 88分；提升幅度最小的是浙江省，为0.59分。经济综合竞争力出现下降的只有上海市、北京市和广西自治区等3个市区，导致下降的主要原因是宏观经济竞争力、产业经济竞争力、可持续发展竞争力、财政金融竞争力、知识经济竞争力、发展水平竞争力等6项指标均处于下降趋势。

2007年，全国的省域经济综合竞争力分值高于50分的省市有4个，2011年增加1个，达到5个；2007年省域经济综合竞争力分值低于30分的有10个省市区，2011年则下降为7个（参见表1）。这些变化进一步表明十七大以来的五年中，全国省域经济综合竞争力是处于上升趋势的。

全国省域经济综合竞争力的区域差距明显缩小

十七大以来，在继续实施西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起规划的基础上，国家陆续部署和密集出台了一批经济区、经济带的发展规划，有力地改变了中国区域增长的格局。从2007年开始，部分西部省份经济增长速度开始超过东部。从2008年开始，中部、西部和东北经济增速全面超过东部。四大区域的地区生产总值占比逐步调整，表现为东部和东北地区的经济比重下降，中部和西部地区经济比重持续上升。

体现在经济综合竞争力的提升方面，东部地区、中部地区、西部地区和东北地区四大区域的经济综合竞争力评价分值分别为43.52分、32.23分、27.68分、34.06 分，2011年提高为到46.36分、34.92 分、30.31分、36.70 分，分别提高了2.84分、2.69分、2.63分、2.64分（参见表2）。东部地区、中部地区、西部地区和东北地区之间的差距也呈现波动缩小的趋势，由2007年的1∶0.74∶0.64∶0.78，缩小为2011年的1∶0.75∶0.65∶0.79。在进入新世纪后市场竞争日趋激烈的条件下，中部地区、西部地区和东北地区与东部发达地区的经济发展差距不但没有拉大，反而均能有1个百分点的缩小，是非常不容易的，反映了中部地区、西部地区和东北地区经济综合竞争力得到了实实在在的增强。

促进全国省域经济综合竞争力提升的主要原因

十七大以来全国省域经济综合竞争力得到了显著提升，那么，促进全国省域经济综合竞争力提升的主要原因是什么？表3中列出了2007～2011年全国经济综合竞争力二级指标分值的变化情况。所列数据表明，2007～2011年全国经济综合竞争力的9项二级指标中，有8项指标的分值得到提高，分别是宏观经济竞争力提高2.70分、产业经济竞争力提高1.05分、可持续发展竞争力提高0.93分、财政金融竞争力提高1.33分、知识经济竞争力提高0.53分、发展环境竞争力提高1.28 分、政府作用竞争力提高3.47分、发展水平竞争力提高6.88分，只有统筹协调竞争力属于下降指标，为-0.88分。

从表3所列数据可以看出，宏观经济竞争力（2.70分）、政府作用竞争力（3.47分）、发展水平竞争力（6.88分）是促进全国省域经济综合竞争力提升的主要原因；产业经济竞争力（1.05分）、可持续发展竞争力（0.93分）、财政金融竞争力（1.33分）、知识经济竞争力（0.53分）、发展环境竞争力（1.28 分）、是促进全国省域经济综合竞争力提升的次要原因；统筹协调竞争力（-0.88分）是影响全国省域经济综合竞争力提升的负面原因。

从五年中全国经济综合竞争力二级指标分值的变化情况看，政府作用竞争力、统筹协调竞争力始终都达到40分以上，发展水平竞争力2011提升到40分以上，属于强势指标；财政金融竞争力、知识经济竞争力都始终在30分之下，是影响全国经济综合竞争力整体水平的“短板”。

以上分析还表明，尽管全国省域经济的发展水平有了显著提升，但从总体上看，经济发展方式还没有实现根本性转变，特别是统筹协调发展的水平亟待提升。

促进全国省域经济综合竞争力提升的主要特点和启示

表4中列出了十七大以来全国各省市区经济综合竞争力排位变化情况，体现出以下几个主要特点：

特点之一：省域经济综合竞争力排位整体比较稳定，但有个别省份综合竞争力排位波动明显。表4中列出了十七大以来全国各省市区经济综合竞争力排位变化情况。2011年和2007年相比，经济综合竞争力排位上升的有11个省市区，上升幅度最大的是重庆，排位上升了7位，四川省排位上升了3位，江苏、安徽、陕西等省排位均上升了2位，内蒙古、辽宁、广东、海南、青海、新疆等省区排位均上升了1位；7个省市区排位没有变化；排位下降的有13个省市区，下降幅度最大的是山西省和吉林省，排位下降了3位，下降了2位的其次是黑龙江、上海、河南、湖南、广西等5个省市区，北京、河北、福建、江西、湖北和宁夏等6个省市区均下降了1位。

5年中从整体上看，各省市区经济综合竞争力排位相对比较稳定，在某一区域内变化较小，只是在局部有所调整。2007年处于上游区的10个省份，只有河南省下降到中游区，其他9个省份在2011年都继续保持在上游区，但大多数排位都发生了变化。2007年处于中游区的10个省份大多继续保持在中游区，只有内蒙古升入上游区和山西、江西两省跌入下游区。处于下游区的11个省份只有陕西、重庆两省市升入中游区，其他则继续处于下游区，表现出长期而明显的竞争劣势。

特点之二：各省域经济综合竞争力分布非均衡性明显。图1显示了2011年全国各省份经济综合竞争力评价分值分布情况，可以看出不同地区之间经济综合竞争力分布很不均衡，全国有一半左右的省、市、区的经济综合竞争力得分集中在30-40分之间，整体上看，都比较分散，而且呈现偏态分布。

2011年，得分最低的自治区只有24.09分，不到第一名广东省的一半。另外，相同区位内部的各省份间的得分差距也比较明显，同样是处于上游区，排在第10位的内蒙古自治区与排在第1位的广东省在评价总分值上相差了19.8分；同样是处于下游区，排在第21位的江西省比排在第31位的自治区超出9.69分；但是处于中游区的10个省份得分比较接近，排位第11的四川省得分为36.78分，比排位第20的吉林省仅多出2.86分。处于上游区的10个省、市、区平均分值为47.49分，处于中游区的10个省的平均分值为35.34分，处于下游区的11个省、市、区的平均分值为28.97分，比差为1.64∶1.22∶1。

特点之三：各区段内省域经济之间的竞争异常激烈。从排位波动结果来看，上游区的省市区排位只有天津市（第4位）没有发生变化，其他均发生了变化；在中游区的10个省份的排位都发生了变化；下游区中除云南、贵州、甘肃、等省区竞争力排位没有发生外，其他都发生了变化（参见表5）。反映出省域经济之间的竞争是非常激烈的，竞争力排位比较容易发生变化。

特点之四：省域经济综合竞争力客观体现了各省域调控经济的水平与能力。从经济综合竞争力与各二级指标得分相关系数来看，相关程度最高的是政府作用竞争力，其次是知识经济竞争力和宏观经济竞争力。这表明当前各省市区政府实施的针对本区域发展经济、规调经济和保障经济等措施，对本省经济综合竞争力提升起到重要作用。同时，科技创新与教育发展对于提高省域经济发展质量和潜力、优化省域经济结构、提高省域经济综合竞争力，也发挥了越来越大的作用。

（作者为中国区域经济学会副理事长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一）